基于區域發展的眾創空間建設與雙創人才培養

淡海英

（陜西國防工業職業技術學院，陜西 西安 710300）

一、引言

2014年9月夏季達沃斯論壇上李克強總理首次提出“大眾創業、萬眾創新”的重要講話，他強調要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“人人創新”“萬眾創新”的新態勢。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中又一次指出：要打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務的“雙引擎”。隨之，雙創理念、雙創教育逐步深入企業、學校、區域和個人，雙創活動、雙創沙龍、雙創大賽、雙創培訓、雙創空間等如雨后春筍般應運而生、拔地而起、脫穎而出，為推動我國經濟社會發展起到了良好的指導方向和有力保障。

2015年1月28日國務院總理李克強召開國務院常務會議，確定支持發展“眾創空間”的政策舉措，為創新創業搭建平臺。積極響應國家號召，根據區域經濟發展特點，結合實際需要，可建立不同類型、不同規模的眾創空間，作為“雙創”的有效載體和服務平臺。能夠為有創新或創業想法的初創者提供低成本的工作空間、交流空間、資源空間和網絡空間。尤其是要鼓勵、引導和支持年輕大學生進入高新區、產業園、青創園、企業孵化器等場所，積極交流、鼓足干勁、找準方向，投入到創新創業的滾滾浪潮中來。積極打造一批國家級、省級、市級、區級的眾創空間典型，樹立良好的引領形象，激活社會創新創業的活力，加快推動眾創空間對區域經濟的發展。

二、我國眾創空間發展的現狀

眾創空間，主體是“眾”，內容是“創”，載體是“空間”，即創新型孵化器。眾創空間是順應創新2.0時代開放創新、用戶創新、大眾創新、協同創新、大眾創新的趨勢，把握全球創客浪潮興起的機遇，根據互聯網及應用深入發展、知識社會創新2.0環境下的創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業公共服務平臺的統稱。

經過近幾年的發展，國內的眾創空間發展已經達到一個較具規模的程度。比如北京早在2006年就啟動了“三驗”（即體驗、試驗、檢驗）應用創新園區的探索。以用戶體驗、單位試驗、第三方檢驗為機制貫穿需求孵化、需求實現、需求驗證的全過程。2011年1月北京創客空間成立，通過每周定期的工作、豆瓣社交網絡、多點觸摸、3D打印等進行交流，發掘新技術、新產品、新動態。深圳的柴火創客空間更是為眾多創新制作做提高了自由、開發、共享、協作、跨界交流的機會和平臺，融入開源硬件、物聯網、新能源等主流，吸引了近萬人參加活動。成立于2010年10月的上海新車間，將電子藝術家、DIY愛好者、設計室、硬件高手等喜歡自己琢磨各種東西的人聚集在一起，為他們提供一個開放式區間進行技術交流和技術切磋。2011年11月國內首個藝術院校建立杭州洋蔥膠囊，幾位來自中國美術學院跨媒體藝術學院的學生自主成立的眾創空間。

在政策的支持和科技創新型企業的不斷增加下，眾創空間的數量逐年增加。根據前瞻產業研究院發布的《2018-2023年中國眾創空間發展模式與投資戰略規劃研究報告》統計，2015年之前近三十年眾創空間的數量共計不到1600家，2016年是眾創空間發展的飛躍時期，眾創空間數量已達到4298家，與3600家科技企業孵化器，400多家加速器形成的企業孵化鏈，服務了創業團隊和初創企業近40萬家，帶動就業超過200萬人。2017年，眾創空間的數量仍在逐漸增加，已經達到了5379家，其中也包含不少轉型而來的地產商。眾創空間的有效建立，降低了創業的門檻，引領我國創業文化的發展，吸引了各級各類的企業和機構參與雙創工作。

三、西安市鄠邑區眾創空間的建設情況

陜西省西安市鄠邑區位于西安市西南部，南依秦嶺，北臨渭河，距離西安主城區18千米，處于西安“半小時經濟圈”，是西安國家大市三個副中心城區之一。2018年，鄠邑區實現地區生產總值217.26億元。截至2019年2月鄠邑區管轄8個街道、6個鎮、518個行政村、21個社區，總面積1282平方千米，全區總人口61.22萬人。鄠邑區是中國現代民間農民畫之鄉、中華詩詞之鄉、中國鼓舞之鄉、中國圍棋之鄉、全國文明城區、全國社會主義新農村檔案工作示范城市。

為深入貫徹落實《西安市推進“5552”眾創載體建設實施方案》（市辦字〔2017〕127號），積極加快鄠邑區區眾創載體建設進程，并不斷完善和規范眾創載體管理工作，根據《西安市鄠邑區人民政府辦公室關于印發〈西安市鄠邑區區級眾創空間認定管理暫行辦法〉的通知》（鄠政辦發〔2018〕10號），2018年1月西安市鄠邑區科學技術局啟動2018年區級眾創空間認定工作。經過各級機構申報、科技局審核資料、實際考察和會議評審，于2018年7月鄠邑區政府首批認定西安西戶眾創投資管理有限公司（西戶眾創空間）、西戶科技企業孵化器有限公司（西戶科技企業孵化器）等14個區級眾創空間載體，其中有企業、高校科研院所、個體等多種組織形式。在鄠邑區科技局、財政局的大力支持下、14個區級眾創空間從鄠邑區獲得財政獎補資金500余萬元，西安汽車零部件產業園、粵嵌眾創空間被評為“鄠邑區十佳創新創業基地”。眾創空間的建設、運營和發展，全面推動創業沙龍、雙創培訓、雙創大賽等活動的開展和提升，也取得了一些較為突出的成績，區委區政府領導曾多次蒞臨眾創活動現場，目睹創業活動的開展和成效，同時也對眾創空間的提升創業活力、增加創業優勢提出了建設性建議和方向。

四、眾創空間平臺下雙創人才的培養

眾創空間的建立為雙創活動的開展提供強有力的物質保障。如何更好、更充分、更有效地發揮空間的載體作用，培養更多的雙創人才，服務于地方經濟發展，是擺在所有眾創空間面前的任務和責任。因此，根據鄠邑區區域經濟發展特點，鄠邑區要推動雙創的繁榮，必須注重對雙創群體的培養，充分利用區政府人力資源保障部門、高等院校、社會培訓機構、企業領軍人物等廣泛開展雙創培訓，結合線上線下活動，提高全社會的雙創意識和能力。結合三星城、比亞迪工業園、鄠邑區青創園、灃京工業園區等園區產業優勢，加快雙創人才培養的進程。同時，也要針對創業孵化服務實際，鼓勵各眾創空間、孵化器、加速器圍繞前沿技術進行深入研究，從技術需求、技術并購、知識產權轉化、專利申報等全方位、多角度進行人才培養，提高雙創人才培養質量，適時增加激勵措施更進一步加速雙創的熱情和成效。

五、小結

在國家、政府和相關部門的支持下，眾創空間作為近幾年來的新生事物得到了空前的發展和繁榮，在充分利用各種企業、高校、個人等資源的基礎上，以眾創空間為載體，開展了極具特色的創新創業活動，提升了眾創空間的利用率和使用率，解決了一部分人的創業和就業問題，拉動了市場就業人口的增長和就業質量的提高。