“一帶一路”建設給焦作經濟社會發展帶來的機遇

李娟

（中共焦作市委黨校經管教研部，河南 焦作 454150）

“一帶一路”建設，“一帶”，即新的絲綢之路經濟帶，從中國這一全世界最大的“世界工廠”出發，從東亞開始，跨越中亞、西亞、東歐，最后到達經濟高度發達的西歐，在這個過程中，包括發展中國家、發達國家，覆蓋的市場經濟總量達到21萬億美元，而人口有44億，人口已經超過的全球的63%，而經濟總量也超過了全球的30%，這是一個巨大的經濟帶，是一個巨大的市場。河南位于中原，處于“絲綢之路經濟帶”西向、南向和連接海上絲綢之路的交會點，是“一帶一路”建設的戰略支撐點和橋頭堡，焦作作為鄭州大都市區中的一員，絲綢之路經濟帶物流聯動發展合作聯盟成員城市，離鄭州只有30分鐘的鐵路距離，具有得天獨厚的優越區位，區域合作的區域優勢突出。“一帶一路”建設，給焦作經濟建設帶來了巨大的機會。

一、為焦作全面融入國家戰略發展的區域組合打開了新的局面，有利于提高焦作在河南及中原城市群中的地位

2016年12月28日，國務院批復《中原城市群發展規劃》，提出建設鄭州大都市區 ，把中原城市群作為主體形態，第一次提出要建立以鄭州大都市區。大都市區，是國際通行的說法，一個地區能否發展，核心是有沒有形成城市群，城市群能否形成，核心是有沒有大都市區。也就是說城市化的規律，就是由城市發展成大都市區，然后發展成城市群，這是世界城市群發展的規律。大都市區就是跨行政區域，鄭州大都市區，劃范圍，1.46萬平方公里，鄭州市全域，加上焦作市區，和焦作和鄭州區域中間的，武陟縣，新鄉市區，加上新鄉和鄭州中間的原陽，開封市區，開封和尉氏，許昌市區，許昌和長葛。

2016年12月26日，國家發改委發布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，提出武漢和鄭州建設第七和第八個國家中心城市。國家中心城市有很多功能的，光靠鄭州是完成不了的，那就要靠都市區來實現了，那就是說，有很多核心功能需要另外這四個城市來實現，怎么協調產業的分工，交通的聯系，生態的建設，怎么樣一起去推進？作為四個都市區之一的焦作，就要做一些工作，比如建產業帶，交通連接。現在鄭州是一帶一路名單上的節點城市，焦作就可以和節點城市掛上鉤，主動對接，尋找機會。

二、有利于焦作更充分地利用國際市場和資源，構筑內陸地區全方位開放格局，擴招了新的空間

“一帶一路”建設，跨越的地域廣，在這個過程中，包括發展中國家、發達國家，尤其是“絲綢之路經濟帶”，這個經濟帶中有大量的發展中國家，甚至貧窮國家。在這些國家中，基礎設施陳舊。在這樣一個大市場，而且是不同經濟層面都存在的一個經濟帶上，給中國企業“走出去”帶來了一個非常好的機遇。中國的高端企業可以選擇在繁榮發達的歐洲市場進行投資和貿易，比如：風神輪胎通過在德國設立銷售公司、積極開拓東歐市場等措施，連續26年國家行業第一；本身中原內配就是國內氣缸套企業的龍頭，隨著與“一帶一路”建設在歐洲的推進，國家在沿線國家設立境外辦事機構，市場占有量持續增加。焦作一些傳統工業，比如：水泥、煤化工、有色玻璃，產能相對過剩，但是在 “一帶一路”沿線一些發展中國家，這些是他們發展基礎設施必需的產品。所以一些發展水平相對落后，相對較低的一些企業，也可以選擇在這些落后國家進行投資和貿易。在這樣經濟發展水平不平衡，錯落有致的經濟結構中間，企業在不同的國家、不同的地區、不同的市場找到自己的位置同樣的，我們還可以吸收相應國家特有的技術、資金和其他可以為我國進一步改革開放可利用的各種各樣的因素，為焦作深化改革提供一個契機和發展機遇。

三、有力焦作更好地發揮區位和交通優勢，為全面深化與東部沿海地區及西部地區的合作

在區域共同發展發面，“一帶一路”建設有利于進一步促進我國西部大開發，從以前的東部開放到現在的東西雙向開放，新疆，地理位置優越，作為絲綢之路的核心區，廣西省，和“一帶一路”高效銜接的重要門戶，廣大中西部地區和邊疆地區是我國區域發展的短板，加快推進“一帶一路”建設，有利于推動這些地區經濟社會快速發展。在政策協調方面，“一帶一路”建設，主要是為了促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，能夠使我國在實現國內欠發達地區加快發展的同時，促進國際各區域、次區域的經貿往來和經濟融合。

2015年，河南省公布了《河南省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》，提出了河南省在“一帶一路”建設中重要的戰略定位：“一帶一路”重要的綜合交通樞紐和商貿物流中心、新亞歐大陸橋經濟走廊區域互動合作的戰略平臺、內陸對外開放高地。鄭州的交通樞紐地位，有利于對接“一帶一路”建設新的開放地區，焦作作為鄭州大都市區中的一員，要更好地發揮區位和交通優勢，為全面深化與東部沿海地區及西部地區的合作打下基礎。

四、有利于促進焦作推動體制機制創新，補足短板，縮小與發達地區的差距

過去，我國經濟發展面臨的主要問題是資源過度浪費、環境遭到破壞，低效供給，傳統產業產能過剩，在進入新時代，經濟邁入高質量發展階段，我們要依托創新這個重要引擎，推動各個行業供給側結構性改革，提高產品質量，推動焦作經濟產業結構升級，進而推動經濟結構升級。其實，我們的人是一樣的人，我們腦子也是十分靈活的，但是有時候就是體制機制的問題，我們需要創新，創新才能找到新的機會，才能提供更多的機會。在體制機制創新中，我們要在目標上努力，要向一些做的好的地方學習，比如鄭州航空港經濟綜合試驗區，為了達到國際航空都市的目標，采取了一些列措施增加貨運吞吐量。焦作作為鄭州大都市區中的都市區之一，其實本質上也是要發展“樞紐經濟”，所以要圍繞“樞紐經濟”展開一些工作，在體制機制上創新，提高“樞紐經濟”的質量。