事業單位財務會計與預算管理的結合解析

殷太茂

（青島市黃島區王臺鎮人民政府，山東 青島 266425）

隨著會計改革的不斷深化，伴隨著事業單位改革的加速推進，如何改革和創新事業單位會計工作制度，對于確保事業單位科學發展具有重要價值。要想做好新時代事業單位會計工作，應當積極探索財務會計與預算管理有效結合的方法和措施，進而促進事業單位會計工作有效性的顯著提升，但目前有些事業單位在二者結合方面仍然存在諸多不足，特別是對二者結合的重要價值缺乏深入的理解和認識，進而導致二者結合體系不夠完善，作用發揮不夠到位，對于事業單位發展具有一定的阻礙作用。這就需要事業單位在未來改革和創新會計工作制度的過程中，一定要進一步強化財務會計與預算管理的結合，特別是要牢固樹立系統思維，強化財務會計與預算管理系統性整合，努力使其能夠發揮更加積極的作用，為促進事業單位發展提供更加堅強有力的保障。

一、財務會計與預算管理結合的重要價值

從事業單位傳統財務會計工作來看，盡管過去在很長一段時間內發揮了一定的作用，而且也能夠為事業單位的發展提供一定的保障，但在新會計制度下，財務會計已經無法滿足事業單位的發展，只有大力推動財務會計與預算管理有效結合，才能促進會計工作模式創新和會計工作領域拓展。加強財務會計與預算管理的有效結合，能夠推動會計工作系統的進一步優化和完善，由于傳統財務會計具有一定的缺陷，在財務信息真實性以及全面性建設方面比較薄弱，由此會給事業單位帶來一定的風險，而通過財務會計與預算管理的有效結合，能夠有效解決這一問題，使會計工作更具有拓展性；只有大力推動財務會計與預算管理的有效結合，有助于更好地服務于事業單位業務發展，這其中至關重要的就是通過財務會計與預算管理的有效結合可以發揮事業單位所有部門的積極作用，使他們能夠廣泛參與到會計工作當中，進而使會計工作更具有針對性，同時也能夠推動“業財融合”的發展，進而強化規范化管理、突出會計服務職能、強化運行模式創新，這對于促進事業單位良性發展必將發揮更加積極的作用。

二、財務會計與預算管理結合存在的問題

（一）對接工作缺乏有效性

推動財務會計與預算管理結合，最重要的就是要做好二者的對接工作，并且要在系統融合方面下功夫，但有的事業單位并沒有建立比較完善的對接機制，財務會計與預算管理對接的有效性不強，必然會制約會計工作的開展。比如有的事業單位沒有對財務會計和預算管理相關工作制度進行一致性處理，甚至財務會計科目的定義與預算管理科目的定義具有很大的差異性，有的比較廣泛，有的則比較狹窄，這就會導致二者的銜接工作受到極大的影響，根本無法實現有效結合。由于有的事業單位出現了財務會計與預算管理二者“對接難”的問題，必然會制約結合工作的深入開展。深入分析其原因，最根本的就是沒有對二者的功能、定位以及管理內容進行規范處理和系統整合。

（二）預算工作缺乏融合性

有的事業單位在預算工作融合性建設方面相對比較薄弱，有的事業單位預算審核制度還存在諸多不完善的地方，有的事業單位預算編制方法缺乏創新性，都會在很大程度上制約二者的結合。比如在預算編制方面，由于缺乏事業單位相關部門的廣泛參與，導致預算編制缺乏合理性和科學性，甚至存在預算編制“一程不變”的現象，導致一些部門的工作無法有效開展，這也在很大程度上制約了預算執行和預算控制工作的開展，很多時候都導致預算工作缺乏精準性，甚至不符合業務工作實際，而“超預算”的現象更是層出不窮，導致預算工作的權威性受到極大的影響。

（三）整體工作缺乏細致性

推動財務會計與預算管理結合，一定要站全局的和戰略的高度開展工作，努力使會計工作更具有前瞻性和服務功能。但有的事業單位并沒有認識到這方面的重要性，因而在開展工作的過程中缺乏精細化管理理念，制約了會計工作的深入開展。比如有的事業單位在預算工作的過程中，由于需要上報本級財政部門，因而需要使預算工作更具有精細化，但預算工作很少征求相關部門的意見和建議，這就直接導致一些重大業務工作出現了遺漏，由于資金無法滿足需要而制約重大業務工作的開展；再比如有的事業單位在對相關業務工作進行預算的過程中，沒有進行系統的研究和分析，導致預算缺乏準確性和合理性等等，都表現整體工作缺乏細致性，需要引起重視。

三、財務會計與預算管理結合的優化對策

（一）突出對接工作有效性

事業單位在開展會計工作的過程中，要著眼于促進財務會計與預算管理結合、提升會計工作質量，進一步抓好財務會計與預算管理結合的有效性建設，努力提升工作整體水平。在具體的實施過程中，事業單位首先要對財務會計和預算管理科目的定義進行“一致化”處理，特別是要使相關的內容具有統一性，在實際工作的過程中能夠起到良好的作用。在此基礎上，要更加高度重視會計理念創新，進一步強化財務會計工作和預算管理工作的結合，比如可以建立相應的協調機制，使財務會計工作和預算管理工作能夠及時進行溝通，避免出現“信息不對稱”而出現各自為戰的現象。突出對接工作有效性，也要對財務會計和預算管理的功能以及管理內容進行科學規范和整合處理，使其能夠更具有系統性，進而實現二者工作的相互促進和相互補充。

（二）強化預算工作融合性

要想使財務會計與預算管理結合取得更大的突破，一定要進一步強化預算工作的融合性，特別是要將其與財務會計工作進行有針對性的融合。在具體的實施過程中，事業單位要從有利于財務會計工作深入開展的戰略高度入手，進一步完善預算制度，特別是要在進一步加強預算審核制度和推動預算編制方法創新等諸多方面取得突破，努力為財務會計工作的開展奠定堅實的基礎。要進一步推動預算編制工作創新，在開展工作的過程中，事業單位的各級領導以及各個部門負責人都應當參與到預算編制工作中，并且要強化預算編制的準確性、標準化和精細化。要著眼于提升預算工作的權威性，大力加強預算執行工作力度，對于已經確定的預算內容應當由各級領導和部門負責人簽字，進而能夠明確責任，為未來更有效的執行奠定基礎。

（三）突出整體工作細致性

在推動財務會計與預算管理結合的過程中，一定要大力加強整體會計工作的細致性，只有這樣，才能進一步強化會計職能的發揮，進而為事業單位發展創造條件。要將“精細化”管理理念應用于預算工作當中，在開展財務會計工作的過程中，要大力加強預算工作與財務會計工作的良性互動，對于已經上報本級財政部門的預算內容，應當嚴格執行。要想使預算工作能夠更有效地與財務會計工作形成良性互動，還要更加高度重視預算工作對業務工作的支撐作用，在開展預算工作的過程中要廣泛征求業務部門的意見，也可以采取業務部門首先向財務部門上報預算的方式，再通過分析、論證和協商，最后確定預算內容。要著眼于提升預算工作的科學化水平，在開展財務會計工作的過程中，應當進一步強化自身工作的戰略性和前瞻性，比如可以對預算工作提出有針對性的意見建議等等。

綜上所述，在新會計制度下，事業單位要想使會計工作能夠更具有實效性和創新性，一定要大力推動財務會計與預算管理的有效結合，既有利于進一步優化、完善和改進事業單位會計工作體系，同時也能夠進一步提升會計工作的保障能力，特別是對于促進“業財融合”更具有保障作用。這就需要事業單位既要深刻認識到推動財務會計與預算管理的重要價值，也要著眼于促進會計改革創新，積極探索財務會計與預算管理有效結合、深度結合、創新結合的方法和模式，重點要在突出對接工作有效性、強化預算工作融合性、突出整體工作細致性“三個突出”方面努力，通過大力推動財務會計與預算管理，使會計工作再上新臺階，為事業單位健康發展提供保障。