分析經濟新常態背景下地方政府招商引資的問題與思考

劉學英

（蒙陰縣投資促進中心，山東 臨沂 276200）

在當前社會經濟新常態的運行背景下，我國經濟發展呈現出快速發展的模式，招商引資為了主動適應社會的發展變化，應該結合經濟新常態的發展趨勢，進行經濟新常態發展模式的創新，使地方政府更好地進行招商引資，推動當前社會經濟的發展。因此，在地方政府招商引資中，應該及時認識到新常態時代發展中所面臨的問題，通過產業結構、招商引資項目的完善等，對影響產業結構的因素進行分析，以實現地方招商引資項目的整合，滿足當前社會經濟的運行及發展需求。

一、經濟發展新常態的特征及招商引資的發展方向

（一）經濟發展新常態的特征

通過對當前社會經濟運行及發展狀態的分析，在經濟運行的背景下，新常態的經濟特征體現在以下幾個方面：第一，經濟增長速度變慢；第二，市場競爭數量擴張及價格轉變；第三，消費需求的個性化、多樣化轉變；第四，人口老齡化日趨發展；第五，農業富余勞動力減少[1]。

（二）招商引資的發展方向

在當前社會經濟運行中，通過招商引資政策的完善，應該將高端化、特色化、集群化以及信息化、綠色化的產業運行作為核心，以滿足新時代背景下招商引資政策的創新需求。結合招商引資的運行狀態，需要明確產業的新發展方向：第一，堅持高端化的產業招商。在新常態的社會背景下，通過產業挖掘優勢的明確，應該將高端項目的確定作為核心，以保證高端產業的穩步運行，為招商引資的產業化招商提供參考。第二，堅持產業鏈條化招商。鏈條化招商中，需要按照產業鏈的尋查、找點等內容，進行產業對接以及延伸項目的確定；第三，產業集群化招商中，需要重點引進核心技術，通過上下游產業的聚集、輻射項目的確定等，降低配套成本的支出，以更好的培育優勢支柱產業，為產業的集群化形成提供參考。第四，創設特色化的招商產業，通過環保、新興新型以及生物產業資源的運用，構建園區特色化的產業結構，明確重點的項目內容，以推動招商引資的產業化發展。

二、招商引資的產業結構變化及存在的問題

（一）招商引資的產業結構變化

通過對新經濟常態運行模式的分析，在工業產業運行中，各項改革政策的出現推動產業的發展，而且在我國產業結構轉變中，招商引資工作發生了改變，為了使招商引資順應這種變化，應該在各項工作中理性對待這種問題，通過適應性政策的轉變，明確招商引資的結構，為當前經濟的運行及產業結構的調整提供參考[2]。

（二）招商引資中所面臨的問題

結合新時代的運行狀態，招商引資所面臨的問題體現在以下幾個方面：第一，由于市場競爭存在著不合理的問題，大部分市場需要通過競爭滿足自身的經濟發展需求，這種現象的出現增加了行業環境的承載能力，導致投資以及消費關系不匹配，使招商引資中的投資出現矛盾性問題。第二，在當前社會經濟發展的狀況下，招商引資存在著考核制度不明確的問題，因此，招商引資中應該正確對待社會經濟的發展狀態，通過項目評估方案的構建，提高招商引資的整體質量，以實現招商引資的可持續運行。第三，社會經濟運行中，在對招商引資項目確定中，為了順應當前的時代發展需求，應該通過項目總投資、投資總強度的確定，使招商引資順應引資需求，提升招商引資的競爭力[3]。

三、經濟新常態背景下地方政府招商引資的優化策略

（一）樹立全新的招商引資理念

伴隨新時代的經濟發展，在招商引資理念確定中應該做到以下內容：第一，招商引資背景下，應該認清當前社會的經濟形勢，結合市場的運行模式，確定招商的市場及特點，以更好的調整招商重點，為當前新經濟的運行及發展提供參考。而且，在招商項目中，可以通過信息、綠色以及教育文化等理念的確定，積極推動農業產業的項目化內容，針對工業產業的項目特點，明確保障及服務機制，為當前招商引資理念的確定提供支持。第二，在招商引資服務項目確定中，應該將服務重點放在軟件環境的招商中，通過主動、靠前的服務創設，制定高效、誠信的招商理念，更好地吸引客商，推動新時代背景下招商引資項目的穩步進行[4]。

（二）強調政府的招商引導職能

在新時代招商引資項目確定中，為了充分發揮政府的引導職能，應該做到以下內容：第一，進行各地區發展項目的規劃。政府部門在招商引資之前，應該針對產業、區域以及遠景的規劃特點，確定支柱性的產業，以實現區域經濟的有序、可持續性發展。第二，創設良好的招商引資投資環境。在招商引資項目中，政府應該加強對招商引資環境的營造，例如，提升產業的配套及升級能力，為招商引資企業提供便利性的融資途徑，提高融資項目的保障能力，以滿足新時代背景下企業的運行及發展需求。第三，在社會經濟運行中，應該將地方政府作為主體，通過招商引資力度的創新，建立以政府為主導的模式，實現招商引資服務的社會化。第四，充分發揮招商引資的優勢。針對當前社會經濟的運行狀態，在產業結構以及產業資源調整中，應該充分發揮招商引資的優勢，通過各項資源的技術創新、承接項目的轉移等，推動區域的經濟發展。

（三）積極創新招商引資方法

經濟新常態的發展背景下，地方政府應該在招商引資的過程中進行項目的創新，具體的創新方法包括：第一，將特色園區建設作為重點，積極實現產業招商的模式，加大對主導產業以及戰略產業的研究力度，逐漸形成產業鏈關系，以實現招商引資項目的配套性；第二，在招商引資中，應該針對區域中的龍頭企業進行以商招商，通過對企業的積極引導，不斷進行企業技術的創新，并通過信息技術以及網絡資源的利用等，拓寬招商引資的途徑。第三，招商引資也應該通過與高校的合作，進行技術招商，在與高校合作中可以進行技術的研發，積極推動地區的經濟創新能力。第四，通過網絡招商平臺的構建，有針對性地進行招商，針對各個企業信息資源的管理狀況，利用網絡資源進行信息篩選，以保障招商引資工作的穩步進行，推動當前社會經濟的穩步增長。第五，創新生態招商模式。所謂生態招商，作為經濟新常態下招商引資方式的重要組成部分，需要將綠色經濟發展作為核心，通過集約式、可持續性增長模式的構建，轉變以往的經濟發展模式。例如，在生態招商中，應該積極引入綠色生態項目，通過綠色產業以及新能源、新材料的開發等，轉變以往的產業運行模式，充分滿足新常態下招商引資需求，為社會的可持續發展提供參考[5]。

（四）積極推行精準招商方案

新經濟常態下的招商方案構建中，應該將精準性的方案確定作為核心，通過領導帶動引導方案的明確，實現定點、定位招商。一般情況下，在精準招商方案構建中需要做到：第一，定向招商。結合地區產業的運行及發展特點，進行招商引資項目的計劃，并對產業中的擴容需要進行分析，以確定重點的招商引資區域，盡快延長產業鏈，以推動地區招商引資的穩步進行。第二，明確定位招商方案，地方政府在進行定位招商中，應該精心策劃招商項目，通過各項招商項目的論證、包裝以及推進等，明確招商引資項目的執行方案，盡量在規定的時間內簽訂項目內容。第三，在定點招商中，需要明確重點的區域以及領域，并在產業擴增的基礎上，順應國企以及央企的改革方向，并組建專業的招商團隊，實現招商引資項目在實施中有更大的突破。第四，建立完善的招商項目評估機制。在招商項目評估中，應該充分考慮到就業的問題，并將減少失業率作為核心，國家通過招商引資項目的引進，帶動地區產業，使地方招商引資實現可持續性的發展，滿足經濟新常態下招商引資的項目創新需求，為地區的經濟發展提供支持[6]。

四、結束語

在當前社會經濟運行及發展中，為了使招商引資順應時代的運行及發展變化，應該將地方政府引導作為核心，及時改變以往依靠資源、依靠政策的運行模式，針對投資者的需求，配備基礎性的服務模式、市場資源以及政府績效等，以充分滿足招商引資的項目創設需求。而且，在地方政府的招商引資項目確定中，應該通過統一性、公平性以及國際化項目的確定，進行各項資源的整合及建設，以提高招商引資項目的承載能力，為社會的經濟運行及發展注入新鮮活力。