張浩哲
(廣西民族大學相思湖學院,廣西 南寧 530000)
2015年在美國主導下總共十二個國家參與的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)在美國佐治亞州特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議,協議談判前后歷經十余年終達成共識,意味著世界第四大貿易規模的經濟體登上歷史舞臺,這是一件足以影響世界的重要事件。而對于中國來說,TPP談判達成基本協議對我國出口貿易將場所什么影響,這個影響有正面還是負面的,中國要不要積極參與TPP,這都是必須認真思考的重要問題。
TPP提出的零關稅規則將給我國出口貿易帶來負面影響,但零關稅規則的實施不可能一蹴而就,需要分步驟分階段實施,因此,短期內我國出口貿易不會受到零關稅規則的影響。而且,目前的TPP參與國家中有部分東南亞國家也是東盟成員國,這些國家以及和我國、東盟共同構建了中國—東盟自由貿易區,在自貿區超過九成的商品也實行零關稅,隨著中國—東盟合作的不斷加深,全面實現中國和東盟國家之間的全面零關稅的可能性較大。但不可忽視的是,TPP提出的全面零關稅將來必將影響我國的出口貿易,因為我國與TPP經濟體存在競爭關系,全面零關稅將促進 TPP 新興經濟體展開產業結構升級,這樣不可避免地會降低我國市場競爭優勢。
原產地又叫貨物原產地規則,是指某國根據本國法律或國際法律規定原產地特點,明確貨物生產地的原則。實施原產地規則的主要作用是防止氣體國家的產品獲得自貿協定規定的待遇。也就是說,原產地可以看作是產品的“經濟國籍”,在自貿協定中原產地規則的作用非常重要。現階段TPP十二個創始國家實施原產地規則,加之零關稅規則將導致投資、貿易轉移。但錢,新一輪國際產業轉移正在進行,隨著TPP 成員國新興經濟體的經濟發展,成員國必然會吸引更多的國家前來投資,從這個角度看,TPP原產地規則將對我國出口貿易帶來負面影響。
在和TPP成員國進行經濟競爭時,為了提高競爭力,部分企業必然會縮減包括人力成本在內的一系列成本,這樣將會影響到我國勞動者權益,造成“逐底競爭”形勢,加劇我國勞資關系緊張,導致勞動爭議案件增加。如果企業在我國難以獲得貿易優勢就會轉移到TPP成員國境內,從而導致我國境內資產加速外流,對我國經濟發展帶來負面影響。除此以外,還可能造成失業率上升,降低社會總體收入,威脅到我國社會經濟的良性發展。
我國是發展中國家,在發展過程中面臨的環境污染物問題短時間內無法徹底解決。而TPP提出的環保規則涉及產品生產、銷售的各個環節,這樣一來,我國出口到TPP成員國的產品難免將接收更加嚴格的監測,從而導致產品出口成本大幅增加,進而增加出口企業的經營壓力。
首先,要加快我國產業升級轉型。雖然當前我國出口貿易結構正在從勞動密集型產品為主逐漸轉變為以資本技術密集型產品為主,但是多數產業依然位于世界產業鏈中低端。TPP提出的標準是自由貿易的發展趨勢,因此,我國應該充分重視TPP的相關標準,根據相關標準推進產業升級。如美國、日本等TPP成員國在高新技術等高端產業領域的競爭力很強,而越南、馬來西亞等TPP成員國在部分勞動密集型產業領域的競爭力越來越強。隨著TPP談判協議的達成,TPP成員國之間的貿易合作也將不斷加深,發達國家的專業化分工趨勢更加明顯,而新興經濟體則會被倒逼進行產業升級。在此背景下,如果我國不及時完成產業升級就很可能在高新技術產業領域失去競爭力,甚至會被TPP新興經濟體超越。因此,我國必須基于TPP的標準推動我國產業升級,不斷提升產品技術含量以及不可替代性,提高產品附加值。
TPP是高標準的自貿協定,一旦實施將成為新世紀的貿易規則示范標準,對世界經濟體有很大的影響,對我國出口貿易也有明顯的影響。中國難以加入TPP的其中一個原因是我國缺乏高標準知識產權、勞工、環境等方面的貿易環境。但不管是否加入TPP,我國企業都將面臨高商業標準的挑戰。因此,我國需要持續完善勞工、環境等商業標準,爭取與世界早日接軌,可以參考TPP提出的勞工、環境標準、其他商業標準,盡快建立健全相關標準,積極主動提高其標準力求在國際環境標準、勞工標準制定中發揮更大的作用,獲得更大的主動權、話語權,切實維護本國利益。
TPP中有很多成員國同時也是東盟、APEC 的成員國,目前我國以及和TPP中的澳大利亞、東盟、韓國等成員國合作建立自貿區,可以抵消一部分TPP 對我國出口貿易帶來的負面影響。假如中國、日本、韓國可以合作建立自貿區,就可以實現三國經濟的良性互補,充分發揮出三個國家的貿易發展潛力。我國和東盟也合作建立了自貿區,而東盟成員國基本都是發展中國家,這些國家的人力成本很低,原材料價格也更加低廉,同時東盟各國中超過九成的國家出口到我國的產品均享有超過零關稅待遇,從東盟各國進口原材料可以降低我國的生成成本,同時提升東盟對我國的貿易額,推動東盟國家的經濟發展,一舉兩得。另外,我國現階段正處于產業結構升級的關鍵期,勞動密集型產業在東盟國家屬于朝陽產業,我國應該加深和東盟國家之間的合作,將勞動密集型產業轉移至東盟國家,這樣一來,就可以繼續利用東盟國家的低廉勞動力確保競爭優勢,又可以加快我國產業結構升級。
綜上所述,TPP 協議的達成,TPP新興經濟體的形成勢必會給我國的出口貿易帶來一定的挑戰,但同時也會帶來更多的發展機遇。因此,我國應該積極主動地應對TPP,采用有效的應對措施,最大顯得的抵消弱TPP 對我國出口貿易的沖擊,化挑戰為機遇。