基于我國(guó)當(dāng)前垃圾處理現(xiàn)狀尋求最大限度資源循環(huán)利用之對(duì)策
——以甘豫貴蘇地區(qū)為例

賈愚 丁瑩 蔣晉雅 王素 郭文妍

（江蘇省南京信息工程大學(xué)，江蘇 南京 210000）

一、可持續(xù)發(fā)展主旋律下我國(guó)垃圾處理現(xiàn)狀的認(rèn)知

隨著我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明的高速發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn)，人們的生活水平普遍提高，物質(zhì)生活變得異常豐富。城市在給我們提供便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列的生活垃圾問題。我國(guó)每年產(chǎn)出的垃圾不僅在量還是類上都不斷刷新歷史新高，但我們所能采取的措施卻十分有限。

當(dāng)前，我國(guó)城市垃圾每年產(chǎn)生量已經(jīng)接近2億噸，平均每人每年生產(chǎn)垃圾量約300公斤，增長(zhǎng)速度更是叫人瞠目結(jié)舌：近幾年來基本上是以10%的增速在增長(zhǎng)。諸多資料顯示，我國(guó)的大中型城市約有三分之二被垃圾所包圍，這些垃圾由于一直無法得到有效的處理，很大程度上嚴(yán)重影響了人們的生存質(zhì)量。

目前我國(guó)存在垃圾分類不到位、垃圾處理技術(shù)較低下等嚴(yán)重問題。垃圾填埋是我國(guó)目前主要的垃圾處理方式，但由于垃圾填埋占用大量土地資源，我國(guó)人口分布又極不均勻，在人口密度大的地區(qū)，城市生活垃圾繁多與土地資源緊缺的矛盾尖銳，且垃圾填埋易造成大量的資源浪費(fèi)，我們急需加大對(duì)垃圾回收再利用的實(shí)施力度。

二、以日本為鑒對(duì)比研究我國(guó)部分地區(qū)垃圾處理模式

由于日本周圍并無鄰里，是個(gè)典型的島國(guó)，因而資源之稀缺難以想象，所以日本政府對(duì)資源和環(huán)境保護(hù)非常重視。對(duì)比我國(guó)年年增長(zhǎng)的垃圾量，近年來，日本城市生活垃圾的總產(chǎn)量和人均垃圾產(chǎn)生量幾乎無明顯變化，循環(huán)利用率和減量化率呈現(xiàn)出逐年增加趨勢(shì)，最終處理量呈現(xiàn)出逐年減小的趨勢(shì)。

焚燒是日本垃圾處理的主要方法，相比于我國(guó)大量使用的直接填埋，日本填埋處理所占比例很小，可持續(xù)發(fā)展的意義更強(qiáng)。而爐排爐和流化床是最主要的焚燒處理方式。即便如此，日本仍在不斷改善垃圾焚燒技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)高溫、高效率的燃燒，降低環(huán)境污染。

我們通過詳細(xì)研究日本對(duì)于資源的循環(huán)利用，學(xué)習(xí)并完善中國(guó)的垃圾處理方法，結(jié)合現(xiàn)有的日本最大限度資源回收利用經(jīng)驗(yàn)，歸納其在中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境現(xiàn)狀下的可行性措施，以此達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，最大限度實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

在研究四個(gè)典型地區(qū)—甘豫貴蘇的資源回收方法之后，初步分析其優(yōu)缺點(diǎn)，尋求改進(jìn)方法。從各方面思考中國(guó)當(dāng)前國(guó)情下環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，充分挖掘其內(nèi)部需要完善的細(xì)節(jié)，使大部分資源都能得到最大限度地回收利用；在實(shí)地調(diào)查過程中，可采取文字記錄，拍照，視頻錄像等辦法將其完整記錄，并利用社會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大其影響力，合理利用開發(fā)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。

我們集思廣益，深入探尋我國(guó)最大限度資源回收利用方案。從被調(diào)查的四個(gè)地區(qū)的垃圾處理現(xiàn)狀出發(fā)，深究我國(guó)在資源回收利用方面存在的問題。對(duì)比日本先進(jìn)的科技、資源回收利用理念，結(jié)合其具體經(jīng)驗(yàn)探尋中國(guó)資源循環(huán)利用的發(fā)展前景。政府和企業(yè)應(yīng)發(fā)揮排頭兵作用，作為大學(xué)生，我們應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，從身邊做起，關(guān)注周圍環(huán)境，并不斷發(fā)掘值得改進(jìn)的處理細(xì)節(jié)。

研究四個(gè)典型地區(qū)—甘肅蘭州、河南鄭州、貴州銅仁、江蘇海安的垃圾處理方法，了解并總結(jié)中國(guó)當(dāng)前垃圾處理現(xiàn)狀。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)地調(diào)查等進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)化研究，尋找其閃光點(diǎn)與不足之處，如：甘肅蘭州在垃圾處理方面不斷尋求破解之路，“變廢為電”讓原來毫無價(jià)值的垃圾有了用處和市場(chǎng)，這一做法不僅有利于城市環(huán)境保護(hù)，更是提高了廢棄物的利用率；而河南鄭州則通過不斷健全相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)垃圾分類回收意識(shí)。通過不斷分析團(tuán)隊(duì)成員搜集的資料，從而尋求最大限度資源循環(huán)利用方法。

通過所搜集的資料以及兩位團(tuán)隊(duì)成員的親身見聞，深入了解日本最大限度地回收利用方法。由于國(guó)土面積狹小，資源過于稀缺，日本一直堅(jiān)持以減少最終填埋量為主要處理目標(biāo)，這樣可以盡可能地緩解日本土地資源稀缺的矛盾，并且政府明確提出減量控制、遵循回收利用原則。目前，日本80%的生活垃圾被焚燒處理，5%左右被再次利用，僅有15%被填埋。國(guó)民所產(chǎn)生的生活垃圾在被運(yùn)到處理廠后會(huì)經(jīng)過嚴(yán)格的分類（這個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)在國(guó)民教育以及社會(huì)重視），再被送到中斷處理廠。而可燃垃圾會(huì)被分配到垃圾焚燒工廠或是燃料焚燒工廠，工作人員會(huì)先對(duì)可燃物進(jìn)行分門別類，把部分有害的可燃物挑揀出來，使它們減少自身的體積和重量，然后焚燒，焚燒中產(chǎn)生出的熱能源會(huì)被用來發(fā)電和供熱，以此形成循環(huán)，將資源利用在各環(huán)各節(jié)得到充分體現(xiàn)。

隨著實(shí)地調(diào)查的不斷深入以及問卷調(diào)查收集到的相關(guān)資源回收利用方法的建議，日趨完善我國(guó)當(dāng)前垃圾處理體系，尋求最大限度資源回收利用方法。利用暑假，團(tuán)隊(duì)成員分別回到各自家鄉(xiāng)探訪垃圾處理工廠，了解相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)制作問卷面向社會(huì)各階層人士征集意見，通過對(duì)比分析，總結(jié)出可行方案。

三、我國(guó)垃圾處理模式存在的不足

（一）垃圾處理技術(shù)落后

1、垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)。作為我國(guó)當(dāng)前主要的垃圾處理方式，其最大優(yōu)點(diǎn)是成本低，但隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推行，這種方式逐漸被淘汰，不僅因?yàn)樵摲绞酱罅坷速M(fèi)了土地資源，而且會(huì)產(chǎn)生大量難以處理的垃圾滲瀝液，同時(shí)在露天填埋和自然降解過程中散發(fā)大量惡臭，污染周邊環(huán)境。

2、垃圾焚燒處理技術(shù)。我國(guó)現(xiàn)在采取垃圾焚燒技術(shù)的缺點(diǎn)主要有以下三點(diǎn)，一是焚燒排放的煙氣、粉塵和殘?jiān)鼘?duì)環(huán)境有一定污染；二是焚燒設(shè)備和技術(shù)主要從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)，投資成本較大；三是焚燒效率取決于垃圾的熱值，含水率過高時(shí)，著火困難，燃燒不完全。

3、垃圾處理堆肥技術(shù)。目前，我國(guó)大部分城市的混合垃圾雜質(zhì)含量較高，導(dǎo)致堆肥產(chǎn)品品質(zhì)不高，堆肥后殘?jiān)窟^大也需進(jìn)行后續(xù)處理，因此我國(guó)生活垃圾的堆肥處理比例呈不斷下降的狀態(tài)。

（二）垃圾處理成本高

垃圾處理成本問題如轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛投入、人員投入等導(dǎo)致垃圾處理效率低，我們還將我國(guó)目前垃圾技術(shù)與日本垃圾處理技術(shù)做了比較。通過與日本垃圾處理使用的智能環(huán)保技術(shù)以及生活中垃圾分類的嚴(yán)密性相對(duì)比，我們知道了我國(guó)垃圾處理技術(shù)落后，處理環(huán)節(jié)很多不足的地方。當(dāng)下我們存在“做不到垃圾的完全處理以及處理效率不高”等問題。針對(duì)目前發(fā)現(xiàn)的問題，我們也在尋求最大限度資源循環(huán)利用方案。結(jié)合全組人員的建議并且展開了全面地討論后，目前我們已經(jīng)初步提出了一個(gè)方案。方案中提到了如何讓大眾從身邊小事做起，增強(qiáng)資源循環(huán)利用意識(shí)以及向該地區(qū)所屬垃圾處理廠提出建議等內(nèi)容。這就是我組前幾個(gè)月所做工作，且基本達(dá)到的預(yù)期成果。

（三）國(guó)民垃圾分類意識(shí)薄弱

目前我國(guó)雖大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛普及人民大眾對(duì)于垃圾分類的意識(shí)，在全國(guó)各個(gè)城市設(shè)置分類垃圾桶，引導(dǎo)人們加入垃圾分類的行動(dòng)中。但是由于開展時(shí)間短，執(zhí)行力度不夠等原因，就目前而言，我國(guó)大部分公民都較缺乏垃圾分類意識(shí)，真正參與到垃圾分類中的人更是少之又少。比如很多城市的分類垃圾桶并沒有起到它的作用：人們沒有按垃圾桶標(biāo)識(shí)放入垃圾，扔垃圾時(shí)也只是隨便扔進(jìn)去。總而言之，由于人們?nèi)狈诸愐庾R(shí)，導(dǎo)致分類垃圾桶與以前的垃圾桶并沒有區(qū)別。

（四）相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)行力度不夠

通過對(duì)四個(gè)地區(qū)垃圾處理利用情況的調(diào)查以及分析，我們發(fā)現(xiàn)四個(gè)地區(qū)存在著大量相似情況，即各地的垃圾處理廠都是在超負(fù)荷運(yùn)行，并且政府雖有相關(guān)議案，但給予的支持并不夠：在資金、選址、土地與環(huán)保審批等一系列問題上都遲遲未能落實(shí)。垃圾分類處理本來就具有較大的復(fù)雜性以及專業(yè)性，且其涉及部門之多難以想象，部門之間尚未協(xié)調(diào)完整，這也導(dǎo)致了垃圾分類處理與循環(huán)利用效率低下、過程粗糙。

四、結(jié)論與對(duì)策

（一）政府完善法律體系，加強(qiáng)管理監(jiān)督

完備的法律體制是有效處理垃圾促進(jìn)資源循環(huán)利用的先決條件。我國(guó)目前垃圾分類法規(guī)體系仍處于探索階段，雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些規(guī)定，但并未取得實(shí)質(zhì)效果，可行性不高。因此，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護(hù)和垃圾分類處理工作以及資源循環(huán)利用的順利進(jìn)行提供法律保障，并通過獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)制度對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行約束和引導(dǎo)。

通過法律體系和管理制度明確并落實(shí)各個(gè)部門的工作職責(zé)：政府的管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)起對(duì)垃圾的處理以及循環(huán)利用的責(zé)任；而財(cái)政部門則應(yīng)相對(duì)放寬對(duì)垃圾處理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)發(fā)放，并給予更大力度的支持；教育部門負(fù)責(zé)在教育行業(yè)將垃圾循環(huán)利用的知識(shí)進(jìn)行普及與推廣；環(huán)保部門理應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)；宣傳部門要在社會(huì)上對(duì)垃圾循環(huán)利用觀念進(jìn)行積極的宣傳。不僅是政府各部門，社會(huì)上具備影響力的組織部門都應(yīng)該極力重視對(duì)垃圾的循環(huán)利用，相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

（二）從源頭強(qiáng)化垃圾分類，促進(jìn)垃圾資源化

垃圾分類處理對(duì)于開展生活垃圾治理和保障治理成果的長(zhǎng)效性具有重要的意義。在推進(jìn)垃圾分類處理的同時(shí)，也應(yīng)完善相關(guān)制度、設(shè)施以及調(diào)動(dòng)群眾的積極性。垃圾處理循環(huán)利用應(yīng)從源頭抓起，即控制垃圾分類之混亂性：第一，我們要重視我國(guó)對(duì)垃圾分類的粗略性，要更加細(xì)致地區(qū)分垃圾，提供更多的類別進(jìn)行垃圾分類；第二，在社會(huì)上進(jìn)行廣泛的宣傳教育并將垃圾分類作為一門基礎(chǔ)學(xué)科納入教材，改變國(guó)民之觀念；第三，進(jìn)行更大力度的制度改革以及建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，并且對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也要同步跟進(jìn)。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高垃圾資源利用率

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，以“減量化、再利用和資源化”為基本原則，以資源能源節(jié)約和循環(huán)利用為基本內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和發(fā)展模式。我們應(yīng)該大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，扶持綠色產(chǎn)業(yè)的興起，對(duì)環(huán)境污染小的企業(yè)以及從事垃圾轉(zhuǎn)換的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或減稅，對(duì)垃圾生產(chǎn)大戶企業(yè)予以更重的稅收或令其建立內(nèi)部垃圾再利用體系，讓其在獲取利益之時(shí)，為社會(huì)垃圾處理更盡一份力。我們也要更快對(duì)垃圾處理技術(shù)進(jìn)行升級(jí)，充分學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的技術(shù)，利用垃圾焚燒發(fā)電和堆肥等方式去提高垃圾資源利用率。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)

城市的發(fā)展必然會(huì)帶來一系列的生態(tài)問題，其造成的危害是長(zhǎng)期的、廣泛的。垃圾處理再利用能否再繼續(xù)在一定程度上取決于國(guó)民對(duì)垃圾處理問題的有無重視，在整個(gè)過程中最重要的便是對(duì)國(guó)民的教化，如果形成大范圍的垃圾分類及處理良好風(fēng)氣，這對(duì)今后的循環(huán)利用會(huì)有很大的借鑒以及推動(dòng)意義，因而需要以下幾點(diǎn)：

發(fā)揮學(xué)校在提高全民環(huán)保意識(shí)中的積極作用。學(xué)校是未來國(guó)民的染缸，要樹立全民環(huán)保意識(shí)首先應(yīng)該對(duì)國(guó)家的“新主人”進(jìn)行宣傳教育：我們可以舉辦大量的垃圾分類以及處理活動(dòng)，并在日常學(xué)習(xí)中加入大量的環(huán)境保護(hù)知識(shí)，甚至可以如前文所言建立垃圾分類與環(huán)境保護(hù)這門學(xué)科并給予足夠的重視；

社會(huì)宣傳工作要落實(shí)到位。我們可以在社會(huì)上進(jìn)行廣泛的環(huán)保宣傳，印發(fā)垃圾分類手冊(cè)，號(hào)召相關(guān)社區(qū)建立一定的管理制度，幫助一部分人先學(xué)會(huì)垃圾分類，再對(duì)部分存在疑惑的社會(huì)成員進(jìn)行教育以及引導(dǎo)，讓環(huán)保意識(shí)在社會(huì)上得到普遍接受并認(rèn)可；

此外，在宣傳過程中，我們要綜合利用多媒體資源。充分發(fā)揮信息化時(shí)代的優(yōu)點(diǎn)，線上線下雙管齊下，減少教育宣傳的阻力。