談事業單位財務會計與預算管理的結合分析

王立民 李芙蓉

（1、遼陽市財政事務服務中心，遼寧 遼陽 111000）

（2、遼寧省遼陽市交通運輸事務服務中心，遼寧 遼陽 111000）

前言

在我國的社會主義現代化建設過程中事業單位發揮了重要作用，其財務管理對事業單位的良好發展具有一定的積極影響，而在當前新發展形勢下，財務會計和預算管理相結合能夠在相當程度上提高事業單位的發展和建設能力，能夠有效地推動市場經濟體制改革和向前發展。但是現階段在很多事業單位中都存在一些問題，使財務會計和預算管理結合難度較大，因此采取相應的解決措施是十分必要的。

一、財務會計與預算管理概述

（一）財務會計

在我國事業單位的經營發展過程中財務會計的主要工作是負責在國家規定的基礎上，對其一段時間內的資金流動和資產交易以及盈利、負債等會計項目進行調查和記錄，并根據這些信息分析事業單位的經營狀況和財務管理狀況，為經營策略調整提供依據。具體來說就是對已經完成的資金流動進行全面的監督和核算，主要包括內容有監督企業內部資金的支出情況，根據預算相關數據進行核算，確保資金的流動合理、準確；其次是對財務信息進行整理，形成為事業單位經營發展提供參考的財務報告，對我國事業單位的生存發展具有相當大的影響。同時財務會計通過一系列的會計程序參與決策，能夠提高事業單位經營效益。

（二）預算管理

現代的預算管理具有科學性和計劃性的明顯特點，能夠比較全面的考慮到項目建設過程中可能會出現的一系列狀況，在通過相應的手段和完善的體制對企業資源進行優化分配、激發員工的積極性，實現資金使用效率最大化。其作為一種財務控制手段在一定程度上可以達到事先控制的目的。而事業單位的預算管理即是在對某一項目開展之前，根據實際執行狀況和需求進行事先的資金、資產預測。在預算管理的過程當中，計算的主體是事業單位的會計人員，負責對各個相關部門的預算執行和管理情況進行嚴格有效的監督和核算，以此來控制事業單位的發展規劃和戰略方向。合理的預算管理能夠保障事業單位的資源合理配置、降低經營成本和風險。

（三）財務會計與預算管理結合的意義

在市場經濟迅速發展之時，我國事業單位為了增強市場適應能力要對經營策略和財務管理進行一定的調整，其中最主要的就是發展財務會計與預算管理相結合，通過對財務的計算和分析有利于提高管理效率，促進事業單位現有資源優化配置，促進在新市場條件下穩定、健康、可持續發展。此外協調兩者之間的關系也有利于促進良好財務體系的形成，有利于實現事業單位的各項工作正常有序進行，保障核算工作的科學性和全面性。

二、事業單位財務會計與預算管理結合存在的問題

（一）財務會計與預算管理對接困難

事業單位在進行預算時，相關預算人員在內部會計準則和標準要求之下，通過其他部門所遞交的預算材料進行相應的預算計算工作。但就目前事業單位的預算管理而言，財務會計不能夠很好地與預算管理進行有效的對接，這是由于財務管理工作與預算管理工作是相互分離的，在相關工作中互不發生聯系，而且在工作范圍上也沒有重疊部分，這就造成了財務會計中的相關材料內容與預算管理中的材料內容存在較大的差距，不能直接實現二者的對接和結合。具體表現是同一科目的計算內容存在差別、專項資金的使用范圍不明確等。所以財務會計和預算管理的內容不同步，就會增加財務部門的計算量，是二者結合對接存在一定難度。比如事業單位的辦公用品采購和水電費支出一項，財務管理計算的數據要比預算管理計算的數據要更多，這就使得二者之間對接困難，嚴重影響了財務會計與預算管理的有效結合。

（二）預算審核制度不完善

事業單位的預算管理制度當前還處于不完善的發展階段，就造成了沒有完整性、系統性的預算審核制度，即使是預算編制以及預算執行也沒有相應的制度保障，也就導致了預算管理質量無法提升，不能夠適應經營項目的發展要求。而且沒有制度的限制和約束，財務工作人員具有主觀更改預算工作的權利，這就是不能確保事業單位的經濟利益的安全性。并且預算審核制度的不完善也造成了預算工作的審核和監督職能失效，不能夠及時、準確地對相關信心進行反饋，從而很容易導致事業單位的經營決策失誤，影響其未來的發展計劃和策略。

（三）預算編制落后

當前我國事業單位的預算編制還在沿襲傳統方式，面對越來越復雜的經濟現狀，預算管理需要搜集大量的信息和數據，而落后的預算編制不能夠很好的應對，造成了預算工作效率低、時間長等缺陷，不能適應經濟和時代的發展，從而無法滿足現階段需求。主要原因是事業單位的管理者對財務管理和預算管理還不夠重視，對預算編制缺少改革措施，引發了對各部門的費用支出規劃不合理，進一步影響了財務會計與預算管理的對接工作。另外一方面事業單位的預算編制工作也存在很大的缺陷，通常情況下在造價管理和預算編制的過程當中，要對影響預算編制的多種因素進行考慮，比如編制人員的專業能力和道德素質、管理部門的監督管理體制、建設項目的規模等等，這些都會導致預算編制方法的不合理，也就導致了財務會計與預算管理的結合比較困難。

（四）預算工作細節性問題頻發

在整個預算工作中，從開始預算編制到預算工作完成，再到上報有關部門，最后到執行階段，事業單位都沒有得到相關審核部門給出的回復，對預算工作材料的科學性和合理性出現不確定，而且個別情況下預算部門將預算材料和數據傳遞給審核部門，也沒有得到直接回復，使事業單位的財務預算管理工作和過程流于形式，缺乏實際的細節性操作，也就導致了財務會計和預算管理結合時問題頻發，嚴重阻礙了預算管理的改革和發展。

三、解決事業單位財務會計和預算管理有效結合的措施

（一）建立財會與預算管理對接機制

由于在事業單位中財務會計和預算管理的工作內容存在一定的區別，而為了實現兩者的有效對接，就要將財務會計與預算管理的內容和工作進行統一，要求事業單位要進行一系列的改革工作，將會計科目與預算科目進行優化和同步。比如通過對不同科目進行不同的分類，按照各個會計科目的指標衡量整個項目建設活動指標，最后對整體進行精準的財務預測，基于此建立完善的財務會計與預算管理對接機制，使事業單位的內部財務狀況更加透明化，財務會計可以直觀的根據預算數據開展計算工作。其具體措施是在預算工作展開時，要先于財務會計材料中所包含的內容進行確認，并要根據一定規則實行編號，從而實現事業單位的各項預算信息和財務會計匯總項目的內容統一，有效地促進財務會計和預算管理的結合。

（二）健全預算審核、監督等相關制度

制度保障是事業單位財務會計與預算管理結合的重要手段，針對當前預算審核制度不完善的現狀和問題，制定比較健全的預算審核以及監督制度能夠適應社會經濟的發展和進步。因此事業單位要與當地政府部門進行有效的配合，制定遠程保障系統和審核監督系統，確保財務會計與預算管理能夠有效結合。比如要加強財務會計人員的專業素養，提高其會計核算意識，加強技能和正確價值觀教育，嚴格規范會計工作準則，也可以適當地進行會計核算指導，避免人為因素阻礙財務會計和預算管理的結合。此外對財務管理和預算管理也可以實施信息化工作模式，借助現代化計算機網絡技術和系統功能，建立預算審核網絡流程，從而便于審核和監督工作的展開，也能夠使財務會計和預算管理的相關內容形成一套科學合理、安全完整的審核管理體系，實現對資金的實時監控，保障事業單位的核算工作能夠有序、穩定運行。

（三）更新和完善預算編制

要想促進財務會計和預算管理的有效結合就要完善預算編制制度，要求事業單位管理者重視預算編制工作，注重各個部門的資金流動狀況，并采取相應的措施和控制手段進行預算計算。同時預算管理部門還要對需要修改的數據進行信息、材料的收集，在保障合理性的基礎上完善和更新預算編制，準確的反應事業單位的經濟狀況和經營狀況。同時事業單位還要根據其實際的經營發展現狀以及項目建設活動的狀況規范預算編制方法和過程管理，由于其在內部涉及的范圍較為廣泛、內容相對復雜，只有科學合理的預算編制才能夠充分的保障后期預算工作的順利執行，進而實現財務會計與預算管理的有效結合。

（四）重視預算工作細節

在事業單位的財務會計與預算管理結合過程中，因為不注重預算工作的細節性而導致的相關問題嚴重阻礙了預算工作的開展。所以管理部門要通過相關的管理規定和辦法對細節性工作進行控制，尤其是在審核工作中要在規定時間內進行回復，所以要規定財務預算工作的回復時間，一般情況下，內部預算回復要在一周時間左右。此外相關部門對預算內容審核的結果要進行告知回復。如果存在項目沒有過審，則必須要注明具體原因，保障預算部門下一次開展預算工作時要避免出現類似問題。從而能夠最大限度地保障預算編制的有效性和實時性，促進財務會計和預算管理的結合。

四、結束語

總而言之，我國的事業單位在社會經濟快速發展的背景下必須要進行財務會計和預算管理的有效結合，提高預算管理的科學性和有效性，保障預算執行活動能夠與項目計劃相適應，并且要針對當前存在的一些問題，采取建立財務會計與預算管理對接機制、健全預算審核、監督制度、更新和完善預算編制以及重視預算工作細節等措施確保二者結合，從而促進事業單位各項建設活動的資金安全，以推動市場經濟的整體發展。