公安視聽技術專業建設與教學思考

楊英倉

[摘要]公安實戰部門對視聽技術的迫切需求，倒逼公安視聽技術專業的形成和發展。公安視聽技術是近年來新興的專業，是公安技術下設的二級學科。發展迅猛是公安視聽技術專業的典型特色，與此相伴隨的問題是積累少、專業人才稀缺、理論基礎薄弱、實訓項目不成熟等。圍繞上述問題，課題組研究公安視聽技術專業教學、實驗實訓和考核評估體系等內容，從培養目標、學生學習、案例庫的建設、實驗實訓教學和教材建設等方面進行深度分析和討論，根據專業特色進一步提出公安視聽技術專業建設方法和思路，以供相關部門參考借鑒。

[關鍵詞]公安視聽技術;發展;專業建設;考核評估

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3437（2019）12-0014-04

“中國天網”是守護百姓的“眼睛”，更是世界上最大的視頻監控網，可以利用人工智能和大數據進行警務預測，實現了智慧警務的在線信息研判和指揮調度，立體化社會治安防控體系讓犯罪分子無處遁形。該系統不僅在中國全面普及，而且建設質量、發展速度、應用水平居世界前列。公安實戰部門對視聽技術的迫切需求，倒逼公安視聽技術專業的形成和發展。公安視聽技術在公安、檢察、法院和司法等領域有著廣泛的應用，公安院校承擔著向實戰一線培養和輸送專業人才的任務。相比警務戰術、刑事科學技術、安全防范、法醫學、現場急救、刑事偵查等已經開設多年的專業或課程而言，公安視聽技術專業不但沒有可供借鑒的教學經驗，而且有些課程沒有教材，有些教材不夠成熟，有些教學缺少實訓指導。因此，完善公安視聽技術專業建設，為公安部門培養和輸送高質量的專業人才意義重大。

一、公安視聽技術專業的形成和發展歷程

隨著科學技術的日益發展、數碼產品的廣泛應用、視頻監控的普及安裝、微信等網絡聊天工具的普遍應用、人們法制意識和維權意識的不斷提升，視聽資料的采集、處理和輸出變得越來越簡單便捷，案件中收集到的錄音資料、視頻資料和照片越來越多。視聽資料成為廣泛存在、便于收集、可客觀再現案件的一類物證源，涉及視聽資料檢驗的案件呈現逐年遞增的態勢。此外，人臉識別、語音識別、步態識別技術的廣泛應用，使得案件偵查技術手段發生了很大變化，辦案方式和方法也隨之改變，公安視聽技術成為預防和打擊各類犯罪的有力武器。公安視聽技術專業正是在這樣的背景下應運而生。

2011年國務院學位委員會和教育部聯合印發《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》，正式批準“公安技術”一級學科下設“公安視聽技術”二級學科。中國人民公安大學2013年新增公安視聽專業，江蘇警官學院2014年新增公安視聽技術專業。隨即國內多所公安院校陸續增加公安視聽技術專業或開設公安視聽技術課程，開始向公安實戰一線培養和輸送緊缺的公安視聽技術專業人才。

公安視聽技術專業具有專業的綜合性、技術的交叉性和公安的特有性。廣義的公安視聽技術是指與犯罪有關客體的一切圖片、視頻和語音信息技術。狹義的公安視聽技術是指綜合運用計算機技術、視頻監控技術等現代科學技術，研究各種犯罪中視聽證據的形成與變化規律，運用采集、提取、處理、分析、檢驗和鑒定等技術方法，記錄、顯示和檢驗鑒定與犯罪有關的一切客體的影像、聲音和其他信息資料，進而為偵查、起訴、審判提供線索和依據的專門學科。它既是偵查人員調查取證的基本技能，又是專業技術人員利用科學技術為偵查破案服務的重要技術手段。

目前公安視聽技術專業主要由刑事照相、刑事攝像、視頻現場勘查、視頻采集技術、視頻偵查技術、語音技術、圖像處理與檢驗、刑事相貌技術和視聽資料檢驗技術等課程組成。實訓教學包括：視頻信息化平臺的操作和常見問題的解決、視聽資料的提取和分析處理、情報獲取與分析研判、視頻追蹤、視聽資料檢驗鑒定、指揮調度和現場控制能力等。

二、專業教學和實訓體系有待于進一步完善

（一）課程教學不健全

發展迅猛是公安視聽技術專業的典型特色，與此相伴隨的就是積累少、理論基礎薄弱，這必然導致課程教學體系不成熟、不完善。公安視聽技術在短期內迅速發展，理論研究滯后于案件實戰應用，語音技術、視頻偵查技術、視頻測量技術、情報獲取與分析研判、視頻指揮與應用技術等一些不成熟但比較重要的內容和課程缺少理論支撐與可用的教材。視頻偵查技術、刑事相貌技術等相關內容是公安視聽技術專業必開的課程，且多數院校已經開設，但是在實踐教學中卻面臨沒有實訓教材、缺少可供參考的實訓教學資料等尷尬境遇。作為新興專業，其本身的困難之一是國內外對其教學內容、體系、方法等沒有形成共識。各高校對課程設置，體系結構，講授重點、難點等爭論很大。特別是理論和實驗實訓教學應該占多大比重沒有形成統一的意見，考核機制和考核方法隨意性強。

2018年11月1日，2018-2022年教育部高等學校教學指導委員會成立會議發布了《教育部關于成立2018-2022年教育部高等學校教學指導委員會的通知》。公安學類和公安技術類2個專業教學指導委員會獲批成立，承擔公安高等教育教學研究、咨詢、指導、評估和服務等工作。11月19日，教育部公安學類專業教學指導委員會成立會議暨第一次工作會議籌備會在中國人民公安大學召開。12月22日，教育部高等學校公安技術類專業教學指導委員會（以下簡稱教指委）成立大會在中國刑事警察學院舉行。教指委的成立讓公安視聽技術專業的發展迎來了新的契機，可有效解決公安視聽技術專業在發展中遇到的問題，為公安視聽技術專業的發展提供了保障，標志著公安視聽技術的發展將進入全新的階段。

（二）教學針對性不強

公安視聽技術在公安工作中的應用主要是視頻現場勘驗、視頻偵查技術應用和視聽資料檢驗鑒定三個方面，但公安視聽技術專業的課程主要還是以學科內容進行劃分，偏重于理論教學，對實戰化課程教學的組織體系和設計缺乏有效論證。公安視聽技術專業課程的實戰化教學方法還沒有體現個性特色，實戰化教學效果未得到有效評價。

公安視聽技術專業剛剛成立，專業人才稀缺，授課教師多由計算機專業、刑事圖像、安全防范工程等專業的教師擔任，知識背景復雜不一且均非公安視聽技術專業畢業。公安視聽技術專業的教材和教學大綱由多位教師編寫，而課程教學多只由一名教師完成授課。多數教師只對本領域或某一研究方向熟悉，而學生學習以及對知識的掌握情況受教師自身水平影響較大。因此，這樣不利于學生對公安視聽技術專業課程知識體系的理解。

（三）實訓教學受客觀條件的制約

公安視聽技術的教學與公安實戰工作密切結合，需要跟進最新的技術設備和技術手段。任課教師不但要具備扎實的專業理論知識，還需要到實戰部門去了解情況、跟班辦案、收集案例，等等。利用案例教學可使公安視聽技術的整體教學效果提高，但受客觀條件限制，現狀不盡如人意。目前，國內大多數公安院校的校局合作仍沒有實現公安數據一體化，很多資源無法共享。在案例收集時，實戰部門擔心會泄密或增加自身工作，不愿將一些破獲的案件分享給院校教師，任課教師在案例收集時往往束手束腳，無法達到預期效果。教師有時即使收集到一些素材，也只是對案件某一部分有片段性的認識，無法整體了解破案經過，實訓教學受到很大的限制。此外，公安工作的機制和特殊性，決定了公安工作具有一定的保密性，使得公安教學無法零距離地緊跟公安實戰腳步，教學方法滿足不了大數據條件下的實戰需求。

公安視聽技術專業的實戰化教學受教學場地和設備設施的影響較大，要開展視頻采集技術、視頻追蹤、視頻指揮調度等的內容教學，就必須要借助于視頻監控和相關的軟硬件支撐。本課程教學課時較少，實戰化教學又受場地和設備的制約，因而教學效果難以取得預期成效。

（四）考核評估體系不完善

教育部和公安部均沒有明確規定公安視聽技術專業的考核內容和考試方法。專業課程的考試有些以理論為主，有些以實訓操作為主，有些分小組進行且小組成員較多，考核方案五花八門，考核評估體系不能真實反映學生的學習效果。此外，當前招錄體制的變化較大，公安專業的學生一般在大四期間就要參加公務員考試。學生最擔心的是能否考取公務員，對專業課程的學習重視度不夠，學校一路綠燈為學生提供必要的復習時間和精力，讓學生安心復習、迎戰考試。而公安視聽技術專業的課程一般都是在大三、大四才開設，課程專業性強，需要學生花費大量的時間參與設計、統計數據、組織討論、開展實驗實訓，雖然這些課程與案件偵辦和學生專業素質的培養有直接關系，但是這些課程沒有納入公務員的考試范圍，可以說課程學習與能否考取公務員沒有必然的內在關聯。在面臨選擇的時候，有些學生會對專業課程學習采取應付的態度，有些考查科目和實訓操作甚至流于形式。

三、公安視聽技術專業建設與教學思考

（一）明確培養目標

公安視聽技術專業培養的是能夠在公安、國家安全、檢察院、法院等相關部門從事本專業（或相關專業）實際工作的高級應用型人才。公安視聽技術專業培養的不是流水線上的熟練工，而是會辦案、能思考、能發現問題并解決問題的現代化人民警察。學生在就業后有一定時間的磨合期和過渡期，熟練上手操作存在一定的過程，任何人都應該客觀看待這個問題，立足長效方能長遠。急于求成甚至全盤否定公安院校的理論教學，將會導致畢業生的理論知識支撐不足，短期看上手很快，但知其然不知其所以然的教學，必然導致學生后勁不足，一旦發生科學技術的新舊更替，原有的知識結構就會被迅速淘汰，一些學生就不能有效成為現場勘查、偵查破案強有力的生力軍。

授課教師應對公安視聽技術專業課程體系進行詳細講解，搭建好公安視聽技術專業學習必備的知識體系，讓學生了解和掌握視頻現場勘驗、視頻偵查技術應用和視聽資料檢驗鑒定，給學生講解和展示最新的公安視聽技術研究成果和前沿發展動態。應通過人臉識別、語音識別、步態識別等最新技術的介紹，充分調動學生的好奇心、求知欲。課程設置上應增加高等數學、信號與系統、視頻技術、音頻技術等教學內容，為學生今后學習和發展搭建必要的知識框架，便于進一步地開展深入研究、科學探索和創新發明。鼓勵多位不同知識背景的教師同時參與某一門課程的教學和實訓。

（二）引導學生深度學習

公安視聽技術作為理工科專業，對學生的動手能力要求較高，應培養學生養成深度學習的良好習慣。人才培養方案和教學大綱應著重引導學生主動自學，使學生不但愛學習而且會學習，引導學生走出教室、走進圖書館，養成查閱資料的習慣，引導學生每天給自己一點時間來思考問題，培養學生發散性的思維和主動學習的習慣。在條件允許時，可以將實際案例先分享給學生，由學生分組進行準備和討論。學生可以借助公安視聽技術信息平臺、在線網絡課程、學院社區交流平臺等尋求解決問題的答案，每個小組派成員到講臺上進行課件匯報，班級討論后任課教師進行分析點評和整體總結。另外，應適當增加大學生創新項目，鼓勵學生參與教師的課題研究和學院的司法鑒定工作。

（三）習題庫和案例庫的建設

將課程的知識要點進行拆分，化整為零融進習題庫，分章節進行考試考核。案件偵辦中常常會涉及大量零散、看似無關的視聽資料，需要根據案件的發展過程進行梳理、標注、軌跡分析和情報研判，此過程往往是多警種合成作戰。教學案例的收集由于制度壁壘仍未擺脫以往調研走訪的模式，教師憑函或個人關系前往實戰部門調研，收集的案例往往不夠全面和完整。專業案例庫的建設不是哪一個教師、哪一個系部就能夠完成的，而需要學院與公安實戰部門協商工作，建立長效機制，明確責任分工并落實到人，由上而下，打通校局合作、深入溝通合作的最后一公里。

案例庫的建設，需要各級公安機關的大力支持，為公安院校提供真實的案例和數據。無論是成功的或是失敗的案件，均可以拿出來作為素材，實戰部門和公安院校均派員參加編寫和總結提煉，案例庫不但可供全省民警學習、促進公安工作，亦可為學歷教育提供素材，對學院教學有指導作用，以達到共享共贏。

案例來源于真實的案件，在收集案例建設案例庫時，應根據實際情況，隱去當事人的姓名、相貌等信息，對案件過程進行消化、理解和吸收，尋找其中的知識點，改編成實用性更強的案例。然后，再將案例融人課程教學中，讓學生了解案件全貌，鼓勵學生在原有案件素材條件下尋找新的技術手段、研判分析手段，發掘和啟發學生的創新思維。

（四）強化實訓教學環節

公安實戰中公安視聽技術主要涉及視頻巡查、發現案情、視頻物證采集、視頻信息挖掘、視頻檢驗分析、證據固定、案件卷宗制作等內容。教學中就應該圍繞真實案件的偵辦流程，在各個環節設置公安視聽技術專業教學課程和實訓項目，根據教學需要購買實訓必需的監控網絡系統和軟硬件設施。當然，強化實訓教學并非是單一地增加實訓教學的課時，而是增強實訓教學的針對性，使教學內容更加貼近實戰化需求，提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力和開展創新研究的水平。

公安視聽技術專業課程教學應加強理論教學和公安實踐的緊密結合，實訓教學中要求學生不但能夠在視頻巡查中發現目標，開展視頻追蹤，并且能夠把看到的信息準確傳遞出去，便于指揮調度和實施抓捕。我們還應開展校局合作，完善實訓基地的建設，實現資源共享，鼓勵學生假期到基地跟班學習，到居住地公安部門開展有針對性的專業調查。了解公安視聽技術在實戰部門中的應用情況，可激發學生學習的主動性，引導學生了解技術的發展和建構專業的知識體系。

（五）完善教材建設，及時更新教學內容

應貼近一線信息化實戰應用，將實戰成果轉化為理論教學內容，并引入課堂。信息化時代，公安視聽技術專業教學需積極緊扣公安一線動態，適時將實戰中視聽技術破案手段的新理論、新戰法、新技術等成果加以總結歸納，形成理論成果，融入教學內容中，強化教材建設。應培養專家型師資隊伍，加強與公安實戰部門的對接交流，充分利用大數據建設及應用方面的技術力量和豐富經驗。專家型師資隊伍并非要求教師去案件現場辦理案件，這樣做相反會得不償失。專業教師要了解實戰部門的工作，了解實戰部門的實際需求和遇到的問題，把更多的精力放在學生培養和專業問題的研究上，形成理論指導實戰，實戰驗證理論的良性循環。應進一步強化公安視聽技術專業建設創新意識，增強數據理念，最大限度地保持教學內容與公安一線的偵查破案信息化手段發展同步，使該專業學生未來能夠更快地適應崗位需求，技術觀念不落伍。

（六）完善考核評估體系

考試不一定能夠完全表達出學生對知識的掌握程度，但目前來說它仍是最有效的一種檢測方法。課程考核應包含理論和實訓兩個部分。考核可按照章、節，分梯度、分內容進行考試，邊學邊考，期末匯總。實訓考試盡量安排單人單題、抽題考試，以確保能檢驗出學習效果。必須分小組進行考試，應明確責任分工和各個環節的占比分數，安排好監考老師監督整個考試過程，避免個別學生逃避考試或考試作弊，從而喪失考試的公平性和嚴肅性。

合理設置專業課程的學習時間，盡量避免與公務員考試相沖突。對于只重視公務員考試，忽視專業課程學習的情況，最有效的懲治方法就是設置考試門檻，要求課程成績達到60分以上才有資格參加公務員考試，不達標者不允許參加公務員考試或者推遲參加考試的時間。

四、結語

公安視聽技術是新興的專業，具有發展迅猛、需求迫切和理論基礎薄弱、專業人才稀缺的雙重矛盾，面對內部和外部問題，不但需要國家在制度層面盡快提出決策方案，更需要本領域的相關人員鍥而不舍地鉆研，共同攻克難關。教指委的成立，可有效助推公安視聽技術專業的發展。明確培養目標，加強公安視聽技術專業的基礎理論研究，建立規范的、與時俱進的專業課程框架體系是專業發展的根本。引導學生深度學習，培養素質過硬的專業人才是持續發展的基礎。完善習題庫和案例庫的建設，強化實訓教學環節，可為教學提供支撐和保障。完善教材建設，培養專家型師資隊伍，更新教學內容，剔除舊的、實戰中已淘汰的內容，及時補充新的研究動態和技術手段，減少教學和實戰的脫節。最后，完善考核評估體系，可有效推進公安視聽技術專業的穩步發展。