地質事業單位全面預算管理與內部控制建設措施分析

文/朱文勇，天津地質調查中心

1 新形勢下地質事業單位預算管理的重要性

1.1 提高了地質事業單位的管理水平

在地質事業單位運行中，落實預算管理工作，能夠有效提高單位整體的管理水平，加大預算管理力度，能夠保障各項資源的分配合理，保證了各部門的正常運行，滿足市場發展需求，為地質事業單位的可持續發展奠定了基礎。并且，加強預算管理工作，為地質事業單位的管理工作提供了參考依據，有效避免了風險事故的發生，保障了地質事業單位的管理質量。

1.2 規范了地質事業單位的財務管理

地質事業單位想要實現戰略管理目標，必須依照自身實際情況，制定相關的預算管理機制，同時，財務部門應對所有預算項目與財務支出進行核查，全程監管貨幣資金的流動情況，保障地質事業單位各項業務的順利進行，充分發揮預算管理的作用，提高財務管理水平。另外，在預算項目落實過程中，地質事業單位應加強監管，根據實際情況調整預算管理，保障其與實際管理工作相符，提高地質事業單位財務行為的規范化。

1.3 有效規避貪污舞弊現象發生

通常，若地質事業單位能夠充分發揮預算管理作用，能夠對單位的財務行為進行有效約束，對財務支出的整體框架進行優化，以此提高地質事業單位的財務管理質量。對此，在實際工作中，單位應重視預算管理工作，提高預算執行能力，保障單位的貨幣資金供應力度，推動地質事業單位的健康發展。并且，加強預算管理，有效保障對貨幣資金流動的控制力度，可以有效規避舞弊貪污行為的發生。

2 地質事業單位財務全面預算管理應用存在的不足

2.1 地質事業單位內部控制建設前期全面預算管理制度不完善

在地質事業單位內部控制建設之前，如果沒有建立完善的全面預算管理制度，很容易造成對自身的發展情況不夠了解，導致審核預算、申報資金、核實資金等環節出現重大錯誤，給地質事業單位項目內部控制建設帶來許多安全隱患。在財務預算管理體系發展的過程中，由于地質事業單位預算管理執行力度有限，很多的地質事業單位往往將主要的精力集中在預算編制方面，而并沒有對預算的落實情況進行全程監督，這樣就導致單位的預算管理流于表面，另外很多的地質事業單位在財務預算編制時，并沒有針對實際財務活動進行全面的分析，導致預算編制與實際不相符。

2.2 地質事業單位人員自身素質不高

在地質事業單位全面預算管理的過程中，由于全面預算管理人員自身的素質水平各不相同，管理水平也存在比較大的差距，所以在地質事業單位項目預算審核的過程中，由于管理人員缺乏對于項目認知與了解，很容易導致審批質量不高，嚴重影響實際預算審批的質量，給項目資金管理帶來嚴重挑戰，這樣也就造成在實際預算工作開展的過程中非常的被動，嚴重導致項目內部控制建設的損失。 在全面預算管理過程中，如不能夠及時的補充相關知識，就會導致地質事業單位內部控制建設快速發展與管理人員之間的差異比較大。

3 地質事業單位全面預算管理解決策略

3.1 加強前期全面預算管理工作體系的內部控制建設

由于預算管理的體系龐大、資金比較多，導致地質事業單位全面預算管理內容非常復雜，所以應該積極完善地質事業單預算審核機制。可以引入第三方進行資金預算監控，提高預算審批管理依據，強化全面預算管理的質量。也可以建立管理領導責任制，將具體的管理責任劃分到個人，出現問題也能夠及時的找到負責人進行解決，通過這樣的方式能夠讓全面預算管理更加的完善，也可以為后續的內部控制建設打下良好的基礎。

3.2 加強全面預算管理人員日常工作的培養

地質事業單位全面預算管理人員的業務和素質能夠直接影響全面預算管理的質量，所以必須要加強對于全面預算管理人員素質和業務能力的培養，通過定期開展學習活動，提高全面預算管理人員自身的責任意識，加強對于新時期全面預算管理的方法和制度的了解，提高人才儲備的質量，提升全面預算管理的效果。

3.3 完善預算資金的監管體系

對于地質事業單位內部控制建設來說，在資金管理的過程中，由于往往處于非常重要的地位，所以必須要加強對于預算部門的科學管理，從目前來看由于資金全面預算管理的重點，依然以地質事業單位實施情況進行分析，后續的工作重點也以資金管理為主，所以在地質事業單位全面預算管理的過程中，必須實現項目的全程跟蹤管理，完善信息共享機制，加強地質事業單位項目內部控制建設的監督與管理質量，提高地質事業單位資源管理的效率。

3.4 加強全面預算管理工作中的創新

在地質事業單位全面預算管理的過程中，通過堅持預算公示能夠保證信息透明化、合理化、公開化，并且也可以有效減少暗箱操作的可能性。在創新地質事業單位全面預算管理的過程中，應該盡可能的精簡項目審批流程，減少審核時間，節約時間成本，最大程度上發揮出地質事業單位資源的優勢，提高預算管理的水平。

4 結論

通過本文對新形勢下地質事業單位預算管理的分析，能夠明確地質事業單位預算管理強化的必要性，并且總結了當前地質事業單位預算管理存在的主要不足，提出了相應的解決對策，全面提高地質事業單位的預算管理質量與水平，保障地質事業單位預算管理工作能夠有效開展。在信息化時代快速發展的同時，地質事業單位最主要的就是轉變傳統地質事業單位運營管理的方式，積極適應地質事業單位模式下的預算管理，這樣才能夠促進地質事業單位的不斷進步與提升。