社會保險統籌與經濟發展的相關性芻議

許文昌 賈玉蘭

（1、青州市社會保險中心，山東 青州 262500）

（2、青州市人力資源服務中心，山東 青州 262500）

引言

隨著經濟社會的發展，我國社會范圍內的社會保險基金統籌逐漸發揮社會保障職能，與我國的經濟社會發展密切相關。一方面，社會保險統籌合理安排和規劃社會保險基金的各種用途，保障社會財政收入；另一方面，社會保險統籌根據保險基金的規定和籌劃，對其有效使用和收支平衡等進行正確的管理和運營工作。所以，社會保險統籌能夠保障社會的長治久安，促進社會經濟的發展，對社會進步具有重要意義。

一、社會保險統籌對經濟發展的意義

（一）建設社會主義和諧社會

在新時代的背景下，我國經濟實現迅速增長，人民生活水平日益提高、生活質量逐漸改善。在這種情況下，建設社會主義和諧社會成為我國經濟增長的最終目的和主要動力。社會保險統籌是社會保障制度和建設社會主義和諧社會的前提和基礎，是我國社會保障體系中不可或缺的一部分，在經濟建設中不斷成為我國經濟發展的助推器。社會保險統籌制度還能夠促進我國社會主義強國建設，使越來越多的民眾享受到社會保障。不僅如此，社會保險統籌制度也在不斷更新改革，在經濟飛速發展、綜合國力不斷增強的環境下，社會保險統籌更能切實符合時代要求，促進我國當前社會矛盾化解，維護社會和諧穩定，保障社會生活的長治久安。

（二）保證企業之間公平競爭

在我國經濟飛速發展的新形勢下，社會保險統籌的重要意義也體現出來。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這也在一定程度上說明，我國的經濟在發展中還存在差異性、區域性等因素，影響著社會保險的政策部署。例如，根據不同地區的地域特征和發展差異，社會保險的繳納金額、費率等也會出現一定的差異性。不僅如此，由于社會保險的承擔費用和財政支出不同，導致了不同地區的企業之間存在著嚴重的財政投入差異問題。在我國的經濟欠發達地區中，大部分企業要承受高額的社會保險費用，社會保險支出占據了企業財政的較大比例，使企業在市場競爭中處于不利位置。而在我國的經濟發達地區，社會保險費用在企業財政支出中占較小比重，企業所要繳納的社會保險份額較少，為企業的發展節省了經濟成本，為企業的發展爭取了條件。所以，在這種地域差異性的競爭現象下，企業間的不公平性逐漸體現出來，社會保險統籌制度顯得尤為重要。社會保險統籌的統一規劃和安排，能夠創造企業的公平競爭環境，促進經濟的健康發展。

二、社會保險統籌對經濟發展的重要性

社會保險統籌與我國的經濟健康發展有著密不可分的關系，在建設社會主義現代化強國過程中發揮著重要作用。在社會發展的新形勢下，貫徹落實社會保險統籌制度是促進我國經濟發展的核心環節，不僅能夠保障社會穩定、加快構建社會主義和諧社會，消除地域間社會保險差異、創造企業間公平競爭的環境，而且社會保險統籌機制能夠使社會勞動力充分流動，保障社會人員利益。

社會保障資金是社會保險統籌的重要組成部分，在社會保險統籌制度的深入實施中，資金的安全能否得到保證是統籌環節的重要問題。首先，社會保障制度和社會經濟活動是保證社會保險統籌安全問題的基礎和前提，二者的全面協調可持續發展能夠使社會保險資金充分發揮作用。其次，社會保險統籌不僅是促進經濟發展的重要決策，而且還是社會保障制度順利實施的必要條件。社會保險效益和社會經濟效益有著密不可分的聯系，只有處理好二者的關系，才能使社保資金效益得到最優化發揮，實現社保資金的管理運營和保值增值。再次，我國的社保部門欠缺社保資金問題方面的針對性工作，導致了社保資金管理職權不集中，公眾度和透明度不高，從而社會保險統籌制度在運行過程中缺乏有效的監督，需要一定的途徑和策略解決相關問題。最后，社會保險統籌制度的實施，關系到經濟水平的提升和社會主義的建設。我國在堅持和完善中國特色社會主義的道路中，實現了社會主義強國的邁進，躋身世界前列。深入貫徹社會保險統籌能夠縮小收入差距，保證社會健康平穩發展，有效地減少了社會沖突。

所以，實施社會保險統籌制度能夠為我國的經濟社會提供良好的發展環境，保障社會生活的公平公正，對經濟發展有著十分深刻的重要性。

三、完善社會保險統籌制度，促進經濟發展的相關途徑和策略

隨著我國經濟社會的不斷發展，社會保險統籌制度已經能夠適應時代發展需求，符合社會主義市場的特征，社保統籌機制框架已經基本完善。但是，在社會保險統籌制度的總體層面上看，當前我國的社保統籌制度存著這諸多問題影響經濟的發展，比如社保資金不足、社會保險基金監督不到位、保險覆蓋面積較少等問題。所以，相關部門要采取積極的應對措施，貫徹落實決策部署，逐漸完善社會保險統籌機制，使其更好地成為我國經濟發展的強力助推器。

（一）明確社會保險統籌的管理責任

社會保險統籌制度作為社會權利與社會義務的統一體，具備和社保資金相同的性質和特征，需要明確規定社會保險統籌資金的管理責任，堅守社保統籌制度的實施原則。首先，在社會保險統籌制度的實施過程中，管理階層要重視社會保險統籌的資金管理責任，將其置于資金籌集之上的地位。合理規劃和安排社會保險統籌資金，制定規范的社會保險統籌資金管理制度，保證社會保險統籌資金的統一管理。其次，在制定相關社保統籌制度后，要及時開展貫徹落實工作，有關部門要充分發揮監督檢查作用，用實際工作保證社保統籌制度的順利發展。最后，社會保障制度使全社會的保障機制，其中，企業和個人是社保制度的最大受益者，二者都應該明確自身地位，自覺承擔社會保險統籌責任，從源頭上發揮好社會保險統籌制度的作用，促進經濟的發展。

（二）落實社會保險統籌的具體措施

養老保險統籌是加強社會保障體系建設的重要組成部分，核心是基本養老保險制度在全國范圍內規范統一與基本養老保險基金在全國范圍內統籌使用。在經濟快速發展、中央政策明確等方面的基礎上，加強和完善養老保險統籌制度，能夠發揮社保基金的規模效應，符合生產力的客觀要求。政府部門要建立健全養老保險工作扶持機制，保障養老保險資金能夠按時保質到位。在勞動力流動頻繁、城鄉發展一體化的時代進程中，相關部門要避免基本養老保險的統籌層次低、轉移接續困難等問題的發生。不斷完善養老保險資金的管理運行制度，正確應對資金存儲分散、規模效應低等問題，加大對養老保險的財政投入，以充分發揮資金的使用效率。

（三）加強社會保險統籌的法制建設

在我國目前社會范圍內，社會保險統籌基本發揮其社會保障職能，包含在社會保障制度之中。但是社會保險統籌制度的順利實施，不僅需要完善的社保統籌體系，還要通過法律形式進一步加強。首先，針對社會保險統籌制度的可行性特征，法律法規要嚴格要求社會保險基金的各種來源和用途，并做出統一的安排和規劃；其次，分散社會保險統籌內容并推進集約立法。[2]保證社會保險基金在籌集過程中,始終貫徹收支平衡的基本原則，為社會和個人提供完善的社會保障服務，提高社會保險統籌管理制度，保障經濟社會的發展。

（四）提升社會保險統籌的資金管理

隨著社會保險統籌制度的不斷發展，保障覆蓋的范圍不斷延伸，人民生活質量不斷提高，也帶來了社會保險資金短缺等一系列嚴重的負面影響。一方面，提升社會保險統籌的資金管理不僅能夠使社會保險統籌制度平穩運行，而卻可以減輕政府對社會保險統籌資金的負擔。[3]另一方面，能夠提高社會保險資金的使用效率，對經濟發展水平有著大幅度提升作用。

四、結語

社會保險統籌與經濟發展有著直接的關系，二者密不可分。社會保險統籌在發揮社會保障職能的同時，促進社會的和平穩定，是我國經濟全面協調可持續發展的強力助推器。我國經濟的快速發展發展不僅能夠促進我國社會保險改革的進程，而且可以健全和完善社會保險統籌制度，二者相互促進。所以，只有處理好社會保險統籌與經濟發展之間的相關問題和不利因素，才能推動我國經濟社會的發展進程。