優化營商環境 激發民營經濟活力

裴艷青

（河北清河經濟開發區管理委員會，河北 邢臺 054800）

引言

最近幾年來，我國的整體經濟上漲較之前變緩慢，尤其是部分北方地區的城市經濟甚至出現了不增反降的狀況，出現這種狀況的企業當中，國有企業和私有企業都包含在內，各種企業都或多或少的出現了經營問題。歸其根本，就是因為北方地區的市場營商環境出現問題。所以說，要想發展一個地區的地方經濟，就一定要從當地的運營環境做起，把營運環節經營好，就能一定程度上的促進企業經濟的發展，對民營企業的幫助尤為重要。但是當前我國在地區營運環境的營造方面還有所欠缺，如何為企業發展營造出合適的、良好的營商環境，是當前首先要解決的問題。

一、目前營商環境現狀分析

（一）從企業角度看

近幾年來，市場經濟的發展不佳，企業數量較以往有減小的趨勢。尤其是部分北方地區的優質民營企業及許多的微小型企業數量在減少。單從企業法人數量上來看企業數量，我們能夠發現每年都有一些企業家因為營商環境的不合適而選擇外遷或者關閉。一些城市中，企業本來就少，因為營商環境的不適合，導致企業越來越少，這對城市整體經濟的發展是致命的，對城市發展非常不利。

當前我最缺的就是人才，人才市場生產發展的重要因素。當前我國的人才較為短缺，營運環境的大規模變動弱化，導致一些高素質的人才以及青年創業者流出，不在國內發展。這種人才外流的趨勢在部分北方城市竟然是以上升的趨勢在發展，我國培養出來的人才，不能留在國家中為國出力，全部都外流到國外，這是我們國家的損失，這就是營運環境弱化帶來的重要問題。

目前我國的企業競爭當中，體現公平公正的較少，大部分企業在競爭當中都有著相關的潛規則，這對市場環境的發展是非常不好的，完全影響了競爭的公平公正。有這種潛規則存在的市場競爭，是對營商環境的重要破壞，擾亂了正常的經濟秩序，使得營商環境當中缺乏公信力。發展起來的企業打壓想要入門的企業，壓迫其發展，使其打不開相關的企業市場，對當地的發展十分不利。

（二）從政府職能角度看

營商環境阻礙了企業的發展，國家已經意識到這一點，才有了現在自上而下關于營商環境的政策改革：一是多證合一政策，先是全國的五證合一，再是北京的十五證合一，各地都相繼規范自己的各個行政許可和非行政許可事項。二是壓縮審批時限，做到能快盡快。現在大部分審批業務都由原來的15和30個工作日辦結，有些審批事項已壓縮到1到5個工作日辦結，我國實現企業開辦時間壓縮至8.5天的目標。三是互聯網加＋審批，利用網絡平臺，部分審批事項進行網上審批，讓辦事人員不出家門就能辦理審批業務。但是有些地方政府沒有響應國家政策改革，相關部門沒有正確地認識到自己工作的職能所在，認識不到營商環境對于企業發展的重要性。認識不到自己存在的意義，凌駕于企業之上，不經市場調查就對企業的發展指手畫腳，過分參與企業的發展，這是非常不利的。政府的相關部門是為了幫助企業更好發展的部門，政府部門要幫助企業的發展，通過部門的調查來幫助企業確定發展路線，更好的發展。企業部門要認真對政府部門提出的建議進行分析，不能盲目地聽從，企業與政府部門之間是互幫互助的，不存在支配與被支配。

當前我們國家對于企業的管理方面以及很大程度上地降低了要求，對企業發展當中的硬性收費已經有了很大程度的減少，已經不足以給企業造成負擔。但是部分企業還是認為負擔過重，這就與我們的政府管理部門無關了，這一系列的問題出現是因為企業內部的成本管理欠缺導致。對于一個企業來說，內部的生產消耗就是企業的運營成本，這是不可避免的。僅這一點就夠部分企業發愁的了，如果再加上政府部門的部分硬性收費以及經營方面的收費，都會影響企業的發展，對本就發展不佳的企業帶來更嚴重的打擊。

當前大部分政府部門都有著一個通病，那就是政府工作人員對自己的職責范圍不明確，對于權力和責任劃分的不徹底，過多的行使自己的權力，卻沒有盡到自己該盡的責任義務。在企業經營狀況不佳的時候，沒有政府部門來帶頭管理，但是發展的好的企業，又有著很多政府部門爭相管理，一旦出現問題，政府部門就會開始推卸責任，正是由于政府部門分不清自己的責任，才導致營商環境的惡化。

二、優化營商環境的對策建議

（一）轉變計劃經濟傳統觀念，樹立服務意識

就目前我國各地區的發展情況而言，東北地區經濟發展的問題較為突出，但是這與東北地區的發展模式以及企業項目是無關的。政府部門的企業管理者思想落后，發展觀念落后，對企業的長久發展沒有明確的發展方向，只注重企業的即使收益，這對企業的發展是非常不利的。相關領導部門要有自己的立場，通過市場調查來選擇合適的發展方向，對營商環境進行改變。

（二）認真學習出臺的條例

隨著我國的企業營商環境越來越差，我國為了改善這一營商環境做出了很大的努力。自2017年起，我國陸續出臺了相關的政策條例，將如何落實改善營商環境進行講解，政府相關部門要貫徹落實對于國家出臺政策的學習，認真的學習并實施，改善營商環境。

（三）優化政府職能部門權責

政府管理部門的管理意識較為薄弱，對自己應盡的責任義務沒有明確的劃分，一定要對這種問題進行改革，可以將政府管理部門進行優化改革，以模塊化的管理方式進行管理。使得政府相關部門能夠明確權責，各個管理部門之間權利能夠進行制約，不會出現一家獨大的現象，使得企業能夠更好地發展，并不會收到營商環境的影響。

（四）著力提升基層職能部門的治理水平和工作能力，讓好的政策能夠執行到位

再好的政府政策也是需要基層部門去執行的，如果沒有人去按照政策執行，那么再好的政策也只是白紙一張。這就需要對我們的基層人員的管理水平和能力做出了要求，要促進基層人員能夠加大對政策的學習，并且加大執行力度，讓企業能夠更好地發展，并且提高對營商環境的適應能力。

三、結語

改善營商環境是促進企業經濟發展的關鍵，政府部門應當攜手企業來創造良好的營商環境，推動企業的加速發展，提高地方經濟發展。