發(fā)電企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的推進(jìn)策略

石俊彬

（華電山東物資有限公司，山東 濟(jì)南 250014）

一、當(dāng)前發(fā)電企業(yè)物資管理中存在的問題

（一）物資采購招標(biāo)制度的執(zhí)行度不高

我國在物資采購方面有明確的法律制度規(guī)定，主要包括物資采購權(quán)限以及在采購過程中金額的限定等。比如在項(xiàng)目建設(shè)過程中，四百萬元以上的工程、兩百萬元以上的貨物以及一百萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目采購，都要進(jìn)行公開招標(biāo)。但是采購項(xiàng)目的額度沒有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的，就可由當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電企業(yè)進(jìn)行自主采購。隨著招標(biāo)制度的施行，一些規(guī)避招標(biāo)采購的方式就逐漸暴露出來。例如一些單位對于招標(biāo)起點(diǎn)以上的采購項(xiàng)目進(jìn)行拆分，通過非招標(biāo)采購方式實(shí)施自主采購。另外，國家對這一方面的監(jiān)督管理不是非常的嚴(yán)格，導(dǎo)致一些地方的發(fā)電企業(yè)不按照規(guī)章制度來辦事，使得物資采購招標(biāo)制度執(zhí)行度不高。

（二）供應(yīng)商管理不規(guī)范

從發(fā)電企業(yè)采購物資的情況看，在發(fā)電物資采購的過程中，沒有嚴(yán)格的制度管理供應(yīng)商隊(duì)伍，未建立完善的評價(jià)體系約束供應(yīng)商行為，未實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商分類分級管理，發(fā)電企業(yè)缺少與固定的供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，這些問題導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)在采購的過程中采購成本增加、采購效率降低。另外，供應(yīng)商隊(duì)伍不穩(wěn)定，供應(yīng)的產(chǎn)品檔次不固定，導(dǎo)致難以保證產(chǎn)品質(zhì)量。因此，設(shè)立完善的供應(yīng)商管理制度及評價(jià)體系，篩選優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商群體，建立長期穩(wěn)定、互惠互利的戰(zhàn)略合作關(guān)系是非常必要的。

（三）采購過程中的談判機(jī)制存在弊端

發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行物資采購的過程中，對于供應(yīng)商的選擇是重中之重，從理論的角度出發(fā)，可供選擇的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是越多越好，這一方面我國相關(guān)法律法規(guī)也有明確的規(guī)定。除了公開招標(biāo)方式對潛在投標(biāo)人有明確的數(shù)量要求外，非招標(biāo)方式采購，如詢價(jià)、競爭性談判等方式，也應(yīng)當(dāng)由三家或者三家以上的供應(yīng)商參與。但是在實(shí)際的采購過程中，一些發(fā)電企業(yè)并沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度來執(zhí)行。

（四）在采購過程當(dāng)中公開程度不夠，缺乏監(jiān)督

從我國發(fā)電企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)狀看，有許多的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行物資采購時(shí)，采購信息是在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布或者不發(fā)布，社會公眾對這一過程了解甚少，采購范圍局限且缺少公眾監(jiān)督。從供應(yīng)商范圍選擇、供應(yīng)商資質(zhì)審查、技術(shù)規(guī)范審查、確定價(jià)格及確定供應(yīng)商等采購環(huán)節(jié)，由個別部門或個別人直接決定，不公開透明，缺少監(jiān)督制約,這一現(xiàn)象非常不利于發(fā)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)電企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的策略

（一）完善相關(guān)的規(guī)章制度

在發(fā)電企業(yè)物資管理中，對于物資管理制度的建立健全是非常重要的，嚴(yán)格的執(zhí)行這一規(guī)章制度也是非常有必要的。但是從發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)狀來看，發(fā)電企業(yè)的物資采購管理仍存在許多弊端。導(dǎo)致出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因就是企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)不嚴(yán)且缺少結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定的規(guī)章制度。如果在物資采購方面出現(xiàn)問題，責(zé)任就難以追究到負(fù)責(zé)人，并很難避免類似情況再次發(fā)生。因此，發(fā)電企業(yè)需要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定完善的物資管理規(guī)章制度，并且要按照規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才可以使物資管理的每一個環(huán)節(jié)都有所保障，提高發(fā)電企業(yè)的物資管理水平。在發(fā)電企業(yè)進(jìn)行物資管理的過程中，只是依賴于內(nèi)部的監(jiān)督是不夠的，難以保證物資管理諸多環(huán)節(jié)不出紕漏，尤其是擁有采購權(quán)、審批權(quán)等存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)的崗位。因此，建立完善的物資管理制度，打造物資采購及監(jiān)督制約體系，規(guī)范物資管理，營造公開、公平、公正的物資采購環(huán)境，這也是提高電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）引入全新的物資采購模式

在傳統(tǒng)的物資采購工作中，發(fā)電企業(yè)內(nèi)部采購人員權(quán)力過于集中，采購過程不夠規(guī)范，不夠公開透明，缺少監(jiān)督制約手段，無計(jì)劃采購、超計(jì)劃采購、規(guī)避招標(biāo)等不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生。為了改變這種情況，在物資的采購過程中應(yīng)該引入全新的物資采購形式。在采購計(jì)劃方面，嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃采購，明確審批流程和審批權(quán)限，明確考核機(jī)制。在執(zhí)行采購方面，達(dá)到招標(biāo)起點(diǎn)的項(xiàng)目，一律進(jìn)行招標(biāo)采購，嚴(yán)格按照法定招標(biāo)程序進(jìn)行采購，嚴(yán)禁拆分項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)的行為。對于非招標(biāo)采購項(xiàng)目，原則上公開發(fā)布采購信息，并成立由采購計(jì)劃需求部門、采購部門及監(jiān)督部門人員組織的采購小組，除單一來源采購方式外，應(yīng)至少有三家供應(yīng)商參與采購報(bào)價(jià)，并密封報(bào)價(jià)，進(jìn)行充分競爭。嚴(yán)格進(jìn)行商務(wù)審查、技術(shù)審查，采購結(jié)果逐級按審批權(quán)限報(bào)批。

（三）采用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上采購

利用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上采購具有擴(kuò)大采購范圍，規(guī)范供應(yīng)商管理，全流程在線監(jiān)控，采購資源永續(xù)追溯等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺縮短了采購周期，降低了買方的采購費(fèi)用，也減少了供應(yīng)商的報(bào)價(jià)成本，使得采購工作總體上縮短了采購周期，降低了采購成本。另外，網(wǎng)上公開發(fā)布采購信息，接受公眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，也符合公開、公平、公正的采購原則，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)物資管理的“陽光采購”。

三、結(jié)束語

綜上所述，在發(fā)電企業(yè)物資采購管理中存在的弊端是由諸多方面原因造成的，所以發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行物資管理的過程中，一定要積極地進(jìn)行管理上的創(chuàng)新。在實(shí)際的管理中要善于發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)相關(guān)的問題提出具體的建議，促使發(fā)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。