行政事業單位會計風險及其防范措施

文/徐晶，開封市審計局

行政事業單位為人民，社會經濟活動提供公益性的服務，是不以盈利為目的的單位機構，而近年來，有許多貪污腐敗的現象層出不窮，這就反映出行政事業單位還是存在風險，尤其在會計管理方面，行政事業單位要注重會計管理方面的效益，做好會計管理工作，行政事業單位的會計不同于一般企業的會計，面對的環境更復雜，而出現的問題也更多，所以行政事業部門需要規范會計的工作，從源頭上控制會計工作的風險，減少行政事業單位中的會計違法犯罪現象。

1 行政事業單位防范會計風險的意義

行政事業單位對會計風險進行有效的防范，通過采取一些手段和方法降低會計風險或者規避會計風險，隨著行政事業單位的會計面對的經濟環境多樣化，在會計工作的方面也會有許多風險，所以為了確保國家資產的安全性，加強經濟活動方面的合法有力的監督，提高行政事業單位會計工作的效率和質量，防范會計風險具有重要意義。

1.1 有助于減少違法違規行為

眾所周知，行政事業單位具有國家賦予的權力，是辦理國家事務的機構，行政事業單位是國家通過公益性服務為社會提供的科教，經濟，文化，衛生的機構，由于行政事業單位面對的環境復雜多樣，所以行政事業單位需要加強對會計的監督，約束會計在工作過程中合理實行自身權利，履行工作義務，以避免會計在工作時玩忽職守，以權謀私，貪污公款等。尤其是行政事業單位主要由國有資產投資，因此行政事業單位防范會計風險還可以為國家節約資金，使行政事業單位有良好的管理秩序。

1.2 有助于管理國有資產

由于行政事業單位是由國家利用國有資產建立的，主要由上級政府撥款或其他形式，加強行政事業單位會計管理，有利于確保國家資金落實到實處，減輕行政事業單位會計風險。固定的單位資產需要實現賬目的相符，會計在計算賬目時，要及時將剩余的資產清算然后上交，防止出現挪用國家資金的不法行為，減少國家資產的流失。

1.3 有利于健全會計管理體系

行政事業單位加強對會計風險的防范，有利于行政事業單位完善健全會計管理制度，使行政事業單位管理層可以進行科學的決策，有效預防會計管理方面不力，監察不到位的現象出現，提高行政事業單位的會計風險意識，制定相應的風險預警措施，準確判斷風險類型和風險的形成原因，有助于創新行政事業單位的會計管理體系，提高會計管理的質量和效率。

2 行政事業單位中會計風險的分析和問題

在行政事業單位中，由于會計面對的情況復雜，因此產生的會計風險是多樣的，在行政事業單位中，會計的工作環節較多，視角不同，因此將從多個視角對會計風險進行分析，盡可能的對會計風險做以全面的說明。

2.1 會計結算風險

首先，會計結算風險是在賬目的核算時出現，是對已經結束的活動進行事后的結算，也就是在會計工作時進行算賬，報賬的風險。目前在這一環節出現問題較多的主要是虛報賬目，造假賬單，挪用公款，私自開發票，偽造票據等，此外，一些行政事業單位存在長期掛賬的現象，造成會計核算不嚴謹，會計核算信息缺乏真實性，極其容易產生一些欺詐現象，使國有資產浪費。

2.2 會計操作風險

會計操作風險產生的原因主要是由于一些行政事業單位的管理制度不健全，導致在會計工作時會忽視成本的核算，從而增大了財務方面的風險。在行政事業單位中，會計部門會存在篡改某些數據的現象，會增加財務漏洞，造成行政事業單位的會計操作部門的預算，結算與現實嚴重不符，產生操作風險。

2.3 行政事業單位的會計管理風險

行政事業單位只有有著科學的管理體系和合理的管理制度，才能很好地確保事業單位有效率的運行。而當行政事業單位缺乏科學高效的管理體系時，許多部門內部管理不正式，不嚴謹，會計部門的管理制度形同虛設，在資金的支出和收益上混亂，讓行政事業單位的財務管理體制處于癱瘓狀態，讓會計部門的財務人員工作目標模糊，會計與其他崗位的工作人員職責不明確，為財務管理人員帶來了工作上的不便，給財務人員帶來工作方面的障礙，大大增加了會計風險。

3 行政事業單位防范會計風險的策略

對于行政事業單位存在的會計風險和問題，當然需要相關機構采取相應的策略減輕風險，減少問題，提高行政事業單位的管理效率和工作質量，更好的為人民，社會經濟活動提供服務。

3.1 行政事業單位做好會計核算業務管理

在行政事業單位中，首先需要注意的就是培養會計風險的意識，加強對會計等財務人員的思想教育，提高風險意識，才能在工作中更好的提供服務。在會計的核算業務方面，將收入與支出業務明確，這就需要行政事業單位明確劃分職責，避免讓同一人保管票據，結算金額，從而預防會計風險，財政部門要定期檢查賬目，清算資產，避免出現賬目不清的現象，行政事業單位要制定完善的獎懲制度，督促會計人員嚴格履行職責，明確會計權力運行的邊界，讓會計核算工作嚴格按行政事業單位制定的流程進行。

3.2 加強會計專業培訓

行政事業單位可以定期對會計人員進行培訓，提高財務人員的專業化程度，提高會計部門人員的整體職業素養，可以有效防范行政事業單位的會計風險，降低會計風險帶來的損失。

3.3 加強風險監督和內部監管

行政事業單位可以建立風險評估制度，選擇風險評估的專業人員建立團隊，定期進行風險排查活動，將風險排查結果遞交上級，以便能及時得到解決問題的策略，加強各部門之間的關聯，對會計風險進行有效的預警。其次，行政事業單位需要加強內部監管，通過監督手段為行政事業單位預防風險提供有力的保障，通過審計部門增強對各類人員的監管，預防會計風險。此外還有外部監督，通過相關部門的監管，加強對會計人員工作上的監督，健全會計權力和義務程序，完善懲罰制度，把內部監管與外部監督結合起來，提高監管的質量和效率，有效預警會計風險。

4 結語

行政事業單位的會計工作十分重要，如果由于會計工作帶來的風險而使相關國家機構喪失公信力，其損失不可估量，將會造成不良的影響。因此，行政事業單位需要加強會計人員的管理，將內部監督和外部監督結合起來，讓會計的權力在合法的范圍內行使，為社會，經濟活動提供更好的服務。