論在電力企業中如何做好黨管干部工作

文/唐匯剛，國網湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司

在2013年6月召開的全國組織工作會議上，習近平總書記強調，組織工作必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。習近平總書記的講話揭示了黨管黨員、黨管干部的基本規律，為各級領導機關切實管住管好黨員干部指明了正確方向，這也是我們研究和探討電力企業基層單位黨管干部原則落實方法的根本遵循。

1 黨管干部的基本內涵

黨管干部是我們黨始終堅持的一條重要原則，在長期的革命和建設實踐中形成和發展，伴隨著時代發展而賦予了新的內容。電力企業堅持黨管干部原則，就是堅持黨對干部人事工作的領導，保證黨對干部人事工作的領導權和重要干部的管理權。電力企業黨組織發揮干部人事工作領導和把關作用，主要通過“管方向、管政策、管制度、管人頭”來貫徹好黨的意志，體現好中央要求，使干部隊伍建設適應新時代要求和電力企業改革發展需要。管方向，就是貫徹黨的干部路線方針政策，突出政治標準，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。管政策，就是深刻把握中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，遵循干部工作規律和干部成長規律，制定、調整和完善干部選拔使用、管理監督等方面政策，發揮政策的指導引領作用。管制度，就是健全完善體制機制，形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制、管理辦法、紀律規范，確保干部選拔任用工作規范有序、公平公正。管人頭，就是根據干部管理權限，把關到人頭，管理到人頭，堅持從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，選好用好管好每名干部，提高用人質量和管理效能。

2 電力企業落實黨管干部工作的重要措施

2.1 明確黨組織在干部選拔環節上的主導地位

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，要發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關，著力培養一支高素質的企業領導人員隊伍。在實現這個目標的過程中，“重要人事任免”作為國有企業“三重一大”決策內容中的關鍵一項，就顯得尤為重要，因此必須由黨委班子依照民主集中制的原則，集體做出決定。

正是基于以上兩點，發揮電力企業黨組織的“兩個核心”作用，就必然要求在“重要人事任免”這個關鍵工作的各個環節上起到他的核心作用。因此，對于新提任領導人員應從選拔動議、組織考察、討論決定、試用期考評等四個環節；調整領導人員應從調整動議、討論決定、任期考評等三個環節上抓好落實。

首先，對于提任動議階段，人事或組織部門應根據需要，以公開競聘、組織選拔等形式，提出提任的后備人選；對于調整動議，也應提出后備人員。其次，在討論決定階段，應召開黨委會，以集體討論研究、民主集中制決策的形式做出決定。最后，在任期考評階段，應由人事管理或組織部門出具詳盡的試用期或任期考評情況說明，包含但不限于經營業績、管理能力、黨建工作、員工反饋等方面，為考評決策提供內容豐富的參考依據。

2.2 設立黨委組織部實現黨管干部工作的專業化

落實黨的干部政策的原則，有一個強有力的人事管理部門是必不可少的，這是加強黨管干部原則的必要前提。目前，電力企業中已經根據現代企業管理的要求，成立了人力資源管理部門，從績效考評管理、干部管理、薪酬管理、培訓管理等多個方面開展工作。

但是，對于電力企業的基層黨組織而言，目前普遍缺少專門的組織部門，相關的工作一般都是由人力資源管理部門來承擔和完成。為了進一步明確電力企業黨管干部的工作流程，將黨管干部的各項要求滲入到現有的人力資源管理體系中去，就必然要求成立專門的黨委組織部門。

2.3 建立和健全紀委在干部選拔任用環節的監督機制

《中國共產黨黨內監督條例》中明確提出了黨內監督的主要內容，也就是“堅持黨的干部標準，樹立正確的選人用人導向，執行干部選拔任用工作規定情況”。依據這條規定，黨組織在干部選拔動議過程中，必須全過程受到監督。具體來說，除了本級黨組織書記負第一責任外，更要建立和健全紀委在各個環節的監督機制。

首先，要加強紀檢監察部門和人事管理部門的溝通聯系，促進雙方信息共享，共同形成評價擬提任人選廉潔情況的結果。其次，要制定順暢的自下而上的意見征集機制，由紀檢監察部門牽頭，收集員工意見。再者，要主動介入選拔動議全過程，從與本人談話、員工座談等組織考察環節中，紀檢監察部門要在場監督；在黨委會討論中，紀委書記要代表紀檢監察部門提出審查意見，并主動監督議事規則，反對和防止出現個人或少數人專斷。紀檢監察部門提供的擬提任人選相關材料，應作為黨委會議決策時的重要參考內容。

2.4 保障優秀民主黨派和無黨派人員的職業升遷

執行黨管干部原則，不僅僅是做到“黨管黨的干部”，而是要將黨的管理范圍擴大到所有干部，確保黨在管理干部上的絕對領導地位。與此同時，執行黨管干部原則，也不能變成“只有黨員才能是干部”，將干部隊伍封閉在黨的內部，而忽視了民主黨派和無黨派人員的職業升遷。

在民主黨派和無黨派人員中，不乏具備較高的知識水平、豐富的基層工作經驗、良好的群眾基礎等條件的優秀基層工作者，要特別注意從這些人群中選拔合適的人選擔任領導干部職務。當然，對這些黨外人士的選拔任用，也應該嚴格遵守相關規定，既不因他們是黨外人士而附加其他條件，對職業升遷造成障礙，也不能放松要求，降低合格標準。總之，要從實事求是的基本原則出發，本著對企業負責、對個人負責的態度，做好相關工作。

當然，我們更要重視和強化從無黨派的優秀人員中培養和發展共產黨員，按照“把黨員培養成為業務骨干、把業務骨干中的積極分子培養成黨員”的“雙培”工程的原則，做好新黨員培養的梯隊建設。同時也要吸引民主黨派人士加入共產黨，與他們風雨同舟、并肩戰斗，更好地推動統戰工作的落地，積極主動發揮民主黨派人士最大的作用，一同為企業健康持續發展而不懈努力。

3 優化黨管干部工作體制主要思路

3.1 深化黨管干部領導體制

電力企業黨委必須堅持解放思想、改革創新，建立黨委統一領導的、黨管干部與現代企業法人治理結構有機融合的領導體制，把黨管干部的政治規范取向與人力資源開發利用價值取向融為一體，實現黨管干部與干部資源開發利用的高度統一，切實履行好管原則、管機制、管標準、管監督的職責，重點抓好規劃干部發展戰略，制定并落實干部發展重大政策，保證黨的干部工作方針全面貫徹落實。

3.2 優化黨管干部方式方法

作為電力企業黨組織，要創新黨管干部的方式方法，確立以產權關系為紐帶的黨管干部主體地位，做到干部管理與資產管理始終并行，還要把黨管干部與市場配置干部資源有機結合起來，發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，努力把培養、吸引、使用干部作為強企之基、競爭之本、發展之要、管理之首，切實做到干部資源優先開發、干部結構優先調整、干部投資優先保障、干部制度優先創新，為各類干部干事創業、實現價值提供良好服務。

3.3 完善黨管干部管理職能

組織人事部門要在黨委領導下，切實擔負起干部工作牽頭抓總的責任，當好參謀、創新實踐、整合資源、示范引領。要堅持牽頭不包辦，抓總不包攬，統籌不代替，積極完善黨管干部的工作格局，建立科學的決策機制、協調機制和督促落實機制，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的干部工作運行機制，著力解決好“職能交叉、政出多門”的現象，運作好各類干部的“引進、培養、使用、評價、流動、激勵、保障”等工作，協調各方力量形成共同參與和推動干部工作的整體合力。

4 結束語

加強黨對電力企業的管理，發揮黨在電力企業中的政治核心和領導核心作用，既是我國電力企業的光榮傳統，是電力企業的“根”和“魂”，也是在新形勢下電力企業堅持黨的領導、加強黨的建設的根本要求。不斷加強電力企業基層單位黨管干部原則的深入落實，堅持正確的選人用人導向，還有許多深入的問題需要認真探討和不斷總結。但是各項工作的開展，其目的都是要將基層黨組織打造成攻堅克難的堡壘，在落實黨的方針政策、保障電力企業保值增值、做好企業經營管理等各項工作上，發揮更大的作用。

[1]張旭.實現黨管干部與發揮市場機制作用的有機統一[J].國資報告，2018（10）.

[2]鄭小雪.國有企業干部管理存在的問題與建議[J].現代商貿工業，2018（10）.

[3]李銀河.著力培養選拔新時代黨和人民需要的好干部[J].人才資源開發，2018（11）.

[4]鄭小雪.國有企業干部管理存在的問題與建議[J].現代商貿工業，2018（10）.