低碳背景下山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對策探究

文/劉寶雙，西山煤電（集團(tuán)）有限公司屯蘭多種經(jīng)營分公司

1 國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展研究現(xiàn)狀

1.1 可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀。①保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力(可持續(xù)發(fā)展問題專題研討會(huì)，INTECOI ，IUBS，1991)，即可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境更新能力范圍之內(nèi)的發(fā)展；②尋求最優(yōu)生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)完整性和人類期望的實(shí)現(xiàn)，使人類得以持續(xù)發(fā)展。

1.2 可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)。1991 年，由世界自然保護(hù)同盟 (IN CN) 、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 (UN-EP) 和世界野生生物基金會(huì) (WWF)

共同發(fā)表《保護(hù)地球一一可持續(xù)生存戰(zhàn)略》，將可持續(xù)發(fā)展定義為“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)”，并提出了人類可持續(xù)生存的九條基本原則。

1.3 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)觀。這種觀點(diǎn)認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的。①可持續(xù)發(fā)展旨在保持資源的質(zhì)量和服務(wù)的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化(Edivard B.Barbier)；②資本不變前提下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及資源使用不減少帶來的實(shí)際收入的增加(D-Pearce)；③不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞自然資源基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 山西可持續(xù)發(fā)展的可行性分析

2.1 制約我省可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾

主要是經(jīng)濟(jì)的快速增長與資源消耗、生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提高與社會(huì)發(fā)展相對滯后之間的矛盾，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，人口眾多與資源相對短缺的矛盾，一些現(xiàn)行政策法規(guī)與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需求之間的矛盾等。

2.2 亟待解決的問題

公共服務(wù)均等化程度較差，城鄉(xiāng)差距較大；文化水平相對較低，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄，價(jià)值觀念尚需改變；老齡化進(jìn)程加快；社保體系不健全；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整速度緩慢短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)；市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；能源利用結(jié)構(gòu)結(jié)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)以高耗能產(chǎn)業(yè)為主，且需求旺盛，短時(shí)間難以改變；資源開發(fā)利用中浪費(fèi)現(xiàn)象顯著，環(huán)境污染嚴(yán)重；生態(tài)環(huán)境管理及立法完善與實(shí)施還存在較大問題；低碳環(huán)保技術(shù)研發(fā)推廣滯后，技術(shù)改造尚需逐步進(jìn)行。

3 措施和建議

針對山西省在可持續(xù)發(fā)展中存在的矛盾問題，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，對山西省的可持續(xù)發(fā)展提出各項(xiàng)措施及建議。

3.1 社會(huì)方面

3.1.1 重新正確樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。

可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的一種理想模式，與傳統(tǒng)的發(fā)展觀有著本質(zhì)性區(qū)別的全新發(fā)展理念。可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人類的生存發(fā)展離不開環(huán)境；人與自然的關(guān)系是相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了數(shù)量增長之外還包括質(zhì)量效益提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能破壞環(huán)境為代價(jià)。這就要求山西省在制定區(qū)域政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃從區(qū)域的具體情況出發(fā)的同時(shí)，環(huán)保意識(shí)是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族文明程度的重要標(biāo)志，努力提高全民的環(huán)保意識(shí)任重而道遠(yuǎn)。

3.1.2 堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，建立人才激勵(lì)機(jī)制，形成高標(biāo)準(zhǔn)，高要求的可持續(xù)發(fā)展人口素質(zhì)體系。

根據(jù)各地人口過剩的問題，一方面需要主動(dòng)落實(shí)計(jì)劃生育國策，控制地區(qū)人口增長。另一方面要提高人口素質(zhì)，主要是科學(xué)文化素質(zhì)，因而提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵在于推動(dòng)教育培訓(xùn)。各地區(qū)都必須在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極發(fā)展多層次、多形式的職業(yè)技術(shù)教育。山西的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展比任何時(shí)候都更迫切地需要人才和科學(xué)技術(shù)的支撐。

3.2 經(jīng)濟(jì)方面

3.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

推動(dòng)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化，將第二產(chǎn)業(yè)由大做強(qiáng);大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);增加對第一產(chǎn)業(yè)投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性作用.推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

3.2.2 延展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

利用高新技術(shù)改造煤炭產(chǎn)業(yè),提高煤炭的深加工和綜合利用能力,提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技含量,拉長“煤-焦-化、煤-電-化、煤-氣-化”產(chǎn)業(yè)鏈,并對產(chǎn)生的廢物進(jìn)行回收利用,實(shí)現(xiàn)三廢的循環(huán)使用,減少資源消耗,提高生產(chǎn)效率。

3.3 生態(tài)方面

3.3.1 生物環(huán)境保護(hù)措施

營造風(fēng)景林，為營造良好的森林生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)森林景觀，擬進(jìn)行林相改造，營造風(fēng)景林。公路綠化。選用抗污、吸塵、固土能力強(qiáng)的綠化植物和加快公路沿線植被的恢復(fù)，建成綠色通道。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動(dòng)物。珍貴樹種建立檔案，進(jìn)行特殊保護(hù)，珍稀瀕危動(dòng)物的棲息地設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)綠化美化工作，增加生物多樣性，為動(dòng)植物的生存營造良好的環(huán)境。

3.3.2 土壤環(huán)境保護(hù)措施

區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量必須符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15 618-1995）中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物要集中處理，不可任意丟棄，不可直接埋入土壤。要控制農(nóng)田的化肥農(nóng)藥用量，用作灌溉的水質(zhì)要符合標(biāo)準(zhǔn)，不允許超標(biāo)灌溉以免造成農(nóng)業(yè)污染型土壤污染。

4 結(jié)論

綜上所述,盡管山西省的可持續(xù)發(fā)展形勢嚴(yán)峻、困難極大、任務(wù)艱巨。但是,只要堅(jiān)持科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀,客觀分析山西省自身具體情況,正確認(rèn)識(shí)山西省可持續(xù)的有利因素和不利因素,努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式,實(shí)施正確的治理方略,強(qiáng)化保障措施,抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化甚至消除劣勢,辯證地看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系,堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,遵循生態(tài)學(xué)原理、社會(huì)學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,明確可持續(xù)發(fā)展方向,大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新,終將會(huì)取得山西省可持續(xù)發(fā)展的長足發(fā)展和最終勝利。