一帶一路戰(zhàn)略下自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的挑戰(zhàn)與對策

文/張宇航，成都師范學院經(jīng)濟與管理院

本文從自由貿(mào)易區(qū)的視角分析我國一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃實施的具體情況，總結(jié)自由貿(mào)易建設(shè)過程中的具體問題，完善自由貿(mào)易區(qū)體系建設(shè)的策略，從而提高自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的有效性，解決自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實問題。

1 自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主要問題

1.1 協(xié)定簽訂碎片化

我國目前與許多一帶一路沿線國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，但是自由貿(mào)易協(xié)定的完善性不足，自由貿(mào)易協(xié)定還要修改完善。由于一帶一路國家之間的自由貿(mào)易協(xié)定較多，存在著各種貿(mào)易協(xié)定交差存在和重疊履行的問題，因此使得一帶一路沿線國家之間的貿(mào)易摩擦與糾紛較多。不少商品在交易的過程中面臨著“面條碗”效應(yīng)，相同的商品存在多種關(guān)稅稅率的問題，因此造成了貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，形成了沿線國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不科學，產(chǎn)業(yè)布局沖突，并且產(chǎn)生一些貿(mào)易行為不平等的現(xiàn)象，這在很大程度上降低一帶一路沿線國家貿(mào)易的自由性，影響了區(qū)域融合有效性。當前一帶一路沿線國家的貿(mào)易協(xié)定的自由化與便利化程度較低，有些國家之間的貿(mào)易協(xié)定過分強調(diào)片自由化，忽略了貿(mào)易協(xié)定中的具體問題，致使投資、服務(wù)市場開放，以及知識產(chǎn)權(quán)方面矛盾突出。由于一帶一路沿線國家的自由貿(mào)易協(xié)定缺統(tǒng)籌性，導致多邊貿(mào)易協(xié)定的利用率不足，自由貿(mào)易的一些優(yōu)惠措施沒能得到廣泛的發(fā)揮作用。

1.2 協(xié)定覆蓋范圍低

自由貿(mào)易協(xié)定的覆蓋范圍相對較低，目前有關(guān)一帶一路沿線國家的自由貿(mào)易協(xié)定還主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，主要通過貿(mào)易協(xié)定的方式實現(xiàn)貨物運輸與市場準入的方面的互惠，達到貿(mào)易手段關(guān)稅減讓和削減關(guān)稅壁壘，提高貿(mào)易便利化的目標。雖然一帶一路沿線國家之間的貿(mào)易范圍正在逐步的拓寬，但是涉及到知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、投資環(huán)境優(yōu)化方面的貿(mào)易協(xié)定不足，相關(guān)的政策覆蓋范圍較低，協(xié)定的保障性不足，還缺乏多邊貿(mào)易規(guī)則，無法有效的在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上更好的優(yōu)化貿(mào)易標準。而且在由傳統(tǒng)的單邊貿(mào)易協(xié)定向多邊貿(mào)易協(xié)定發(fā)展的過程中還缺乏理想的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建規(guī)則，貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的過程中還缺乏一個統(tǒng)一的模式，致使貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的過程中不能根據(jù)具體國家的需要進行靈活的修改，貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建復雜性較高，沒能在網(wǎng)絡(luò)型貿(mào)易結(jié)構(gòu)中發(fā)揮嵌套型、輻條型、以及區(qū)域經(jīng)濟一體化體系對完善自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)方面的作用。只有對不同的貿(mào)易協(xié)定進行比較優(yōu)化才能達到完善自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)目標，形成更好的自由貿(mào)易體系，提升一帶一路戰(zhàn)略建設(shè)質(zhì)量。

1.3 利益分歧的問題

一帶一路沿線國家大多與不同的經(jīng)濟合作組織有關(guān)，不同層次與不同定位的經(jīng)濟合作組織之間不僅存在著多種規(guī)模迷局，而且存在著明顯的利益差異問題。因此，在一帶一路沿線國家的貿(mào)易合作的過程中存在合作條件差異較大，單邊利益讓渡嚴重的問題，使得一帶一路國家的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建面臨著利益沖突的問題。如何推行有利的貿(mào)易標準，更好的構(gòu)建良好的新一帶一路國家之間的經(jīng)濟新秩序，從而有效的減少貿(mào)易自由帶來的摩擦，這也是擺在一帶一路貿(mào)易面臨的重要議題。

1.4 法制差異的問題

一帶一路自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建還不得不面臨較為嚴重的法律差異的問題。由于一帶一路沿線跨越歐亞，沿線各個國家之間的法律差異性較大，有的屬于英美法系，有的屬于大陸法系，還有的國家在法制建設(shè)的過程中夾雜著宗教與特色民族文化的問題，這使得開展多邊貿(mào)易活動面臨著較大的法律、宗教、文化方面的限制。例如，伊斯蘭法系對金融業(yè)的發(fā)展理念與我國極沿岸多數(shù)國家是不同的，如何建立有效的法律協(xié)調(diào)機制，從而更好的彌補法律法規(guī)不同而帶來的差異性問題日益重要。法律文化不同、法律程序各異，各商業(yè)法律環(huán)境也有差異，因此還要在一個公平公正的環(huán)境下更好的促進自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的有效構(gòu)建。

2 自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的有效策略

2.1 加強政治互信

為了更好的消除自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的問題，還要建立有效的政治互信機制，在加強政治與文化交往的基礎(chǔ)上，更好的形成多邊之間的聯(lián)絡(luò)機制，從而逐步的消除各種壁壘。首先，在自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)過程中應(yīng)當提高自由化、便利化的程度，注重以政策談判的方式更好的解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問題，在做好貿(mào)易自由化基礎(chǔ)工作的前提下有效的降低貿(mào)易成本。其次，在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的過程中還要解決政治水平差異的問題，在尊重各別政治與經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，能夠正視政治歷史問題，形成廣泛性的多邊機制，在一體化的框架體系下合理的討論各國的具體訴求，構(gòu)建一個穩(wěn)定的政策環(huán)境，滿足一帶一路自由貿(mào)易網(wǎng)建設(shè)需要。

2.2 優(yōu)化建設(shè)思路

提高自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的質(zhì)量，還要優(yōu)化自由貿(mào)易的總體思路和具體策略。首先，制定合理的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標，在服務(wù)于一帶一路戰(zhàn)略的總體目標下運用新一輪開放政策和國際組織拓展國家間經(jīng)濟合作的空間，打造基于政治互信、經(jīng)濟融合、文化共建的貿(mào)易共同體。其次，采用循序漸進的建設(shè)策略，充分的利用已有的中國東盟自貿(mào)區(qū)、南盟自貿(mào)區(qū)、上合組織等形成多邊交往路徑，達到由點到面的立體化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的目標。第三，還要明確法治化的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則，樹立國際法意識，在尊重國家經(jīng)濟主權(quán)和共贏互信原則的基礎(chǔ)上開展一帶一路戰(zhàn)略，建立必要的互信機制，樹立平等共贏的共同體，按照先易后難的原則逐步突破自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)結(jié)點，全面提高貿(mào)易建設(shè)有效性。

2.3 出臺宏觀政策

一帶一路戰(zhàn)略背景下的自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)還要尋找利益共同點和打造多層次的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基于高標準的貿(mào)易規(guī)則形成一體化的貿(mào)易體系，首先，設(shè)計低門檻的政策條款，在分階段建設(shè)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的背景下明確基礎(chǔ)性條款，形成完善的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的標準與政策機制。其次，提高政策的預見性，以及加強靈活性政策制定，保證政策的可調(diào)整性，從而適應(yīng)一帶一路沿線國家具體情況，達到有效融合發(fā)展目標。第三，還要重點圍繞區(qū)域經(jīng)濟的融合進行發(fā)展，在必要的金融政策、國際組織的作用下，更好的為自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提供有效的支撐作用。只有走互惠共贏之路，關(guān)注貿(mào)易議題和新貿(mào)易規(guī)則才能達到促進自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)有序協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)有效性目標。

3 結(jié)論

一帶一路下的自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)應(yīng)當分析當前自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的利益沖突、法制文化、經(jīng)濟團體之間的問題，著力圍繞著一帶一路沿線國家的現(xiàn)實情況制定貿(mào)易政策，在必要的政策支持、完善的目標體系，有效的政治保障基礎(chǔ)上提高自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的科學性和有效性。