醫療設備招標采購存在的問題及對策

文/段忠恒，臨汾市醫療器械行業協會

隨著現代社會經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，其醫療設備也隨之不斷發展，進而帶動了醫療水平的迅速提高?，F如今，大部分醫療設備都是通過招標采購的方式開展。所以，醫療設備的招標采購工作直接決定著醫療設備的質量問題，進而影響著醫院穩定、健康的發展。

1 醫療設備招標采購中存在的問題

1.1 招標代理公司存在的問題

部分招標代理公司受自身利益所影響，不能真正做到公正、公開、公平的原則進行招標采購。還有一些招標單位在制定招標文件時，其語言模糊、意思不清晰，導致評估標準模糊，或者直接內定中標者。縮短投標時間等。這些行為不僅破壞了公平競爭的原則，更是損害了其他競標者的利益?，F如今，仍存在很多“暗箱操作”的現象，其監管制度不夠完善，監管力度較弱。對于不良行為也沒有及時的進行處理。招標代理公司是獨立于任何組織的。對于招標人要提供滿意的服務才能促進自身的發展。除此之外，招標人在選擇招標代理公司時，要保證自身的自主權，不受任何個人、組織所影響。

1.2 招標人存在的問題

在招標過程中，醫療機構是招標人，其各個科室是設備使用者，所以其招標要求及內容會直接影響招標工作。導致供應商容易受主觀因素所影響，進而出現不公平的現象。特別是在一些大型醫療設備的招標采購中。同時，一些技術指標是專門為少數供應商所定制的，這樣就阻礙了其他供應商，出現不公平競爭。招標采購是為醫療設備的售后服務，但部分醫療機構為降低成本，對于報價低的供應商較為傾向，繼而影響了其他供應商的競標。

1.3 投標人存在的問題

招標人就是參加競標的個人、組織，醫療設備的投標人是醫療設備的供應商、生產商，但部分供應商為了利益，會與醫療設備招標人聯系密切，進而保證招標工作的順利。在招標過程中，醫院更加傾向于價格低、質量優的醫療設備，這就有了“暗箱操作”的機會，在實際招標過程中，為自身利益，招標人通過不良手段進行競標是普遍存在的。這種行為，嚴重影響了招標采購的公平競爭。

2 醫療設備招標采購存在問題的相關對策

2.1 提高醫療設備招標采購市場的規范性

對于提高醫療設備招標采購市場的規范性，可以一下兩個方面進行：第一，國家政府完善、健全相關法律法規。相關部門應在法律的基礎上構建完善、健全的管理制度，加大對醫療設備招標采購的監管力度，對于出現的問題要做到嚴法嚴懲。進而通過健全、完善的管理約束制度，杜絕不良招標采購行為的出現；第二，招標采購代理公司一定要本著誠信的理念為招標人提供服務，構建招標代理仁誠信評估體系，對于公司員工要做好嚴格的法制教育，進而保證公司員工能夠知法懂法，才能守法用法。招標采購代理公司作為代理人，有責任也有義務通過自身的專業技術，本著公正、公開的原則，規范招標投標活動；第三，規范招標采購市場的職業道德行為。招標、投標是一項專業性特別強的工作，需要具有專業的技術以及豐富的經驗，還需要參與者具有強烈的工作責任心，本著公正、公開、公平的原則，推崇信用高、服務好、專業強的招標代理公司，否決信用低、服務差、專業弱的招標代理公司，進而保證招標采購市場的規范性。

2.2 明確招標人職責，規范招標人行為

首先，醫院的采購部門要選擇責任性強、經驗豐富、專業技術強的人員進行審核，在制定采購計劃時，要認真核對檢查醫療設備的數量、技術參數指標、證件等，以此保證醫療設備的效益。同時，制定采購計劃時還要考慮到醫療設備的經濟實用型以及技術先進性，由于醫療設備與其他商品不同，它是具有專門用途的特殊商品，所以首先要保證其性能，然后考慮價格。通常情況下，價格與質量是呈正比的，所以，要控制對醫療設備價格以及質量上的把握，避免購置了一些價格與質量不匹配的醫療設備。除此之外，在驗收醫療設備時，要供應商以及相關負責人共同驗收，首先要按照供應商的合同以及標準檢查醫療設備是否相符，然后檢查醫療設備的附加配置是否與標書一致。最后對醫療設備進行安裝和調試，如發現醫療設備與合同以及標書不符，可以退換，并收回保證金，重新招標。

2.3 完善監督制度，杜絕不良招標采購行為

要完善、健全招標采購的監督制度，各個部門充分發揮自身的作用，通過相互協調、分工合作，減少招標中的“暗箱操作”，根據相關法律法規監督、管理招標現場，以此提高工作效率。對于招標前、中、后等全過程進行全面的監督。并且要做到公平、公正、公開，三公原則。首先，對于招標前的采購計劃進行監督，如發現招標過程出現不良采購行為，要嚴格按照相關法律法規進行處罰。其次，在招標結束后保留中標產品的相關信息資料，用以后招標的參考。除此之外，還要講招標采購全過程進行公開見，接受社會各界的監督，其招標過程中的每個環節，安排相應的負責人進行負責，以此保證監督工作的順利開展。一旦出現不良招標行為，立即進行處理，取消相關人員的招標資格。

3 結語

本文首先從招標代理公司存在的問題、招標人存在的問題、投標人存在的問題等幾個方面提出了醫療設備招標采購中存在的問題。然后根據實際情況從提高醫療設備招標采購市場的規范性、明確招標人職責，規范招標人行為、完善監督制度，杜絕不良招標采購行為等幾個方面提出了醫療設備招標采購存在問題的相關對策。