新形勢下推進軍工企業(yè)軍民融合戰(zhàn)略探析

文/王紫薇，湘潭大學

將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，是從國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全出發(fā)做出的重要決策，是我國探索國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展規(guī)律的重要成果。同時軍民融合還是興國之舉和強軍之策。習近平總書書記于2017年，提出了實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，通過各種舉措，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，進一步助推軍民科技基礎(chǔ)要素有機融合，與此同時，還必須要不斷加強構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，通過各種渠道，全面推動科技興軍，為我軍建設(shè)提供強大的科技支撐，總書記這一重要理論反映了生產(chǎn)力生成規(guī)律和現(xiàn)代戰(zhàn)斗力，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌了發(fā)展全局和國家安全的內(nèi)在要求，同時這一重要論述也為深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，強軍興國指明了方向。

1 當前軍工企業(yè)軍民融合所面臨的問題

1.1 軍用和民用產(chǎn)品發(fā)展不匹配

眾所周知，軍工企業(yè)發(fā)展主要分為兩條道路，即，民用產(chǎn)品和軍工產(chǎn)品，從軍用產(chǎn)品來分析，不管是科技含量還是質(zhì)量都位于世界前列，尤其是出口的火炮導(dǎo)彈和軍事車輛深受種中共國家的歡迎，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星和有效提供了強有力安全保障。立足于民用產(chǎn)品發(fā)展而言，雖然在研發(fā)和生產(chǎn)上已經(jīng)走向了市場，但軍工企業(yè)并沒有實現(xiàn)自主經(jīng)營，導(dǎo)致在民用產(chǎn)品市場出現(xiàn)需求和生產(chǎn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。實質(zhì)上輕工業(yè)產(chǎn)品超過高新技術(shù)產(chǎn)品，如，飛機和軍事車輛的推廣和使用。

1.2 缺乏健全的企業(yè)內(nèi)部管理體制

雖然軍工企業(yè)逐漸走向市場化道路，但絕大多數(shù)軍工企業(yè)都沒有思想意識上認識到市場的變化，沒有認真區(qū)分軍用和民用產(chǎn)品管理方式，主要采用軍用產(chǎn)品管理模式，在很大程度上阻礙了軍工企業(yè)的良好發(fā)展，如，軍工企業(yè)在進行產(chǎn)品管理是，普遍以量質(zhì)現(xiàn)象為主，造成極大的浪費。 加上管理人員不重視創(chuàng)新和實用，導(dǎo)致內(nèi)部管理精益化、專業(yè)化，程度較低，進而嚴重阻礙了工作人員工作積極性。另外，還有一部分企業(yè)，缺乏現(xiàn)代管理觀念，沒有運用或是發(fā)揮先進管理方法，沒有形成市場化運行管理體系。

1.3 在國際同行業(yè)中缺乏國際競爭力

一直以來，我國都處在西方發(fā)達國家的重封鎖下，特別是在軍事產(chǎn)品的推廣和先進軍事技術(shù)等方面受到了極大的限制，這樣一來，就讓我國軍工企業(yè)參與到國際上的競爭屈指可數(shù)，嚴重影響了軍事技術(shù)提升。加之，我國政府在這方面的開放度較低，極大地限制了外商在軍事領(lǐng)域方面投入，導(dǎo)致在我國產(chǎn)品在國際同行業(yè)的競爭中缺乏競爭力。

1.4 缺乏充足的資金

受多種因素的影響，當前我國軍工企業(yè)并為實現(xiàn)自給自足，在很多時候，都還需要國家財政支持，國家財政支持是有限額。更多還主要是通過銷售產(chǎn)品來獲得。隨著軍工企業(yè)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進，當前我國正在都民用和軍用多元化發(fā)展道路， 因此，需要的資金將會越來越多，因此，軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視，采取有效措施解決問題。

2 新形勢下推進軍工企業(yè)軍民融合戰(zhàn)略的途徑

2.1 助推軍民產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著社會的不斷發(fā)展，軍工民用產(chǎn)品也會有固定的消費群體和市場，因此，我們絕對不能忽視其市場需求，不管是小的衣帽，還是船舶和飛機，都為人們的生產(chǎn)生活提供了諸多的便利性。為進一步助推軍工企業(yè)的穩(wěn)健長遠發(fā)展，政府需加大對民用產(chǎn)品的研發(fā)或是推廣的推廣力度，基于合理的情況下，將高端軍事產(chǎn)品提供給民用生產(chǎn)領(lǐng)域，進而有效提高民用產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。相比于民用產(chǎn)品而言，部隊的電子產(chǎn)品質(zhì)量會好很多，對此，可以將一些制造技術(shù)提供給民用生產(chǎn)領(lǐng)域，促使民用產(chǎn)品競爭力的提升。

2.2 構(gòu)建完善系統(tǒng)管理制度

當前我國軍工企業(yè)并未完全實現(xiàn)自主經(jīng)營，這主要是因為涉及軍事生產(chǎn)，軍工企業(yè)自主權(quán)受到了一定的限制，嚴重影響了軍工企業(yè)的改革發(fā)展，為更好地解決上述問題，軍工企業(yè)就需嚴格按照市場經(jīng)濟體質(zhì)來改革或是企業(yè)內(nèi)部制度，通過各種有效措施，吸引高新技術(shù)人才，同時還需積極探索市場化制度改革，進一步企業(yè)和職工的責任和義務(wù)。為規(guī)避使用軍品管理制度來管理，我們在民用產(chǎn)品管理方面，可引入優(yōu)秀的管理人員，學習先進的管理制度，采取科學有效的方法來管理產(chǎn)品。

2.3 提升軍工企業(yè)的國際竟爭力

在全球經(jīng)濟一體化背景下，企業(yè)之間競爭主要取決于國際競爭力，為更好地提升其國際競爭力。首先，積極鼓勵實力雄厚軍工企業(yè)，積極主動的參與到國際合作中，基于各種大型項目學習西方發(fā)達國家的先進技術(shù)，同時并有效開展聯(lián)合科技和攻關(guān)，雙方一起實施合作生產(chǎn)，進而從整體上提升產(chǎn)品的控制研制成本和工藝水平。其次，要民用高科技企業(yè)，積極主動地參與到國防工業(yè)任務(wù)中，通過市場化運作模式更好地進入到國防產(chǎn)業(yè)鏈中。最后，在條件許可的情況下，同境外實力雄厚的軍工企業(yè)構(gòu)建合作型組織，有效融合雙方的先進技術(shù)，進行合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

2.4 拓寬軍工企業(yè)的融資渠道

在新形勢下，軍工企業(yè)可以充分利用自身優(yōu)勢，通過企業(yè)債券的發(fā)放，為企業(yè)的發(fā)展籌集資金。另外，企業(yè)還可以通過上市、股份制改造等方式來進行融資。最近幾年，政府為助推軍工企業(yè)的發(fā)展，頒布一系列推進軍工企業(yè)股份制改造文件。針對于此，軍工企業(yè)要充分利用各種鼓勵非公經(jīng)濟，積極主動地參與到激勵性政策中，采取有效措施，進一步加快軍工企業(yè)的股份制改造，進而更好地讓軍工資產(chǎn)投融資途徑得到進一步拓展。 同時，還可以為積極吸收各類非公資本，利用多元化渠道引入國外或是民間資本投資，實現(xiàn)資本投資主體的多元化，從整體上提升自身證券化率和融資能力，助推軍工企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

3 結(jié)語

總之，在新形勢下，實現(xiàn)軍工企業(yè)軍民融合，能有效將國防建設(shè)和國家發(fā)展有效地聯(lián)系起來，讓人們積極主動地參與到國防建設(shè)中，充分挖掘社會發(fā)展中資本、技數(shù)潛力，為軍工企業(yè)的穩(wěn)健長遠發(fā)展提供強大動力，從整體上提升軍民資源的使用效率，助推國防建設(shè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。