試論煤炭企業安全生產主體責任的強化落實

文/吳高彬，大田縣煤炭管理局

煤炭企業強化落實安全生產主體責任是安全生產法律法規賦予它們的一項強制性、法定性業務，也是煤炭企業必須履行的一項法定職責。但是個別煤炭企業在生產中依然存在著“重生產、輕安全”的問題，因此必須進一步強化落實煤炭企業的安全生產主體責任，以降低安全事故發生率。

1 煤炭企業強化落實安全生產主體責任的意義

1.1 是落實安全發展觀和科學發展觀的客觀要求

對煤炭企業而言，發展是第一要務，而安全是第一責任，安全生產工作不僅同職工群眾的生命財產安全息息相關，而且還同企業的健康持續發展緊密聯系在一起。可見，煤炭企業強化落實安全生產主體責任是全面落實科學發展觀的必然要求，也是構建和諧企業的重要手段。為此煤炭企業必須牢固樹立安全發展觀和科學發展觀，堅持安全第一，生產第二，樹立高度的使命感和責任心，不遺余力做好安全生產工作。

1.2 是降低安全事故發生率的有效途徑

通過分析近年來煤炭企業發生的各種安全生產事故可知，其中以責任事故為主，而這種事故又是大多是因為“三違”導致的。由于個別煤炭企業基礎管理不到位，“三違”的現象屢禁不止，最終引起安全事故。因此唯有抓好企業基礎工作，夯實基礎，強化落實安全生產責任，方可降低各類安全事故的發生率。

1.3 是履行安全生產法賦予企業保證安全生產的重要義務

安全生產主體責任中明確規定了企業落實安全生產保障的職責，生動地反應出了企業和安全生產之間的聯系，明確指出若企業不具備安全生產條件時便不可從事生產經營活動。由此可見，安全是企業開展生產經營活動的前提，而落實安全生產則是煤炭企業義不容辭的義務。

1.4 是煤炭企業健康持續發展的內在要求

安全生產直接與煤炭企業的社會形象以及是否健康持續發展相關。煤炭企業要想發展和壯大，提升自身市場競爭力，便需要強化落實安全責任，避免各類安全事故的發生。因此煤炭企業只有積極開展“兩型三化”礦井建設工作，抓好“十項專管”，構建安全生產的長效機制，才能實現自身健康持續發展。

2 煤炭企業強化落實安全生產主體責任的對策

2.1 從思想上提高對安全生產主體責任的認識

首先，作為煤炭企業的負責人要深刻意識到強化落實安全生產主體責任的重大意義，樹立安全第一的理念。煤炭企業的領導要清楚安全生產和經濟效益的關系，將安全生產提升至可持續發展的戰略高度上來，深刻意識到安全是煤炭企業經濟效益的前提，踏踏實實做好每一項安全生產工作。其次，要讓全體職工提高對安全生產主體責任的認識，加大安全生產的宣傳力度，督促廣大職工在生產中提高自身安全生產意識，自覺規范操作技術，保證生產安全。

2.2 抓好安全生產基礎建設管理工作

具體而言，可以從以下幾個方面入手：第一，煤炭企業應當進一步完善安全生產基礎設施建設，要給廣大職工營造一個更加安全的生產環境，并嚴格按照煤炭行業的安全標準配置相關的安全生產設施。第二，進一步加大對煤炭企業的安全生產管理力度，從整體上提升安全生產的水平。為了更好地規范職工的生產行為，還需要建立健全管理制度，爭取將各類安全隱患扼殺在萌芽狀態。第三，結合煤炭企業當前安全生產中的危險因素進行全方位的實時監控工作，在煤炭企業生產的各個環節，各種裝置和設備一旦控制不到位，均可能導致安全事故。

2.3 積極對職工開展安全培訓工作

職工的培訓內容主要包含：（1）安全知識培訓。要通過安全知識培訓的方式讓廣大職工清楚自身所處行業的工種，要讓每一個職工明確煤礦井下存在的各種危害，各種事故發生的原因以及預防事故的常見方法。（2）安全技能培訓，即要在安全知識培訓的基礎上，重點解決生產技能方面的問題，以便每一位職工熟練的掌握生產設備，確保各種設備和器械安全可靠。（3）典型事故案例教育。煤炭企業可以選取近年來發生的安全事故作為典型案例，組織職工深入分析事故發生的原因，并有針對性地參提出預防措施，以此讓廣大職工感受到血的教訓，從而確保生產安全。

2.4 加強煤礦現場管理

煤炭企業應當高度重視“一通三防”的管理工作，特別是對生產條件復雜的礦井通防系統進行分析，以提升通防系統的可靠性和穩定性。抓好機電、頂板、運輸等管理工作，一旦發現問題時要立即處理。注重礦井生產現場的安全監督和安全隱患排查工作，找出存在安全隱患的地方，將整改責任落實到具體部門及負責人身上，正確將隱患扼殺在搖籃中。做好煤炭生產過程的動態控制，特別是要抓好重點環節、操作崗位、生產現場開展安全監控工作，針對一些重大項目、安全關鍵點實施會審制，針對存在安全隱患的地點進行每月排查。煤炭企業還應該定期開展調度分析，以便及時掌握并化解重大安全問題，以防發生重大安全事故。除此之外，還應該注重安全生產主體責任落實情況的監督，要嚴格按照“標準不降低、制度不打折”的規定，嚴格貫徹礦井的各項安全措施和考核制度，從而保證安全生產不留死角，不留空擋。

3 結語

綜上所述，安全生產是煤炭企業的根基，也是煤炭企業的生命線，為此煤炭企業要始終銘記每個職工的生命都重于泰山，強化落實企業安全生產主體責任，采取有效的措施使安全生產處于可控狀態，從而才能實現煤炭企業的健康可持續發展。