試論煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的強(qiáng)化落實(shí)

文/吳高彬，大田縣煤炭管理局

煤炭企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予它們的一項(xiàng)強(qiáng)制性、法定性業(yè)務(wù)，也是煤炭企業(yè)必須履行的一項(xiàng)法定職責(zé)。但是個(gè)別煤炭企業(yè)在生產(chǎn)中依然存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的問(wèn)題，因此必須進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以降低安全事故發(fā)生率。

1 煤炭企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義

1.1 是落實(shí)安全發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

對(duì)煤炭企業(yè)而言，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，而安全是第一責(zé)任，安全生產(chǎn)工作不僅同職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，而且還同企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。可見(jiàn)，煤炭企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要手段。為此煤炭企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全第一，生產(chǎn)第二，樹立高度的使命感和責(zé)任心，不遺余力做好安全生產(chǎn)工作。

1.2 是降低安全事故發(fā)生率的有效途徑

通過(guò)分析近年來(lái)煤炭企業(yè)發(fā)生的各種安全生產(chǎn)事故可知，其中以責(zé)任事故為主，而這種事故又是大多是因?yàn)椤叭`”導(dǎo)致的。由于個(gè)別煤炭企業(yè)基礎(chǔ)管理不到位，“三違”的現(xiàn)象屢禁不止，最終引起安全事故。因此唯有抓好企業(yè)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，方可降低各類安全事故的發(fā)生率。

1.3 是履行安全生產(chǎn)法賦予企業(yè)保證安全生產(chǎn)的重要義務(wù)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任中明確規(guī)定了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)保障的職責(zé)，生動(dòng)地反應(yīng)出了企業(yè)和安全生產(chǎn)之間的聯(lián)系，明確指出若企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件時(shí)便不可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由此可見(jiàn)，安全是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，而落實(shí)安全生產(chǎn)則是煤炭企業(yè)義不容辭的義務(wù)。

1.4 是煤炭企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

安全生產(chǎn)直接與煤炭企業(yè)的社會(huì)形象以及是否健康持續(xù)發(fā)展相關(guān)。煤炭企業(yè)要想發(fā)展和壯大，提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，便需要強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任，避免各類安全事故的發(fā)生。因此煤炭企業(yè)只有積極開展“兩型三化”礦井建設(shè)工作，抓好“十項(xiàng)專管”，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)自身健康持續(xù)發(fā)展。

2 煤炭企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的對(duì)策

2.1 從思想上提高對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)

首先，作為煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人要深刻意識(shí)到強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重大意義，樹立安全第一的理念。煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要清楚安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，將安全生產(chǎn)提升至可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)，深刻意識(shí)到安全是煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提，踏踏實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。其次，要讓全體職工提高對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，督促?gòu)V大職工在生產(chǎn)中提高自身安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范操作技術(shù)，保證生產(chǎn)安全。

2.2 抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)管理工作

具體而言，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要給廣大職工營(yíng)造一個(gè)更加安全的生產(chǎn)環(huán)境，并嚴(yán)格按照煤炭行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)配置相關(guān)的安全生產(chǎn)設(shè)施。第二，進(jìn)一步加大對(duì)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理力度，從整體上提升安全生產(chǎn)的水平。為了更好地規(guī)范職工的生產(chǎn)行為，還需要建立健全管理制度，爭(zhēng)取將各類安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。第三，結(jié)合煤炭企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控工作，在煤炭企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各種裝置和設(shè)備一旦控制不到位，均可能導(dǎo)致安全事故。

2.3 積極對(duì)職工開展安全培訓(xùn)工作

職工的培訓(xùn)內(nèi)容主要包含：（1）安全知識(shí)培訓(xùn)。要通過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)的方式讓廣大職工清楚自身所處行業(yè)的工種，要讓每一個(gè)職工明確煤礦井下存在的各種危害，各種事故發(fā)生的原因以及預(yù)防事故的常見(jiàn)方法。（2）安全技能培訓(xùn)，即要在安全知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決生產(chǎn)技能方面的問(wèn)題，以便每一位職工熟練的掌握生產(chǎn)設(shè)備，確保各種設(shè)備和器械安全可靠。（3）典型事故案例教育。煤炭企業(yè)可以選取近年來(lái)發(fā)生的安全事故作為典型案例，組織職工深入分析事故發(fā)生的原因，并有針對(duì)性地參提出預(yù)防措施，以此讓廣大職工感受到血的教訓(xùn)，從而確保生產(chǎn)安全。

2.4 加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視“一通三防”的管理工作，特別是對(duì)生產(chǎn)條件復(fù)雜的礦井通防系統(tǒng)進(jìn)行分析，以提升通防系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。抓好機(jī)電、頂板、運(yùn)輸?shù)裙芾砉ぷ鳎坏┌l(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要立即處理。注重礦井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和安全隱患排查工作，找出存在安全隱患的地方，將整改責(zé)任落實(shí)到具體部門及負(fù)責(zé)人身上，正確將隱患扼殺在搖籃中。做好煤炭生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，特別是要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、操作崗位、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開展安全監(jiān)控工作，針對(duì)一些重大項(xiàng)目、安全關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施會(huì)審制，針對(duì)存在安全隱患的地點(diǎn)進(jìn)行每月排查。煤炭企業(yè)還應(yīng)該定期開展調(diào)度分析，以便及時(shí)掌握并化解重大安全問(wèn)題，以防發(fā)生重大安全事故。除此之外，還應(yīng)該注重安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督，要嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)不降低、制度不打折”的規(guī)定，嚴(yán)格貫徹礦井的各項(xiàng)安全措施和考核制度，從而保證安全生產(chǎn)不留死角，不留空擋。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的根基，也是煤炭企業(yè)的生命線，為此煤炭企業(yè)要始終銘記每個(gè)職工的生命都重于泰山，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效的措施使安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)，從而才能實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。