發揮外部技術服務優勢推進油田企業轉型發展的探索與實踐

文/徐翔，中國石油化工集團中原油田分公司

1 發揮外部技術服務優勢推進轉型發展的背景

1.1 克服油少人多矛盾的需要

油田地跨河南、山東兩省，于1979年投入開發，經過多年勘探開發，已經處于油田開發的中后期，大多數主力區塊相繼進入“高含水、高采出程度、高剩余速度”三高開發階段。近年來雖然在勘探上做了大量工作，但由于沒有大突破、大發現，產能接替嚴重不足。但是，油田用工總量卻高達4.83萬人，雖然實施了自然減員、離崗休息、提前退養等措施，但成效不大，人工成本成為每年的最大支出。

1.2 健全油公司體制機制建設的需要

“油公司”模式具有組織體系精干、業務流程簡潔等特點，國際上的油氣行業大多采用這種模式。集團公司借鑒國際上的先進管理經驗，大力推進油公司體制機制建設。油田認真貫徹落實集團公司指示精神，以“扁平化架構、科學化決策、市場化運行、專業化管理、社會化服務、效益化考核”為目標，優化分公司、采油廠、管理區三級管理體制，突出油氣核心業務，既達到了油氣生產單位“瘦身減負健體”的目的，又增強了專業化隊伍服務油氣主業、開拓外部市場的能力，推動油公司體制機制建設的健全和完善。

1.3 踐行國有企業責任的需要

黨的十八大以來，國務院、黨中央把深化改革作為一項重要政治責任來落實，相繼下發了《關于深化國有企業改革指導意見》等“1+N”文件體系，特別是2016年以來，黨中央把深化國有企業改革擺在了更加突出的位置，要求國有企業必須做強做優做大。作為中央企業一員，要堅決貫徹落實中央關于深化改革、創新體制機制的各項要求，切實強化改革擔當，充分發揮體制、人才、技術優勢，切實履行好國企經濟、政治、社會三大責任。

2 發揮外部技術服務優勢推進轉型發展的內涵和做法

2.1 建立1+4組織架構，完善運行體系

中原油田油氣服務走向外部市場比較早，但存在人員少、規模小、隊伍分散等問題。為適應經濟新常態和應對低油價寒冬期、油田將工作重點定位在外闖市場創效上，在油田層面成立專門機構負責外部市場工作，整合原來外部市場的“碎片化”隊伍，實行區域化管理。

2.1.1 建立1+4專門市場開發服務機構。成立天然氣技術服務中心，代表油田統一開發國內外天然氣市場，搜集國內外天然氣開發市場信息，承攬國內外天然氣開發、集輸、儲運、深加工、LNG等技術服務項目，統一簽訂技術服務合同，樹立統一的“中原氣服”品牌。

2.1.2 理順運管流程。成立外部市場管理領導小組，負責外部市場開發管理的組織領導，研究確定市場開發規劃和考核政策，統籌協調市場開發管理過程中的重點、難點問題。

2.1.3 健全規章制度。下發《外部市場管理辦法》《關于進一步加強外部市場管理的意見》以及外部市場開發管理工作安排意見等文件，從價格管理、投標管理、合同管理、甲方資信管理、應收賬款管理、安全環保管理、外部隊伍管理等方面進行了具體規定，做到有規可依、失責必究。

2.2 搭建四個平臺，優化資源配置

“工欲善其事，必先利其器。”油田根據外闖市場和轉型發展的需求，創新性地搭建了四個平臺，充分讓信息透明起來、員工流動起來、資源有效利用起來。

2.2.1 搭建市場信息共享平臺。在油田層面建立外部市場信息共享服務平臺，發布國內外油氣開發及相關產業信息，研判市場變化趨勢，評估擬開發市場存在風險，編發外部市場簡報，實現油田內部的信息共享、交流與互通，為各單位鎖定目標市場、開拓高效市場、挖掘潛力市場提供參考。

2.2.2 搭建人力資源共享平臺。堅持共享、共贏理念，搭建油田一體化人力資源統籌配置平臺，創效單位用工全油田攬才“可借可調”，富余人員全油田擇業“可進可出”，細化人員優化調劑的工作制度與流程，完善配套人員管理、費用結算、協調溝通等措施，實現人員借入單位“他有我用”與借出單位“自有他養”雙贏互動。

2.2.3 搭建設備資產共享平臺。在局域網主頁建立“設備資源共享平臺”，顯示可供調劑利用閑置設備、低利用率設備的有關信息，以供急需設備單位選用。對借出（調出）設備的單位，油田年度考核剔除該項資產的折舊費；對借入（調入）設備并綜合利用的單位，無償使用，大力支持內部資產的流轉。

2.2.4 搭建外委項目公示共享平臺。認真貫徹落實集團公司有關嚴控業務外包的決策部署，在油田層面建立外委項目公示共享平臺，堅持先內后外、專業管理、公開透明、精準高效“四個原則”，深入推進外委項目源頭公開、過程公開和結果公開的“三公開”規定，著力構建規范、有序、廉潔、高效的內部市場秩序。

2.3 暢通三個通道，促進規范流動

員工隊伍按照業務性質的不同，分為油氣開發、油氣服務、公共服務“三支隊伍”。由于各種限制，員工在不同界面間調動工作十分困難。近年來，為盤活人力資源，制定了暢通三支隊伍人員流動的新實施意見。

2.3.1 人員借聘。經過借入員工單位、借出員工單位雙方協商一致，借出單位可將員工借聘到借入單位從事約定崗位工作。對于借聘人員，雙方單位及借聘員工須簽訂三方借聘協議。

2.3.2 業務承攬。單位內部人員無法滿足時，經雙方單位協商一致，借出員工單位可組織員工到借入單位承攬某項業務或工作任務開展業務承攬，以工作任務為標的簽訂業務承攬協議，業務承攬費用按照市場化和優質優價原則，由雙方單位協商確定。

2.3.3 人事調動。單位有崗位用工需求，且通過內部調劑仍無法滿足時，可根據生產經營發展實際和員工意愿，經考核后，采取“雙向選擇”方式，從現借聘人員中擇優辦理人事調動手續，或通過油田人力資源統籌配置平臺公開招聘。

3 發揮外部技術服務優勢取得的成效

油田大力實施“走出去”戰略，為國內外各大油（氣）公司提供技術服務，不僅有效解決了油公司體制機制建設中產生的富余人員，而且為積極應對低油價“寒冬期”、降低油氣主業生產成本、培育油田新的經濟增長點、實現油田轉型發展，發揮了重要的支撐和推動作用。目前，油田發展不再局限于東濮老區這個狹窄的小天地，不再依靠每年一二百萬噸的原油求生存，而是開創了新天地，尋找到了廣闊的外部發展空間。從專業領域上看，技術服務業務從天然氣開發、集輸、處理、輕烴深加工，拓展至脫酸、LNG、天然氣相關技術培訓，以及油氣藏研究、采油、作業、測試等，實現了天然氣技術服務的完整產業鏈，并帶動其他油氣技術業務，展示出廣闊的市場發展前景。