全面提高機關黨的建設質量和水平

安宇

2019年11月1日出版的第21期《求是》雜志發表了習近平總書記的重要文章《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》。這篇重要講話是習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上，對加強和改進中央和國家機關黨的建設作出的全面部署，全篇講話視野宏闊、總攬全局，對于新時代全面提高機關黨的建設質量和水平具有極其重要的指導意義。

一、深入學習領會習近平總書記《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》的重大意義

中央和國家機關在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導機關。中央和國家機關黨的建設關系黨中央權威和集中統一領導，關系黨中央決策部署的貫徹落實，關系最廣大人民根本利益的實現。

對于實現新形勢下中央和國家機關黨的建設的使命任務具有重大意義。黨的十八大以來，中央和國家機關黨的建設取得了顯著成績。同時，我們也要清醒看到，中央和國家機關黨的建設方面還存在不少問題，習近平總書記明確提出了新形勢下中央和國家機關黨的建設的使命任務是，以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關黨的建設質量，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。深入學習領會習近平總書記重要論述，為推動中央和國家機關黨的建設高質量發展指明了努力方向、提供了根本遵循。

對于堅持和發展好黨的十八大以來中央和國家機關黨的建設的寶貴經驗具有重大意義。在這篇重要講話中，習近平總書記將黨的十八大以來中央和國家機關黨的建設的實踐經驗概括為6條。一是堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領。二是堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉思想旗幟、強化理論武裝。三是圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合。四是持之以恒抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。五是與時俱進、改革創新，勇于探索實踐、善于總結經驗。六是全面落實黨建責任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關帶系統。深入學習領會習近平總書記重要論述，對于永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色，推進機關黨建工作始終確保正確方向、找準定位、落地生根，不斷提高質量、充滿活力，形成強大合力具有極其重要的指導意義。

對于引領機關黨建及其他領域黨建的高質量發展具有重大意義。在這篇重要講話中，習近平總書記著重強調了，中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。中央和國家機關首先是政治機關，必須在推進新時代黨的建設新的偉大工程中走在前、作表率。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。深入學習領會習近平總書記重要論述，為進一步引領和推動機關黨建及其他領域黨建的高質量發展提供了強有力的思想指針。

二、深入學習領會習近平總書記關于加強和改進機關黨的建設的重要部署

在這篇重要講話中，習近平總書記總結梳理了黨的十八大以來加強和改進中央和國家機關黨的建設的主要任務和重要舉措，涵蓋黨的政治、思想、組織、作風、紀律等各項建設。既有戰略指導又有戰術安排，既有原則要求又有具體舉措。深入學習領會這些重要部署，為做好新形勢下機關黨建工作提供了根本遵循。

要著力推進黨的政治建設。在這篇重要講話中，習近平總書記深刻回答了新時代機關黨建怎么抓、抓什么的問題，具有很強的時代性、政治性、指導性、針對性，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中央和國家機關黨的建設特別是政治建設的高度重視。要著力推進黨的政治建設，加強對黨忠誠教育，引導黨員、干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力，以正確的認識和行動做到“兩個維護”。

要深入推進黨的思想建設。思想建設是黨的基礎性建設，理論武裝是思想建設的重要組成部分。在這篇重要講話中，習近平總書記要求中央和國家機關要通過深化理論武裝來提高學習教育的針對性和時效性，要求“中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范”。以理論學習中心組為龍頭、以黨支部為基礎，突出抓好年輕干部理論學習，并且從四個層面詳細論述了如何學的問題。一是要自覺主動學。強化學習自覺，增強學習內生動力，利用業余時間刻苦學習。二是及時跟進學。做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。三是聯系實際學。弘揚理論聯系實際學風，緊密聯系思想和工作實際，把研究問題作為學習的著眼點。四是篤信篤行學。要學而信、學而行，學以致用、身體力行。

要加緊推進基層黨的組織建設。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，只有持之以恒抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根。針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，習近平總書記在這篇重要講話中作出了“以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織”的任務部署。要抓實黨支部和黨小組，按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的思路，抓兩頭帶中間，深入實施中央和國家機關基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

要持續推進黨的作風建設。一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。習近平總書記在這篇重要講話中強調，中央和國家機關要持之以恒正風肅紀，帶頭弘揚黨的光榮傳統和優良作風，建設風清氣正的政治機關，讓群眾切身感受到新變化新氣象。正風肅紀，認真排查困擾基層的形式主義問題，深入開展作風建設專項整治，帶頭弘揚密切聯系群眾的優良作風，大興調查研究之風，深化運用監督執紀“四種形態”，抓好紀律教育、政德教育、家風教育、警示教育，正確處理干凈和擔當的關系，堅決不做昏官、懶官、庸官、貪官，確保中央和國家機關風清氣正。

三、深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進機關黨的建設工作部署的具體要求

準確把握內在的特點規律。一分部署，九分落實。黨的建設有其自身特點，提高中央和國家機關黨的建設質量，就必須深入分析和準確把握特點和規律。習近平總書記強調要處理好“共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新”等5個方面的關系，這既是實踐總結也是理論升華，體現了馬克思主義認識論和實踐論的有機結合。這些重要論述，為加強和改進中央和國家機關黨的建設提供了科學的方法論。要堅持好、運用好這些寶貴經驗，準確把握內在規律，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導不動搖，堅持和加強黨的全面領導不動搖，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位不動搖，在踐行“三個表率”、建設模范機關上下更大功夫，推動中央和國家機關黨的建設高質量發展。

突出強化落實的主體責任。合理、科學的工作責任制可以避免在一些情況下各部門互相推諉、互相扯皮，提高工作效率，讓各項工作、任務落到實處。機關黨建工作是一項系統工程，需要多方聯動、齊抓共管。在這篇重要講話中，習近平總書記強調，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。習近平總書記告誡各部門黨組（黨委），要加強對本單位黨的建設的領導，履行好全面從嚴治黨責任；要牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”。領導班子成員和各級領導干部要求切實履行好“一崗雙責”，要明確責任、履行職責、盡職盡責。機關黨委作為部門機關黨建工作專責機構，要聚焦主責主業，真正發揮職能作用。機關黨委書記要聚精會神抓黨建、撲下身子抓落實。習近平總書記強調，做好新時代機關黨建工作，關鍵在于建設一支高素質專業化黨務干部隊伍。打鐵必須自身硬。要打好中央和國家機關黨建這塊“鐵”，黨務干部自身素質能力必須全面過硬。黨務干部隊伍建設中要注重選拔政治強、業務精、作風好的干部，推進黨務干部和業務干部的交流，加強和改進專兼職黨務干部教育培訓，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）