公安交管改革有序穩妥推進便民惠民服務成效顯著

2019年

推進交通治理現代化

2019年2月22日，全國公安交通管理工作會議在重慶召開。公安部黨委委員、副部長杜航偉出席會議并強調，全國公安交管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、中央政法工作會議精神，按照全國公安廳局長會議部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實踐活動為載體，大力推進交通治理現代化，全力穩定交通安全形勢，為新中國成立70周年創造良好道路交通環境。

杜航偉要求，要全面深化公安交管改革，完善交管“放管服”舉措，更好服務經濟社會發展。要全面推進依法治理交通，努力提高執法規范化水平，加強執法監督檢查，切實保障民警依法履行職責，維護法律尊嚴和執法權威。要深入推進智慧交管建設，加快現代科技與交通管理深度融合，實現信息主導警務，數據引領服務。要全面從嚴管理交警隊伍，狠抓政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警，大力提升交警隊伍素質能力。

推出10項公安交管“放管服”改革舉措

2019年4月10日，公安部召開新聞發布會，通報公安部推出10項公安交管“放管服”改革舉措及2018年以來相關改革措施落地情況。

2018年，根據黨中央、國務院的決策部署，進一步深化“放管服”改革，按照國務委員、公安部部長趙克志要求，公安部推出20項公安交管“放管服”改革措施，大力推進簡政放權、減證便民，通過“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓群眾、讓企業感受到了實實在在的便利和實惠。2019年，公安部在認真總結改革實踐經驗的基礎上，進一步梳理當前交管服務癥結問題，傾聽社會各界意見和建議，提煉基層探索創新經驗，又推出10項改革舉措，重點突出兩大方面改革，包括5類業務可以“異地通辦”、5項服務可以“便捷快辦”，進一步提升交管服務水平，進一步提升人民群眾的幸福感和滿意度。

公安部交管局部署各地推進公安交管“放管服”改革10項措施落地落實

2019年4月16日，公安部交通管理局召開視頻會，部署各地公安交管部門貫徹落實推出的10項公安交管“放管服”改革措施，要求各地思想認識要再提升，部署推進要再深入。

為確保10項措施在全國全面推行，公安部交管局要求各地進一步提高站位，認真貫徹落實中央、國務院和部黨委部署要求，以更大決心信心推進交管“放管服”改革，確保推出的10項改革措施精準落地、取得實效。要充分認識在當前形勢下推進“放管服”改革對優化營商環境、助推高質量發展、提高人民群眾獲得感和滿意度的重要意義。省、市兩級公安交管部門一把手要把抓改革落實作為一項政治任務，做到重大事項親自部署、關鍵環節親自協調、重點措施親自督辦，壓實改革責任；要精細組織部署，制訂方案、細化措施，明確任務、落實責任。要加強協調聯動，強化地區、部門協作溝通，及時解決群眾反映的問題。要落實配套保障，積極爭取黨委政府重視支持，落實資金、設備、人員等保障。監督管理要再強化。要堅持放管并重、放管結合，完善監管制度，建立網上網下巡查、異常風險預警、違規追責退出、業務回訪和投訴舉報反饋等機制，確保業務下放到位，監管跟進有力，便民服務落地見效。

會議對推進落實10項交管“放管服”改革措施進行了具體部署。要求各地準確把握要求，及時配備軟硬件設備，升級信息系統，調整工作流程，廣泛宣傳提示，確保準備充分、解讀精準、告知到位。要緊盯重點難點，攻堅推進落實異地分科目考試、車輛轉籍信息網上轉遞、12123語音熱線等重點難點，確保好事辦好、實事辦實。要圍繞減證便民，持續推進改革深化，落實窗口服務“一次辦、馬上辦”。要深化“互聯網+”服務，搭建網頁、短信、手機APP、語音“四位一體”的交管信息化服務體系，打造交管“互聯網+”服務升級版。

10項公安交管“放管服”改革措施順利實施

2019年6月1日，按照公安部統一部署，小型汽車駕駛證全國“一證通考”、異地分科目考試、車輛轉籍信息網上轉遞等交管“放管服”改革10項便民利民措施全面啟動推行。改革啟動首日，全國公安交管部門共辦理涉及改革措施業務30多萬筆，受到群眾普遍歡迎，取得良好社會效果。

5類業務實現異地通辦，進一步打破時空、地域和證件種類等限制，便捷駕駛證異地申領、車輛異地檢驗，有效適應人員車輛大流動新形勢，減輕群眾多地往返經濟和時間負擔，方便群眾異地學習生活、辦事創業。

小型汽車駕駛證實現“全國通考”，6月1日當天，全國共有2.2萬人持身份證在異地申請駕駛證。

分科目考試實現異地可辦，360多人在居住地變更后，申請在現居住地繼續參加剩余科目駕駛考試。

大車駕駛證實現省內通考，780多人持身份證省內異地申請大中型客貨車駕駛證。

機動車檔案轉籍實現電子化網上傳遞，全國120個城市順利啟動試點，5400多名車主直接在轉入地車管所辦理了車輛轉籍手續。

摩托車檢驗實現“全國通檢”，注冊登記6年以內的摩托車，免予到檢驗機構檢驗，1.7萬名摩托車主享受跨省異地檢車和免檢政策。

5項服務實現便捷快辦，放寬車輛登記辦理條件，優化辦牌選號服務措施，積極推進部門信息聯網，減手續、提效率、降負擔，更好契合企業和群眾需求，實現企業獲益、群眾滿意。

抵押登記手續程序更加簡捷，6月1日當天全國快捷辦理2.9萬筆抵押登記業務，690家銀行網點代辦機動車抵押登記，提供貸款、抵押、辦登記一站式服務。

使用原車號牌更加便捷，3200多名車主辦理了號牌號碼互換和更新車輛使用原號業務。

臨牌核發推行“4S店代辦”，全國1.5萬家汽車4S店代發臨時行駛車號牌，共代發臨牌3萬多副，方便群眾購車后即可上路行駛。

車購稅信息實現“聯網核查”，31個省全面推行與稅務部門信息聯網，群眾辦理機動車登記無需提交紙質完稅證明。

交管語音服務熱線逐步推廣應用，河北、浙江等11個省（區）101個城市全面啟動12123語音服務平臺的推廣應用，為群眾提供交管業務咨詢、信息查詢、業務受理等服務，搭建集網頁、短信、手機APP、語音服務“四位一體”的交管信息化服務體系；按照部署，2019年底前全國將全面啟動推廣應用。

為推進10項交管“放管服”改革舉措落地，公安部精心組織、周密部署，強力推進、狠抓落實，確保改革措施取得實實在在的效果。

強化組織部署。印發專門工作方案，細化目標、任務和進度安排；多次召開視頻會、培訓會，部署任務、解讀政策、督促落實。

強化配套保障。制定實施細則，升級信息系統，開展業務培訓，保障改革措施順利落地。

強化指導督辦。堅持每周調度、每周督辦，開展專項督導檢查，確保改革精準落地、取得實效。

各地公安機關高度重視，全力以赴抓部署，細化方案、分解任務、倒排工期，高密度、緊節奏組織推進；主動協調財政、稅務等部門，順利完成小型汽車駕駛證異地分科目考試、車輛轉籍信息網上轉遞、交管語音服務熱線等關鍵改革措施的機制協調、技術攻堅任務，確保了改革順利啟動、穩妥落地。

2018年

公安部推出20項“放管服”交管改革舉措

為積極回應人民群眾對美好生活的新期待、新要求，貫徹落實國務院全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，按照國務委員、公安部部長趙克志關于深入推進“放管服”改革批示要求，2018年6月，公安部部署進一步深化改革，提升交通管理服務便利化工作，并公布了簡捷快辦、網上通辦、就近可辦等20項交通管理“放管服”改革措施，已于2018年9月1日全面啟動推行。

2018年，公安部深化公安改革，陸續推出了一系列便民利民措施。國務委員、公安部部長趙克志做出批示，要求全國公安機關始終堅持以人民為中心的發展思想，深入推進“放管服”改革，切實抓好“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等審批服務便民化，為人民群眾提供更好更優質的服務。為進一步深化公安交通管理“放管服”改革，公安部交通管理局組織專門力量進行專題調研，在充分梳理企業和群眾需求、吸收全國兩會代表建議委員提案相關內容、總結各地成熟做法的基礎上，集中推出4方面20項交通管理“放管服”改革措施。

在改革窗口服務方面推出4項，實現“一次辦、馬上辦”。申請材料四個減免。身份證明免予復印，申請表格免手填寫，車輛識別代號免費拓印，相關部門證明憑證實現聯網的逐步免予提交。18類業務一證即辦。對補換領駕駛證等車駕管業務憑本人身份證明一證即辦。普通業務一窗通辦。整合車駕管業務窗口，推行繳費電子支付，實現“一次排隊、一次受理、一次辦結”。個性服務自助快辦。推廣使用自助服務終端，提供補換領駕駛證、機動車選號、交通違法處理等多種自助服務，減少窗口排隊等候。

在“互聯網+交管服務”方面推出4項，實現“網上辦、掌上辦”。交管服務網上辦理。按照“應上盡上、全程在線”的要求，實行駕駛人考試預約、機動車選號、補換領駕駛證、申領免檢標志等交管業務網上辦理。政務信息網上互通。簡化互聯網平臺面簽程序，推進與可信身份認證平臺對接，實現身份信息“一次采集、多點可用”，提升網上服務體驗感和便捷度。安全教育網上學習。試點駕駛人審驗教育網上申請、網上認證、網上學習。交通事故網上處理。推進與法院、保險機構的數據信息共享，推動實現車損事故網上定損、理賠。

在延伸下放業務方面推出8項，實現“就近辦、便捷辦”。社會服務網點代辦。由汽車銷售商、二手車市場、保險機構等單位代辦新車注冊登記、二手車轉移登記等車駕管業務，提供購車、選號、投保、繳稅等“一站式”服務。郵政服務網點代辦。由遍布城鄉的郵政網點代辦補換領駕駛證/行駛證、申領免檢標志、自助處理交通違法等業務。延伸農村交管服務。利用鄉鎮政務服務網點等辦事窗口，代辦摩托車登記、補換領駕駛證等業務，打通農村服務“最后一公里”。推進交通事故快處快賠。建立“警保聯動”機制，快速處置財產損失事故。實行車輛全國“通檢”。全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，更好方便群眾出行，促進物流降本增效。推進車檢程序優化。推行網上預約檢驗，網上申領免檢標志。便利車輛異地轉籍。試點非營運小微型車檔案電子化網上轉遞，減少群眾兩地間往返。便利駕駛證省內異地申領。省內居民持身份證全省范圍內直接申領小型汽車駕駛證。

在加強監督管理方面推出4項，保證“依法辦、規范辦”。堅持放管并重、放管結合，本著“業務延伸下放到哪里，監管就跟進到哪里”的原則，健全監督制度機制，加強智慧監管建設，加強事中事后監管，加強信息系統安全保障，確保放而不亂，保證嚴格規范公正文明執法。

召開深化公安交通管理“放管服”改革現場推進會

為認真貫徹落實國務委員、公安部部長趙克志關于深入推進“放管服”改革為人民群眾提供更好更優質服務的批示要求，2018年6月27日，公安部在浙江寧波召開深化公安交通管理“放管服”改革現場推進會，對公安交管部門深入推進“放管服”改革，提升交管服務便利化水平，不斷滿足新時代人民群眾新期待新要求進行專題部署。

會議指出，交通是最基本的民生問題之一，隨著汽車進入尋常百姓家庭，人民群眾對交通管理和服務工作更加關注，公安交管部門要始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持問題導向、民意導向，回應當前社會普遍關注、全國兩會建議提案集中、人民群眾反映突出的問題，進一步深化“放管服”改革，推出“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等審批服務便民化舉措。對出臺的措施，要堅持言出必行、不折不扣兌現承諾，堅持公開透明、讓人民評判改革效果，堅持放管結合、加強事中事后監管，大力提升為民服務水平，促進交管“放管服”工作水平再上一層樓。

會議強調，保障道路交通安全暢通是公安交管部門的根本職責，要把以人民為中心的發展思想貫徹落實到保安全、保暢通、防事故的各項工作中，滿足人民群眾對交通安全暢通的新要求。要針對群死群傷事故的“痛點”，堅持防范化解風險一以貫之，堅持專項整治與“四個治理”相結合，大幅壓降較大以上道路交通事故；針對城市交通“堵點”，深入實施城市道路交通文明暢通提升行動計劃，有效改善城市交通狀況；針對網約車等新業態監管的“難點”，積極配合相關部門強化安全監管，保護人民群眾出行安全。

會議要求，各級公安交管部門要從領導干部抓起，扎實開展素質提升行動，進一步提高政治素養、專業素養、法治素養，不斷滿足新時代對交通管理工作的新要求，增強維護交通安全暢通和服務群眾的能力。

開展20項公安交管“放管服”改革措施落實全面攻堅

2018年8月2日，公安部交通管理局召開全國公安交管“放管服”改革攻堅視頻調度會，部署各地認真貫徹國務院、公安部關于深化“放管服”改革要求，開展20項公安交管“放管服”改革措施落實全面攻堅。

自公安部2018年6月份推出簡捷快辦、網上通辦、就近可辦等20項交通管理“放管服”改革舉措之后，截至2018年8月初，“申請材料減免”“18類業務一證即辦”“一窗辦”“自助辦”“網上辦”等8項交通管理“放管服”改革措施已按要求在直轄市、省會市、自治區首府市、計劃單列市等36個大城市率先推行。

據悉，為保證改革措施精準落地、取得惠民實效，公安部交通管理局狠抓部署推進，每周調度、每周督辦，每日研判、每日通報；狠抓配套保障，印發實施細則，完善配套制度，升級信息系統，保障改革有序推進；狠抓指導督辦，派出26個專家組、督導組，赴重點地方精準指導、對口幫扶。各地公安機關及交管部門以超常的措施、扎實的作風，全力以赴、強力推動，短時間內取得了突破性進展。“申請材料減免”等8項改革措施在36個大城市基本完成，群眾辦理交管業務更加便捷，公安交管“放管服”改革成效初顯、開局良好。

20項交通管理“放管服”改革措施精準落地

為確保20項交通管理“放管服”改革措施落地見效，2018年8月30日，公安部交通管理局召開視頻會，對2018年9月1日全面推行20項改革措施進行再強調、再部署。2018年9月1日起，20項改革措施在全國全面推行。其中，機動車全國“通檢”、小型汽車駕駛證省內異地“通考”、機動車檔案資料電子化轉遞等措施將使更多的機動車車主和申請駕駛證的人員獲益。

今后，小型汽車、貨車和中型客車可以跨省異地檢驗，申請人可以直接在機動車登記地以外的省份直接檢驗，申領檢驗合格標志，無需辦理委托檢驗手續，更好地方便群眾出行，促進物流降本增效。小型汽車駕駛證省內可以異地“通考”，省內居民持身份證在全省范圍內可直接申領小型汽車駕駛證，省外居民在辦理所在省份任一地市居住證后也可直接申領。車輛異地轉籍實現檔案信息網上傳遞，2018年9月1日起，南京、蘇州、泰州、杭州、寧波、嘉興、南昌、上饒、廣州、深圳、東莞、中山、南寧、柳州、重慶等15個城市試點非營運小微型載客汽車檔案電子化網上轉遞，對試點城市間的轉籍車輛，申請人可直接到轉入地車管所辦理，無需再到遷出地車管所驗車、提取紙質檔案，減少群眾兩地間往返。

進一步推進交管“放管服”改革

公安部2018年10月26日召開全國冬季交通管理重點工作視頻會，會議深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，傳達落實公安部黨委部署要求，總結2018年全國道路交通管理工作，部署冬季交通管理重點工作。會議強調，要進一步推進交管“放管服”改革，充分發揮服務民生促進經濟的作用。

20項交管“放管服”改革措施取得階段性成效，但還存在推進不平衡、落實不充分的問題，各地要進一步提升認識，提高政治站位，強力部署推進；進一步狠抓落實，切實做到改革推進到位、排查整改到位、監督管理到位；進一步強化組織，壓實改革責任，積極大膽探索，做好宣傳引導。

聯合部署推行郵政網點代辦公安交管業務

為主動適應城鄉汽車大發展、人員貨物大流動新形勢，深化“放管服”改革，2018年11月，公安部、國家郵政局、中國郵政集團公司在試點基礎上，部署推行郵政網點代辦公安交管業務，創新警郵合作服務模式，將交管服務延伸到社區、延伸到縣鄉、延伸到群眾“家門口”，可以代辦25項交管業務，為群眾提供就近、便捷、高效服務，2019年6月，覆蓋所有地市。

2017年，公安部、國家郵政局、中國郵政集團公司組織在江蘇、浙江、廣東、四川等地開展郵政網點代辦公安交管業務試點，截至2018年11月，已有1955個郵政網點開通代辦服務，累計代辦業務100多萬筆。

此次推行郵政網點代辦公安交管業務，將更好發揮5.4萬個郵政網點覆蓋城鄉、貼近群眾的優勢，構建“全面覆蓋、共建共享、城鄉一體”交管服務體系，把郵政網點打造成交管服務的重要窗口、安全管理的重要陣地、宣傳教育的重要平臺。

郵政網點可以提供機動車業務、駕駛證業務、交通違法自助處理、互聯網平臺用戶注冊等四大類25項交管業務代辦服務。

機動車業務方面，郵政網點可以代辦補、換領機動車號牌，補、換領行駛證，補、換領檢驗合格標志，六年以內免檢車輛申領檢驗標志，抵押登記，解除抵押登記，變更機動車所有人聯系方式等10項業務。

駕駛證業務方面，郵政網點可以代辦遺失補領駕駛證，有效期滿換領駕駛證，達到規定年齡換領駕駛證，損毀換領駕駛證，自愿降低準駕車型換領駕駛證，因身體條件變化降低準駕車型換領駕駛證，住址信息變化換領駕駛證，轉入換領駕駛證，提交身體條件證明，變更駕駛證聯系方式等10項業務。

交通違法處理業務方面，對符合駕駛人已在互聯網交通安全綜合服務管理平臺（www.122. gov.cn或交管“12123”手機APP）注冊、機動車已在互聯網平臺備案等條件的，郵政網點可以協助當事人自助處理交通違法。

互聯網平臺業務方面，郵政網點可以代辦互聯網交通安全綜合服務管理平臺用戶的注冊、變更等4項業務。郵政網點代辦業務的具體范圍將由當地公安交管部門會同郵政部門根據實際需求確定。同時，鼓勵各地結合實際，會同稅務、醫院、保險等部門積極推行在郵政網點提供繳納稅費、購買保險、駕駛人遠程體檢等服務，探索創新“警醫郵合作”“警保郵合作”等服務新模式，提供一站式綜合性公共服務。