美國營運性貨運駕駛員培訓、駕考與工作現狀

李曉靈 付宇

摘 要：美國是物流大國，道路運輸業十分發達，在營運性貨運車輛駕駛員的培訓、考試、工作等方面已形成了一套比較成熟的做法。駕駛執照的考試內容設置嚴謹，可以科學地考察考生必要的從業意識和技能；駕校聯合企業培養學員，減輕了學員費用負擔；政府、行業協會和媒體等也關注著駕駛員的工作條件，努力設法提高駕駛員的社會形象，激發他們對工作的認可和熱愛，從而營建一個健康、安全的道路運輸環境。

關鍵詞：工程車輛；車輛警示標識；視認性

中圖分類號：U 4 7 1 . 3

The situation on training， examination and working conditions of commercial freight drivers in U.S.

LI Xiaoling1， FU Yu2

（1. Professional Qualification Center of Ministry Of Transport， Beijing 100029， China； 2. Jiaotong International Cooperation Service Center， Beijing 100029， China）

Abstract： The United States， the biggest logistics country in the world， has a developed road transportation industry which has formed a relatively mature approach in the training， examination and work of drivers of operational freight trucks. The test contents of the drivers license are set rigorously， and the necessary business sense and skills of the candidates can be scientifically investigated. The driving school and the joint enterprise cultivate the trainees， which reduces the burden of the students expenses. The government， industry associations and the media also pay attention to the working conditions of the drivers and try hard to improve the drivers social image， stimulate their recognition and love of work， and build a healthy and safe road transport environment.

Keywords： Special motor vehicle； vehicle warning mark； visibility

美國是世界上道路運輸業發展最成熟國家之一。目前道路運輸是美國貨運的主要運輸方式，根據美國貨運協會的數據顯示，截至2018年底，卡車運輸貨物（主要貨物）總重量為114.9億噸，占美國國內運輸總重量的71.4%[1]。

截止2017年，美國境內登記并用于運營目的卡車數量為3600萬輛。截止2018年，道路貨運業的從業者約為780萬人，其中卡車駕駛員約為380萬，占48.7%。[2]卡車駕駛員作為支撐美國道路運輸業的龐大群體越來越受到重視，其培訓和權益保障也相對成熟，現列舉經驗供借鑒。

1美國營運性貨車駕照考試與培訓現狀

1.1駕駛執照分類

在美國駕駛大型、重型或有危險材料標識等營運性貨運車輛和客車，最重要的證件是駕駛員所在州的機動車輛管理局（Department of Motor Vehicles，DMV）所頒發的營運性駕駛執照（Commercial Drivers License，CDL）。根據駕駛車輛載重量和載客人數的不同分為A、B、C三類；在這個基礎上，根據車輛技術性質又分為六種不同類型的特殊許可（Endorsements）[3]。

在申請營運性駕駛執照的同時，考生可通過加試特殊許可考試獲得特殊許可。許可共分為6種不同類型：P、S、T、N、H、X。[4]其中P和S兩種許可為營運性客車，其余四種許可為營運性貨車。以下是貨車許可的內容。

在美國申請營運性駕駛執照的最低年齡通常為21周歲，目前除夏威夷州以外的其他州均允許年齡在18到20歲之間的駕駛員申請本州營運性駕駛執照，規定駕駛員僅在申請州內駕駛商用車輛，直到持證人滿21周歲時自動解除該限制。

1.2 駕考概述

美國各州營運性駕駛執照考試內容原則上要滿足美國聯邦指導方針—— 《營運性駕駛執照標準、要求和處罰》，在此基礎上各州可以視自身情況增加不同要求，可參考美國各州的營運性駕駛執照手冊。

營運性駕駛執照考試分為書面知識考試（CDL Knowledge Test）和道路技術考試（Road Skills Test）兩部分。在通過書面考試后，考生可獲得所在州機動車輛管理局頒發的營運性實習駕駛許可證（Commercial Learners Permit，CLP），該許可證授權個人獲得練習駕駛商用機動車輛的資格，但需有持相應駕照人員陪同，并且不可駛入高速公路。在有效期內，考生還可申請上路駕駛考試。因此通常情況下獲得營運性實習駕駛許可證被視為獲得營運性駕駛執照的第一步。

1.3 駕培情況

根據美國貨運協會（American Trucking Associations，ATA）的調查數據，2018年美國貨運駕駛員缺口高達5萬。[7]因此許多私營培訓公司和公立社區學校相繼開設營運性駕考課程。A類營運性駕駛執照的平均授課時長為7周，B類營運性駕駛執照的平均授課時長為1周。

取得A類或B類駕照的培訓費用在3000美元到7000美元不等，一般是根據各州實際情況、駕培學員想獲得的駕照等級和特殊許可的類型所決定。由于美國貨運駕駛員行業崗位缺口大，許多急需駕駛員的運輸服務公司會選擇與駕培學員在畢業之前簽訂合同，并且提前為學員墊付學費，在學員取得駕照并受雇于公司后，公司將扣除部分工資來抵償學費。而部分頂尖的運輸服務公司會為已簽約的學員提供培訓的全部費用，例如食品速遞公司（FFE Transportation Services）通常會為簽約的學員提供3到6個月的培訓，在學員獲得駕照后將根據培訓情況進入相應崗位。優質運輸公司（Prime Inc.）為其雇員提供一對一的培訓，即授課教練隨車一起運輸貨物。鍛煉新駕駛員的最有效方式之一就是在工作中實施培訓，因此該公司的培訓方式在業界獲得廣泛認可。另外，此類培訓在雇員不提前解除合同的情況下，無需員工支付任何培訓費用，也不會從工資中扣除。

此外，政府也會通過各種基金的形式資助駕培學員順利完成學業，例如美國退伍軍人基金（G.I.Bill Funding）就可用于支付此類培訓費用。對于不符合相關政府勞動力基金資助條件的學員，還可通過申請學員貸款用于償還培訓費。也有部分州的社區大學為符合條件的學員提供免費培訓。

2 以密蘇里州駕培考試情況為例

密蘇里州圣路易斯市的圣路易斯社區學院（St. Louis Community College）提供的卡車駕駛培訓項目（Truck Driving Program），該項目屬于A類駕照培訓，2018年學費6000美元。

課程總時長為5周，理論知識培訓1周，駕駛培訓4周。可根據學員需要、考試時間安排、補考情況等特殊原因適當延長一周進行高速路上的駕駛練習。

第一周為理論知識課程。授課時間為周一至周五的上午8點至下午5點，授課內容涵蓋營運性學習許可證書面考試的所有方面，包括汽車系統操作與維護、路規、貨物存儲與轉運、駕駛時長、應急處理、安全注意事項等，與實際工作緊密相關。第一周結課后學員自行前往圣路易斯市機動車輛管理局參加書面考試（機考），考生需要在一小時內回答50道多選題，正確率80%以上即通過考試，獲得營運性學習許可證后繼續進行駕駛培訓，制證費為7.5美元。

第二至五周為駕駛培訓。這四周的課程時間由學校根據教練和學員的預約時間進行安排。

第二周為基礎性培訓，以熟悉車輛和路規、規范安全意識和學習路線規劃為主，第五天統一進行考試，通過者繼續進行下一周的學習。

第三周開始上路培訓，以熟悉市內路況和開展上崗前預培訓為主，第五天統一進行考試，并與密蘇里州高速公路巡警預約第四周的高速公路駕駛練習。

第四周為高速公路駕駛培訓，學員將在教練的陪同下在高速公路駕駛車輛，同時進行危險貨物運輸處理等理論學習。

第五周為考前集中培訓。授課時間為周一至周五的上午8點至下午5點，主要為駕駛測試。

在通過所有課程后，學員自行與密蘇里州高速公路巡警預約A類駕照上路駕駛考試。上路駕駛考試內容參照密蘇里州營運性駕駛執照手冊（Free Missouri CDL Handbook）第13節的內容和要求。分為行前檢查、基本控制測試和道路技能測試三部分，在前一部分通過的情況下方可申請下一步考試。

全部考試通過即可拿密蘇里州營運性駕駛執照，3年有效期的駕駛執照制證費為22.5美元，6年有效期的制證費為45美元。

3工作模式與待遇

3.1 工作模式

美國卡車駕駛員分為兩種工作模式：個體駕駛員（Owner-Operators）和公司駕駛員（Company Drivers）。

個體駕駛員即個人擁有商用卡車，以個人名義成立公司或加盟大型貨運公司車隊提供運輸服務。個體駕駛員相比于公司駕駛員更加獨立，可以自行決定購置車輛的型號，自主選擇運輸的貨物、時間和路線，沒有貨運公司的規定制約，工作靈活性較高。

但相對的，個體駕駛員面臨更大的資金壓力，需要個人承擔購買卡車的全部費用。美國商用卡車價格昂貴，即便是二手商用卡車的價格也基本在25萬美元以上。因此絕大多數個體卡車駕駛員都需要通過貸款形式購買車輛。運輸上路過程中的各種申請和報表需自行填寫。此外還要自我擔負維修費、稅費、駕駛員保險費等，以及運營成本中的“最大頭”—— 車輛保險。

公司駕駛員即個人與貨運公司簽訂勞務合同，使用后者的商用卡車等公司資產，根據其任務派遣提供運輸勞務。該模式的優勢在于駕駛員資金壓力較小，個人無需承擔車輛購買、維護的成本，并在一定程度上通過公司繳稅減少了稅務負擔。同時公司駕駛員可享受雇主提供的福利，如醫療和人壽保險、獎勵機制、退休金和假期等。但另一方面公司駕駛員的工作靈活性較低，工作內容受公司規定制約。

3.2工作待遇

根據美國勞工統計局（Bureau of Labor Statistics）官網于2019年6月發布的數據顯示，截止2018年5月，卡車駕駛員的年薪中位數為43480美元，平均時薪為21美元。10%的駕駛員收入低于28160美元/年，另有10%的駕駛員收入超過65260美元/年。

根據美國貨運協會于2018年發布的《駕駛員薪酬研究數據》（Driver Compensation Study）顯示，運輸公司通過提高薪酬，改善福利待遇或提供其他獎勵機制吸引經驗豐富的駕駛員，應對日益緊張的駕駛員市場。2018年美國貨運協會調查的卡車駕駛員的年薪中位數比2017年增加了7000美元/年，約為15%。個體駕駛員的年薪從73000美元/年增加至86000美元/年，增加近18%。

根據《美國營運性獨立運營駕駛員統計數據（2015）》，截止2015年全美約有35萬名個體駕駛員、325萬名公司駕駛員。個體駕駛員占卡車駕駛員總人數的9%，年凈收入中位數超過5萬美元，高于公司駕駛員收入的60%。但由于個人負擔的成本過高，因此綜合來看個體駕駛員的高收入總額并不意味著其個人可獲得更高的凈收入。

沃爾瑪（Walmart）、聯邦快遞（FedEx）、優質運輸公司（Prime Inc.）等公司運輸條件、福利待遇和薪資水平較高，支付駕駛員年薪一般在7萬美元以上。各公司雇傭情況存在差異較大，薪金支付方式包括時薪、日薪、周薪和年薪等，沒有固定的規律，與美國各州經濟發展水平和貨運需求緊密相關。

貨運卡車駕駛員的薪水與其所運輸的貨物種類、技能要求和工作的危險程度成正比。冰路駕駛員（Ice road truck drivers）、遠途駕駛員（OTR drivers）、超大貨物和危險品駕駛員（Oversized load and hazmat truck drivers）等對駕駛技能和專業化程度要求較高的職位，可獲得更高的薪水。駕齡在一定程度上也決定了駕駛員的薪資水平。

4 權益保障和政策激勵

為填補行業缺口，維護廣大駕駛員權益，激勵更多人投身貨運駕駛行業，美國政府、行業機構、工會和運輸服務公司采取以下權益保障和政策激勵措施：

4.1 運輸服務公司提供多重福利

多數運輸服務公司會為全職（Full-time）駕駛員提供低價的健康、意外、牙科、視力等保險產品，部分公司擔負人壽險和傷殘險，并提供退休保障。全職駕駛員一般享受一個月的年假和2周左右的帶薪休假。同時大部分公司還會提供年終獎和安全行駛獎勵等獎金激勵措施。

4.2 完善、規范的后勤保障服務

運輸服務公司負責車輛的統一維修和保養，并委托物流公司統一對接貨源、規劃運輸路線，駕駛員只需要按照既定路線按時將貨物送到目的地，中途發生的汽車故障問題由與運輸公司簽訂合同的維修公司負責解決，并且運輸公司還會給駕駛員超時等待補償。運輸的貨物需提前投保，公司和駕駛員無需承擔運輸過程中造成的貨物損失。

多數美國運輸服務公司會給駕駛員加油卡或憑票報銷油費，因此駕駛員不會選擇無證的加油站加油。由于缺乏販售私油的市場，偷油情況在美國鮮有發生。

4.3 重視立法保障安全

2019年2月通過的《Bipartisan駕駛安全法案》（Bipartisan DRIVE Safe Act）受到美國貨運行業的廣泛歡迎。

其中有一項重要舉措是改善了運輸駕駛員的年齡限制。鑒于政府禁止未滿21歲的卡車駕駛員駕駛營運性貨運車輛，但貨運業駕駛員缺口正在擴大，該法案允許未滿21歲的營運性駕照持有人參與州內運輸的“學徒計劃”，旨在幫助他們熟悉掌握道路情況，進一步提升貨運物流的安全系數。

該法案還通過了兩項關于額外培訓計劃的條款，旨在提高駕駛員的安全性。一是更加嚴格的績效標準考核：駕駛員必須在駕駛室內完成至少400小時的值班時間（指駕駛員從駕駛前的準備工作開始至完成與駕駛有關的全部工作為止，包括駕駛時間）和240小時的駕駛時間。二是要求駕駛員必須對配備新的安全技術設備的卡車進行駕駛訓練，包括主動制動碰撞緩解系統（Active braking collision mitigation systems）、視頻捕獲裝置（Video event capture）等。

4.4 強制休息時間避免疲勞駕駛

聯邦汽車運輸安全管理局（FMCSA）頒布的駕駛工作時間規定（Hours of service，HOS），限制了美國營運性貨運駕駛員每天和每周的駕駛工作時長，并規定了駕駛員在駕駛班次之間必須遵守的最短休息時間。根據規定，駕駛員需要使用日志記錄工作時間，內容包括描述駕駛和休息所花費的總小時數，以及更改工作狀態的時間。運輸公司可以使用電子記錄裝置（ELD）跟蹤并自動記錄駕駛員的工作時長。通常由每個州的美國交通部工作人員負責所在州的強制執行工作，運營性車輛通過稱重站時進行重量檢查，違反規定的駕駛員將在一定時間內禁止運行營運性車輛。該規定通過限制工作時長，防止駕駛員因疲勞駕駛可能引發的事故。

4.5 通過技能大賽提高社會認可

美國貨運協會（American Trucking Associations）每年都會舉辦全國卡車駕駛錦標賽（National Truck Driving Championships），比賽包括筆試——考察駕駛員對卡車運輸規則和安全協議的了解，車況檢查——考察駕駛員識別車輛缺陷的能力，實務操作——評估行車策略和駕駛技能。

該錦標賽被認為是美國貨運行業最具影響力的比賽之一，由于其在貨運安全方面起到的巨大推動作用，加上極高的行業參與度，被許多行業人員稱為貨運界的“超級碗”（Super Bowl of Safety，編者注：“超級碗”指美國橄欖球年度冠軍賽，其電視直播歷來是全美收視率最高的節目）。比賽往往通過美國貨運協會及各大運輸服務公司的官網、Facebook、YouTube視頻等新媒體形式得到廣泛傳播。

5 對我國的啟示與建議

5.1 駕校培訓對接企業

駕培學校應與大型運輸公司聯合培養，為學員制定具有針對性的教學方案。目前國內駕駛證增駕條件高，取得A1駕照需要5-8年的時間，且對年齡有嚴格限制，在一定程度上造成了駕駛員職業前期投入時間過長、考試與實際工作需要脫節等不利影響。

建議各職業培訓學校邀請運輸公司參與到學員的培養過程中，明確公司的專業技能需要和增駕的時間節點，幫助新手更快的融入到實際工作中，以最短的時間取得相應等級的駕照。同時在過程中增進駕駛員的企業融入感，提升職業自信度。

5.2 完善考試體系和內容

我國貨運業從業人員相對發達國家同行，政策、法規等意識淡薄，普遍缺少安全文明從業素養，對車輛和設備的使用、車輛故障識別和維修技能等方面也普遍存在不足。造成以上的原因，一方面是貨運行業的大環境還有許多方面需要加強，另一方面是從業前的考試培訓側重“及格”多于理論結合實踐。美國營運性貨車駕駛執照培訓課程的設置十分注重理論學習，講師會詳細講解駕駛員實際工作中涉及的政府法規和有關規定，并將行業安全意識融入培訓全程，用20%-25%左右的培訓時間進行車輛設備的使用、檢測及維修等理論或實踐教學，在每一模塊的培訓結束后進行結課考試，理論學習通過者才能進行上路教學。

我國的駕校培訓與考試要求主要是圍繞2006年交通部發布的《道路運輸從業人員管理規定》（依“交通運輸部令2016年第52號”進行了修改）等文件進行設置，對學員的培訓還有一定局限和滯后。相關政府部委和研究機構應聯合開展實地調研和研討座談，了解企業、駕校和學員的需求及痛點，推動駕駛員培訓規范化、標準化、常態化，使駕考培訓更加貼合實際，切實補齊駕駛員能力短板，提升從業人員素質。

5.3 重視立法保護駕駛員工作時長

保證駕駛員的合理休息時間可以大幅減少因疲勞駕駛引發的交通事故。目前我國道路貨運駕駛員月均工作天數為23.55天，超過國家規定的月計薪日21.75天；日均工作9.81小時，超過國家法定日工作時間8小時。長時間的工作和作息不規律易造成駕駛員產生心理機能和生理機能的失調，出現駕駛技能下降的情況，導致“一路疲乏，欲速不達”的情況時有發生。為減少道路傷亡率，我國應學習發達國家立法強制駕駛員定時休息，并在貨車上推廣安裝電子記錄裝置，記錄駕駛員的工作和休息時間，方便在檢查站和收費站進行抽查監督。

參考文獻

[1] [2] American Trucking Associations Data.（2008）. [EB/OL] . https：//www.trucking.org/ News_and_ Information_Reports_Industry_Data.aspx

[3] [4] Department of Motor Vehicles.“CDL-Types of License Classifications and Endorsements”. [EB/ OL] . https：//portal.ct.gov/DMV/Licenses/Licenses/ Commercial-Drivers/CDL-Types-of-LicenseClassifications-and-Endorsements

[ 5 ] D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e c u r i t y Transportation Security Administration. [EB/OL] . https：//iac.tsa.dhs. gov /iac/doc/staApplication.pdf

[6] Department of Transportation.“Federal Motor Carrier Safety Administration”. [EB/OL] .https：//www. truckercountry.com/cdl-training/cdl-requirements/

[7] ATA truck driver shortage analysis 2019. [EB/ OL] . https：//www.trucking.org/ATA%20Docs/ News%20 and%20Information/Reports%20Trends%20and%20 Statistics/ATAs%20Driver%20Shortage%20Report%20 2019%20with%20cover.pdf

美國如何治理貨運駕駛員疲勞駕駛

強裝電子監控裝置

自2017年12月18日起，美國交通運輸部強制執行要求卡車上安裝電子監控設備（ELD），ELD代替了之前的紙質日志或者記錄軟件來準確的記錄卡車的行車記錄以及駕駛員的動態。

車隊運營管理方可以通過手機終端或者電腦網頁來查看所有的數據，而監管部門也可以通過次監控裝置來隨時了解每個車隊車輛的動態。

駕駛11小時休息10小時 短途可以免被監控

美國的疲勞駕駛定義非常嚴格，包含多種狀況：

駕駛11小時休息10小時：美國貨運駕駛員在駕駛總時數11小時（真正駕駛的時間）之后必須有充分10個小時的休息。

工作14小時休息10小時：從當日上班時開始計算，總時數14小時是連續計算，不管處于待命的狀態或是駕駛的狀態，當連續值勤14小時之后，必須充分休息10小時之后才能夠再度駕駛車輛。

8天上班總時數不得超過70小時 （或是7天不超過60小時）：駕駛8天的總時數不得超過70小時；或是7天內不得超過60小時；車隊可以根據自己的運輸情況來自行選擇采用何種總時數限制。

駕駛8小時必須休息30分鐘：當駕駛員駕駛8小時之后，必須有30分鐘的休息時間，駕駛員的裝置狀態調成休息的模式。

針對駕駛里程在大約115英里以內的短距離運輸車輛，在滿足多項條件之后可以免于ELD監控，但是駕駛員仍需要手動記錄其駕駛時數，按照規定來進行駕駛。

第一作者/First author：李曉靈（1993-），女，漢族，天津人，研究實習員，主要研究方向：交通運輸國際合作和貨運物流。

第二作者/Second author：付宇（1987-），男，漢族，河南鄭州人，助理研究員，主要研究方向：國際交通規劃和發展。

*根據美國勞工局發布的文件來看，從事貨運駕駛職業的最低學歷要求為中學畢業。

*參考美元匯率7.0546