搶抓“保大慶保軍運”歷史機遇 全面推進“放管服”改革高質量發展

別道軍

一次辦、馬上辦 收獲“多快好省”

“請出示您的身份證件。”……“好了，請您到發證區領取您的證件。”9月6日，湖北省荊州市車管所服務大廳，一位市民申請換領駕駛證，這位市民只在一個業務窗口出示自己的身份證件，并且沒有填寫任何表格材料，即可快速辦理、立等可取，全程不超過3分鐘。過去，群眾辦事排隊時間長，申請材料繁，有時還可能遇到“門難進、臉難看、事難辦”。近年來特別是“放管服”改革推行以來，荊州交管部門著力改進窗口服務，努力讓群眾辦事從“多次跑、多頭跑”向“一站式”模式的“一次辦、馬上辦、一窗辦”轉變。“我們在精簡整合辦事環節上下功夫，車駕管業務絕大部分實現了‘一次辦。此外，業務申請表均無需群眾填寫，實行窗口打印、群眾簽字即可。”荊州市公安交管局一位負責人說。化繁為簡、提升效率，是廣大群眾的迫切期待，是公安交管部門的不懈追求。荊州市11個車管所建成機動車“通道式”查驗上牌點，將查驗、選號、制證等12項程序全部壓縮到“一條通道”辦理，單筆上牌時長由3小時壓縮至30分鐘左右。

“利民之事，絲發必興”。荊州市交管局積極落實公安交管“20+10”項改革措施，對15類車駕管簡單業務一證即辦、普通業務一窗通辦。實施申請材料四個減免，即身份證明免予打印、申請表格免予填寫、車輛識別代號免予拓印、相關部門證明在逐步聯網后免予提交。“以前材料多、環節多，群眾往往不熟悉、不便操作，也滋生了一些非法中介，擾亂辦公秩序和服務環境。如今我們著力開展‘減證便民行動，明確要求于法無據的證明憑證一律取消，最大限度地減免材料，就是要讓群眾有更好的辦事體驗。”荊州市公安局交管局副局長說。

為更好地服務群眾，市各級車管窗口均對服務大廳進行了改造，設置專門的導辦咨詢臺，增配專職免費導辦、免費拓印工作人員，提供咨詢導辦服務、免費拓印等；優化調整業務窗口，按“一次排隊、一次辦結”要求設置窗口，車管業務和駕管業務合并，繳費窗口與受理窗口合并，并實現電子化繳費支付，減少群眾排隊次數、縮短群眾等候時間。今年9月初，又新開通了“12123”交管語音服務熱線。

就近辦、便捷辦 贏得獲得感和滿意度

“我的駕駛證丟了，今天是來補證的。我們家就住在附近，走路過來就可以辦理。以前辦理小汽車車駕管業務都要到安家岔市車管所去辦，來回路途加上各窗口排隊等候，基本上半天時間就過去了。現在城區增設了這些郵政代辦點，速度快不說，還極大地方便了廣大群眾。”9月3日，在荊州市三灣速遞營業廳，市民張先生感慨地說。

近年來，隨著進入汽車社會，機動車及駕駛員數量快速增長。市車管所現平均每天新車登記注冊200余輛，每年新增汽車4.9萬輛，機動車駕駛人已超百萬人，這使得車駕管業務量呈井噴式遞增。為了應對這種局面，荊州市公安局交管局與市郵政分公司簽訂了合作協議，充分發揮城鄉郵政網點多、覆蓋面廣、全年無休的優勢，明確了在全市范圍內開展代辦和寄遞合作的思路，于郵政普遍服務網點開設代辦車駕管業務項目，在交管局車管所及各大隊業務臺面派駐人員辦理牌證寄遞，方便群眾就近辦理，切實將交管服務延伸到社區、縣鄉，延伸到群眾“家門口”。

據了解，根據本市實際情況，市警郵合作由市郵政網點代辦的車駕管業務包括機動車業務、駕駛證業務、互聯網平臺用戶注冊等三大類17項交管業務。在機動車業務方面，具體代辦補換領機動車號牌、行駛證，六年以內免檢車輛申領檢驗標志等7項業務；在駕駛證業務方面，代辦駕駛證遺失補證、期滿換證、損毀換證等8項業務；在互聯網平臺業務方面，代辦互聯網交通安全綜合服務管理平臺用戶的注冊、變更2項業務。通過采取就近受理、后臺制證、郵寄送達這種“線上+線下”的全新業務工作模式，讓廣大群眾享受“離家近、不用跑、效率高”的便民服務體驗。全市已有127個郵政網點開通了代辦服務，今年元至7月，累計代辦車駕管業務5823筆。同時，加快推進投遞網格化改造，進一步推行郵政EMS寄送，全面提升代辦寄遞業務攬投能力，更好地滿足群眾涉牌涉證寄遞需求，提升客戶用郵體驗。截至7月，已郵寄車牌74700塊，寄遞駕駛證7200本。

為進一步方便群眾，2019年9月，荊州將在城區江津路郵局建起全市首家“無人車管所”，不僅能實現制證等功能，還因為是“無人”，可以全天24小時營業。

交管服務社會化，是優化服務供給、解決資源配置不足的重要途徑，也是織密服務網絡、滿足群眾新需要的有效載體，對營造和諧穩定的社會環境，勝利完成保大慶保軍運神圣任務，具有特殊意義。從荊州市交管部門了解到，除了郵政網點代辦外，目前在市中心城區交管局車管所利用社會化組織，已建成竹葉山汽車大市場車管分所、恒盛汽車城車管分所、金輪二手車交易市場登記服務站，分流業務量達60%以上。城區機動車檢測站、駕駛人考試場分別建成了6家，各服務機構網點布局完全滿足需求。在業務下放上，也有大動作。“我們按照‘能放盡放的原則，除‘兩客一危一校重點車輛登記業務外，其他車駕管業務已全部下放到各縣市大隊，監利縣汽車駕駛人考試場也于今年4月1日正式開通考試業務。”市交管局車管所副所長說。

網上辦、掌上辦 盡享e服務

如今在荊州很多車管所，到大廳里辦事的人明顯減少了。“‘放管服改革以來，我們在利用好‘交管12123平臺和‘平安荊州的基礎上，交管局及所屬各大隊、車管所還建立了各自的微信公眾號，實行網上辦理車駕管業務。群眾大多到線上辦事去了，線下辦業務的自然就少了。”荊州市交管局一位負責人說。

據悉，近兩年來，荊州市全面推行互聯網辦理機動車駕駛預約考試等業務，通過交管12123平臺整合新車注冊、網上選號、駕考預約等10大類130余項和網上公安局交管工作3大類16項業務功能，個人注冊用戶69.4萬個，單位注冊用戶1665個，網辦各類業務178萬筆。 同時，大力推廣使用自助服務終端，自2018年7月份以來，全市各級公安交管部門共投入資金近300萬元，購置自助終端服務設備14臺，自助照相機12臺，自助選號機22臺，供群眾使用互聯網電腦20部以及其它一些輔助設備，為推進落實“放管服”改革措施提供了有力的物質保障。交管局車管所還專門成立了網辦中心，設置了受理、審核、監管等崗位和人員，對外開設互聯網自助服務辦理區，全面開通25項車駕管業務互聯網服務項目，滿足群眾網上快捷辦事需求。網上辦、掌上辦、自助辦既方便了群眾辦事，也緩解了窗口壓力。

據資料顯示，2017年，全國車駕管業務辦理量超過6億筆，比十年前翻了8倍，群眾對高效舒適交管服務的需求和傳統服務方式服務能力的矛盾日益突出。“這就要求我們加大簡政放權的力度，加深創新治理的認識，加強先進科技的應用，加快為民辦事的速度，努力確保交管服務的優質高效。”荊州市交管局局長說。現在，深入推進“互聯網+交管服務”，成為解決上述矛盾的重要突破口。

“互聯網鋪就服務高速路，線上線下齊發力，群眾辦事越來越方便，越來越快捷了。”荊州市交管局某負責人表示，下一步要按照“應上盡上、全程在線”的要求，不斷拓展網上辦理業務范圍，同時進一步加強政務互通，推進網上信息共享、精準核查，努力讓數據多跑腿，群眾少跑路。

荊州“1+3”模式跑出便民服務加速度

2019年以來，湖北省荊州市公安局交管局著眼便民利民，解決群眾多次跑、多處辦等突出問題，大力深化“放管服”改革，延伸車駕管業務代辦觸角，趟出了警保、警郵、警醫“1+3”合作新路子，打通了服務群眾“最后一公里”。

荊州市警保聯動以保險公司理賠人員和警務人員在城市主城商圈、主干道、重要交通節點共同開展路面巡查為主要方式，力求第一時間發現和到達事故現場，借助“交管12123”事故互聯網在線快速處理系統和保險理賠軟件，協助當事人自行協商或上傳事故信息，實現輕微道路交通事故快處快撤快賠，有效防范交通擁堵及二次事故發生。

今年上半年，荊州市通過“交管12123”事故在線快處系統受理財損事故3001起，其中保險理賠員單獨受理55起；警保聯勤隊10分鐘以內到達事故現場率為95%。全市設立了22個警保聯動工作點。

荊州交管局與中國郵政荊州分公司簽訂了合作協議，明確了在全市范圍內開展代辦和寄遞合作，在郵政服務網點普遍開設代辦車駕管業務項目，在交管局車管所及各交警大隊業務臺面派駐人員辦理牌證寄遞，方便群眾就近辦理。

荊州交管局積極推進“警醫合作”提檔升級，不再收取駕駛人體檢和身體條件證明的紙質材料，而是統一由有資質的授權醫院將駕駛人體檢、身體條件證明信息通過網上提交，既減少群眾在醫院和車管所之間的來回奔波，又能確保證明信息真實有效。

現在，荊州市城區有6家醫療機構本部及其設在車管所、車管分所及交警直屬一、二、三大隊的6個服務點，市轄各縣市有10家醫院本部及其對應設在交警大隊的5個服務點，均可辦理網上提交駕駛人體檢證明業務。群眾可就近選擇授權醫院及其服務點體檢，由醫生直接網上提交后，即可快捷辦理駕駛證業務。