切實(shí)提升群眾的滿意度獲得感貴州遵義車管所跑出“放管服”改革加速度

敖小麗

敖先生在遵義忠莊監(jiān)獄工作，在發(fā)現(xiàn)自己的機(jī)動(dòng)車行駛證遺失后，因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ谏习嗥陂g實(shí)在抽不出時(shí)間到車管所補(bǔ)辦，得知遵義市公安交管局車管所周末也可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的消息后，他抱著試一試的心態(tài)來到車管所，沒想到，20分鐘就補(bǔ)辦好了機(jī)動(dòng)車行駛證。

這是2018年8月30日國務(wù)院督查組暗訪曝光了貴州省遵義市公安交管局車管所泥橋業(yè)務(wù)大廳“不作為、慢作為和‘黑中介擾民”問題后，遵義市公安交通管理局車管所痛定思痛，采取各種鐵腕措施，狠抓隊(duì)伍管理，全面徹底整改問題換來的結(jié)果。

簡政放權(quán) 群眾辦事更便捷

一年來，遵義車管所認(rèn)真貫徹落實(shí)全國公安交管工作“放管服”改革總體部署，同步構(gòu)建了“1+S+4+E”服務(wù)體系。

“1”是指公安專業(yè)窗口。目前，在市級層面，除了交管局本部車管所還有泥橋業(yè)務(wù)大廳和二分所，同時(shí)，全市14個(gè)縣區(qū)市交管業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐政務(wù)中心，全市所有基層派出所窗口、高速公路交警大隊(duì)窗口均可辦理車駕管和違法處理業(yè)務(wù)，基本形成了一市所、兩分所和11個(gè)縣所的專業(yè)車管管服務(wù)體系，同步設(shè)置了14個(gè)縣級政務(wù)中心，40余個(gè)公安交警大、中隊(duì)和派出所窗口，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

“S”是指社會(huì)窗口。大力推進(jìn)社會(huì)共建，深化警企、警郵、警保、警醫(yī)、警銀合作，擴(kuò)大交管服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋面，在4S店、二手車市場、機(jī)動(dòng)車檢測站、保險(xiǎn)公司、金融單位、醫(yī)院體檢點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、行政服務(wù)中心設(shè)立車管服務(wù)站，大大方便了群眾。已將機(jī)動(dòng)車臨時(shí)號牌業(yè)務(wù)下放給全市31家機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)，同時(shí)將可分兩次核發(fā)不超過15天的臨時(shí)號牌變成一次性核發(fā)不超過30天的臨時(shí)號牌；與4家醫(yī)院簽訂了“警醫(yī)”合作協(xié)議，凡是需要體檢的駕駛證業(yè)務(wù)，均可直接在醫(yī)院辦理完成。

“4”是指深化“警企”“警銀”“警保”“警郵”等合作。將機(jī)動(dòng)車抵押登記/解押辦理業(yè)務(wù)下放給20家企業(yè)，可辦理其企業(yè)下屬金融機(jī)構(gòu)、銀行辦理的機(jī)動(dòng)車抵押登記和解押登記業(yè)務(wù)；將機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)下放至二手車交易市場登記服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)二手車交易、轉(zhuǎn)移登記“一站式”辦理。與10家銀行、9家保險(xiǎn)公司和中國郵政公司簽訂了“警銀”“警保”“警郵”合作協(xié)議，將20項(xiàng)車管業(yè)務(wù)放權(quán)給企業(yè)，打造遵義市車駕管業(yè)務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)。全市已設(shè)立社會(huì)化機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站14家，擴(kuò)展“警郵”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)216個(gè)、“警醫(yī)郵”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，設(shè)置“警保”車管便民服務(wù)站9個(gè)、“警銀聯(lián)動(dòng)”車管便民服務(wù)站1個(gè)。

“E”是指互聯(lián)網(wǎng)辦理。成立互聯(lián)網(wǎng)中心，依托全國交管“12123”、貴州交警手機(jī)APP、遵義車管微信公眾號等平臺，多渠道遠(yuǎn)程受理車駕管、違法處理、學(xué)法免分等業(yè)務(wù)。截至6月30日，全市互聯(lián)網(wǎng)平臺新增個(gè)人用戶16萬余個(gè)，通過互聯(lián)網(wǎng)辦理車駕管業(yè)務(wù)4.5萬余筆。

“應(yīng)放盡放，放到無‘權(quán)可放，最大限度地服務(wù)于民，讓群眾辦事更便利快捷，這就是我們的工作目標(biāo)。”遵義市公安交通管理局車管所所長坦言。

強(qiáng)化監(jiān)管 業(yè)務(wù)辦理更規(guī)范

業(yè)務(wù)放出去，必須管得住，這是簡政放權(quán)的底線和前提。今年以來，遵義市公安交通管理局車管所通過放管結(jié)合，逐步探索形成了“體制機(jī)制+智能科技+社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管模式。

在體制機(jī)制方面，遵義交管部門嚴(yán)格制度規(guī)范，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，將業(yè)務(wù)監(jiān)管納入全局重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)，制定印發(fā)《遵義市車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管工作規(guī)范》，完善監(jiān)管工作機(jī)制，構(gòu)建支隊(duì)、大隊(duì)兩級監(jiān)管體系，針對異常數(shù)據(jù)，建立年度、月度、每周、每日監(jiān)管研判通報(bào)機(jī)制。

在智能科技方面，遵義車管所通過強(qiáng)化科技監(jiān)管，嚴(yán)格考試監(jiān)管，將科目一、二、三考試全部納入全國考試監(jiān)管系統(tǒng)，通過人臉識別、身份關(guān)聯(lián)、考試員動(dòng)態(tài)、合格率異常等信息化預(yù)警，成為全市駕駛員科目考場的監(jiān)管利器。今年以來，還開展考場巡考檢查工作40余次，抽查駕駛?cè)丝荚囈粢曨l審核1萬余人，下達(dá)整改通知書4次，通報(bào)責(zé)令7個(gè)考場立即整改。

機(jī)動(dòng)車檢測工作和重點(diǎn)車輛的監(jiān)管是車管業(yè)務(wù)的重中之重。遵義車管所將全市所有機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)全部納入動(dòng)態(tài)檢測系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，減少了人為因素干擾，并通過隨機(jī)抽選方式開展了多次暗訪現(xiàn)場檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)管。通過日常監(jiān)管及安全檢驗(yàn)標(biāo)志核發(fā)工作，全市43家機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)中有3家被暫停受理檢測業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù) 群眾體驗(yàn)更滿意

在“放管服”改革中，群眾辦事方便不方便、體驗(yàn)感好不好，是一個(gè)重要指標(biāo)。遵義交管部門在車駕管服務(wù)流程上不斷優(yōu)化創(chuàng)新，實(shí)施流程再造，升級打造“機(jī)動(dòng)車通道式上牌”模式，把分散的業(yè)務(wù)有機(jī)整合，集中辦理，真正實(shí)行了“一條龍、一站式”服務(wù)。通過嚴(yán)狠抓窗口服務(wù)，切實(shí)提升了群眾的滿意度、獲得感。

在服務(wù)窗口推行定期輪崗機(jī)制、提前半小時(shí)上班開展崗前點(diǎn)評機(jī)制、手機(jī)統(tǒng)一保管機(jī)制、業(yè)務(wù)回訪機(jī)制等，對公安交管車駕管業(yè)務(wù)窗口服務(wù)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范和統(tǒng)一；制定了業(yè)務(wù)窗口服務(wù)“1331”工作法，針對法定“不能辦的事務(wù)”，要求明確告知辦事群眾怎么辦和為什么不可以辦；推行“窗口服務(wù)不間斷、群眾不走不下班”的錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月30日，遵義車管所各業(yè)務(wù)大廳利用雙休日和節(jié)日假期為群眾辦理車駕管業(yè)務(wù)16179筆，核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志10328張。

在推進(jìn)交管“放管服”改革同時(shí)，遵義公安交管部門還全面治理“黃牛”亂象，今年以來先后成功偵破買分賣分、非法代辦案件22起，抓獲涉案人員45名，查處移交涉嫌犯罪的內(nèi)部工作人員15名，有力凈化了車駕管服務(wù)窗口的環(huán)境。（原載人民公安報(bào)）