以人民為中心，構建現代城市治理體系

本刊評論員

“治國有常，利民為本。”黨的十九屆四中全會作出的一系列重大部署中，從堅持和完善人民當家作主制度體系，到堅持和完善中國特色社會主義行政體制，從堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，到堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，充分體現了以人民為中心的發展思想。

為人民謀幸福，是中華人民共和國建國立業的不變初心，更是我們繼續闊步邁向未來的根本指引。

大到一個國家，小到一個城鎮，選擇什么樣的治理體系，建立什么樣的制度機制，不僅由其歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定，更源于人民的需求與抉擇。評價一個城市的治理機制是不及格、合格還是出色，“閱卷者”歸根到底是生活于此的人。只有著力構建并不斷優化惠及全體人民的現代城市治理機制，從制度上保障“城市讓生活更美好”，城市發展才能不改初衷、不離本源。

民生是人民幸福之基。城市構建惠及全體人民的治理機制，要把制度保障和改善民生放在更加突出的位置。要抓住人民最關心的問題，抓住最需要關心的人群，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面的基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。要創新公共服務供給方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

就業是民生之本。城市要健全有利于更充分、更高質量就業的促進機制。要堅持實施就業優先政策，創造更多就業崗位;健全公共就業服務和終身職業技能培訓制度，完善重點群體就業支持體系。要建立促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的機制，對就業困難人員實行托底幫扶。要堅決防止和糾正城鄉就業歧視，營造公平就業制度環境，讓城市成為人民通過勞動和創造實現個人幸福夢想和民族復興夢想的筑夢寶地。

健康是發展之源。城市要提高人民健康水平，打造健康城市的制度保障。要關注生命全周期、健康全過程，完善國民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的健康服務。要以深化醫藥衛生體制改革、健全基本醫療衛生制度為突破口，不斷提高城市公共衛生服務、醫療服務、醫療保障及藥品供應保障的質量。要加快現代醫院管理制度改革，加強公共衛生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫療保險和救助制度。同時，要聚焦增強人民體質，健全促進全民健身的制度性舉措。當前，中國城市還要積極應對人口老齡化趨勢，加強城市規劃的“老齡化背景”嵌入，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

中國已經是世界第二大經濟體，人民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，這些都是當前城市治理的重點。城市建設者、治理者要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰略、新的舉措，通過持續推進城市治理體系和治理能力現代化來提升群眾幸福指數，實現人民群眾對美好生活的向往。