創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)視角下職業(yè)資格鑒定工作研究與實踐探索

藍祖慶 馬天瑞

關鍵詞：職業(yè)資格 技能鑒定 通過率

《國家職業(yè)教育改革實施方案》是國家對過去發(fā)展職業(yè)教育的經驗與總結，同時也是對發(fā)展職業(yè)教育一系列戰(zhàn)略部署的繼承和升華，對于我國職業(yè)教育發(fā)展具有里程碑式的意義，該實施方案中明確提到在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（即1+X證書）制度試點工作，“1+X證書”制度鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，因此，承擔“X”證書工作任務的職業(yè)技能鑒定機構必然首當其沖。

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力對創(chuàng)業(yè)就業(yè)有著非常重要現實意義，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的新時代人才，不僅緩解新時代人才的就業(yè)壓力，還拓寬了他們的就業(yè)渠道，同時也給與了他們更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的選擇機會。本文通過對2015-2019年海南省第三十七國家職業(yè)技能鑒定所（以下簡稱省37所）組織的鑒定考試情況概括分析，研究影響職業(yè)技能鑒定考試通過率的相關因素，以期為參加職業(yè)技能鑒定考試的群體提供參考依據。

一、參加職業(yè)技能鑒定總人數與合格人數

（一）參加職業(yè)技能鑒定總人數

2015年，省37鑒定所共組織了4次職業(yè)技能鑒定考試，為學校在校生和社會人員開展的技能鑒定服務人數達到1518人次，各職業(yè)技能工種的鑒定人數分別為營銷師334人次，維修電工242人次，咖啡師209人次，汽車修理工166人次，攝影師143人次，電子商務師107人次，茶藝師87人次，室內裝飾設計師64人次，會展策劃師43人次，調酒師42人次，秘書31人次，禮儀主持人26人次，企業(yè)人力資源管理師23人次，前廳服務員1人次;2016年，37所鑒定所共組織了2次職業(yè)技能鑒定考核，為學校在校生和社會人員開展的技能鑒定服務人數為581人次，各職業(yè)技能工種的鑒定人數分別為營銷師139人次，維修電工108人次，汽車修理工85人次，攝影師48人次，電子商務師79人次，茶藝師24人次，室內裝飾設計師10人次，會展策劃師25人次，調酒師46人次，秘書17人次;2017年，37所鑒定所共組織了3次職業(yè)技能鑒定考核，為學校在校生和社會人員開展的技能鑒定服務人數為363人次，各職業(yè)技能工種的鑒定人數分別為電子商務師86人次，茶藝師149人次，會展策劃師7人次，維修電工為84人，汽車修理工為37人次;2018年，37所共組織了1次職業(yè)技能鑒定考核，為學校在校生開展的技能鑒定服務人數為230人次，各職業(yè)技能工種的鑒定人數分別為電工87人次，汽車維修工79人次，茶藝師64人次;2019年，37所組織2次職業(yè)技能鑒定考核，已為學校在校生和社會考生開展的技能鑒定服務人數為151人次，其中1月份已為社會考生開展的茶藝師技能鑒定服務人數為30人次，6月組織職業(yè)技能鑒定考試，其中茶藝師21人次，汽車維修工47人次和電工53人次。

（二）參加職業(yè)技能鑒定合格人數

2015年，通過鑒定考試716人次，合格率為47.17%; 2016年，通過鑒定考試335人次，合格率為57.66%;2017年，通過鑒定考試198人次，合格率為54.55%;2018年，整體通過鑒定考試85人次，合格率為36.96%;2019年，通過鑒定考試62人次，合格率為41.06%。

二、職業(yè)技能鑒定工種人數和通過率分析

職業(yè)資格鑒定考試通過率如何，歷年來尚未有官方統(tǒng)計數據說明，現以海南省37所2015-2019年歷年通過率數據進行統(tǒng)計分析，結果顯示如圖1。根據2019年人力資源社會保障部制定《囯家職業(yè)資格目錄》，國家職業(yè)資格類別分為準入類和水平評價類，職業(yè)技能鑒定考試通常分為理論考試和技能考核，理論和技能兩門均達60分才算合格通過。理論考試多屬于文科類性質考試，知識點多，記憶類的東西繁瑣，需要深度理解或理解性記憶，甚至死記硬背。高職學生可能由于學情問題，備考當中就有很多同學反饋，對于書本上的知識點難以理解，難于記憶，甚至無法捉摸，以至于每年都有部分同學到鑒定辦公室咨詢有沒有歷年真題和答案。因此，對于文科性的東西，理解能力和記憶能力的相對較差的同學理論考試往往很難及格，以至于有的考生考三次也未能通過理論考試;而技能考試多屬于動手實踐操作，平時多練習，考試時一般不會出現什么意外情況，即使出現一些小意外，考評員在現場通常也會額外提出相關問題加以補救，意外通常都會由考評員的主觀因素和人性化處理，技能成績往往相對容易合格。

（一）參加職業(yè)技能鑒定總人數下降分析

2015-2019年參加職業(yè)技能鑒定考試人數變化如圖1所示，2015-2019年鑒定人數總體呈現明顯下滑，分析原因有二，第一，由于政策因素，職業(yè)技能鑒定工種數量大幅度減少;第二，由于工種數量大幅度減少，校園謠傳職業(yè)資格證書無用輿論聲音較大，鑒定所宣傳不足，導致參加職業(yè)技能鑒定考試的人數也相應降低不少。

（二）參加職業(yè)技能鑒定通過率變化原因分析

2015-2019年參加職業(yè)技能鑒定考試通過率如圖2所示，通過率整體呈緩緩下降的趨勢。其中2015-2017年通過率平均為53.13%，從圖2得知2018年通過率僅為36.96%，下降較為明顯，調查原因主要為鑒定考試題庫更新內容，新教材涉及的考點更多，且更加細化，考生對新標準和新內容尚未適應，大多數學生依舊抱著舊教材和舊題庫去復習，經過近一年考試新教材和新標準的宣傳2019年通過率上升到41.06%，五年通過率平均為47.48%，接近半數，通過率基本維持在一半左右，屬正常現象。

三、海南省37所職業(yè)技能鑒定工作開展趨勢

職業(yè)技能考核必須堅持以社會需求、崗位需求和職業(yè)技能等級標準作為考核依據，對參與考核者的某種職業(yè)技能水平進行科學的客觀評價，直接反映參與考核者職業(yè)技術能力的真實水平。而院校是“1+X證書”制度試點的實施主體，為此，海南省37所首先必須繼續(xù)加強與海口市職業(yè)培訓和技能鑒定管理中心和海南省職業(yè)技能鑒定管理中心主管部門聯(lián)系，加強職業(yè)技能鑒定管理理論學習，提升鑒定所管理水平;其次，必須認真貫徹落實國家和省級的各項有關“1+X證書”制度文件精神，同時加強與行業(yè)、企業(yè)和各個二級學院日常聯(lián)系，積極推行“1+X證書”制度，積極配合各個二級學院探索把職業(yè)崗位所需要的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)融入日常教學過程中去，職業(yè)技能等級證書與相應課程或模塊完全互通、完全置換;最后，鑒定所還應大力宣傳職業(yè)技能鑒定的相關政策，正面積極引導學生和社會人員參與到職業(yè)技能鑒定考試中來，真正推動職業(yè)教育進入社會化“考證時代”。

鑒定所作為考核“1+X證書”制度中“X”的組織考核評價部門，必須健全鑒定所經費投入機制以及指導咨詢機制的建立，鑒定工作能否順利開展離不開充足的經費保障，而目前鑒定所工作進展遲緩的一個重要原因就是經費短缺，經費短缺導致有利于鑒定工作的舉措難以實施。此外，為了更好促進鑒定工作開展，吸引學生參與到鑒定考核中來，積極探索行業(yè)企業(yè)參與，共同設置相關的鑒定獎學金制度，對鑒定考試成績優(yōu)秀的同學給予一定的物質和精神獎勵。

“1+X”證書制度將作為職業(yè)教育改革的先鋒，職業(yè)資格鑒定工作要有條不紊地推進“1+X證書”制度推廣，積極引導學生取得多類職業(yè)技能等級證書，將職業(yè)教育和職業(yè)資格技能鑒定考核串聯(lián)起來，只有這樣才能真正把職業(yè)教育建設好。

綜上所述，職業(yè)技能鑒定工作對培養(yǎng)大學生具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力具有重要意義，既符合國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策指導方針，滿足國家和人才市場對技能人才的需求，同時也滿足個人自主創(chuàng)業(yè)的欲望。針對目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的教育尚處在初級階段，學校和有關部門可以考慮從職業(yè)技能鑒定工作角度出發(fā)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的新時代技能型人才。

參考文獻

[1]田志磊，李源.職業(yè)教育國家治理中的大擴招、產教融合與1+X證書制度——貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》高峰論壇會議綜述[J].高等職業(yè)教育探索，2019，18（03）：78-80.

[2]國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[EB/0L].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/ content_5365341.htm，2019-1-24/2019-4-9.