關于靈臺縣蘋果產業轉型升級的調研與思考

張鵬英

為了全面掌握靈臺縣蘋果產業發展現狀，今年5月以來，筆者深入縣發改局、林業局、果業局等縣直單位，獨店鎮、什字鎮、邵寨鎮等有關鄉鎮和姚李村、西郊村等有關村社，就靈臺縣蘋果產業轉型升級工作開展以來取得的成效、當前工作中存在的差距和問題及今后如何推動蘋果產業轉型升級進行了深入調研，撰寫了本調研報告。

一、取得的成績

近年來，靈臺縣以創建全省有機蘋果生產基地為目標，以擴量提質創牌增效為核心，搶抓機遇，科學發展，蘋果產業基地規模、質量和效益穩步提升。立足我縣被列為全國蘋果優生區的區位優勢，科學規劃， 積極實施，蘋果產業得到快速發展。全縣果園面積達到22.67萬畝，其中掛果園14.56萬畝，抓建省級示范園7處1.92萬畝，注冊登記出境水果果園7150畝，完成綠色食品基地認證1.66萬畝。

1、突出規劃指導，引領產業轉型升級。緊盯全縣產業增效、農民增收這一目標不動搖，在廣泛調研、反復論證的基礎上，明確了優勢產品和優勢區域發展定位與主攻方向，確定了以矮化栽培為主，喬矮同步推進的發展思路。在有灌溉條件的區域發展矮化自根砧或中間砧品種，在立地條件較好的北部塬區發展矮化中間砧或短枝型品種，在近山地和山臺地發展喬化或短枝品種。為了提升主導產業發展效益，在穩定發展長富、煙富等品種的同時，重點引進玉華早富、瑞陽等中早熟新品種，適當引進加工型蘋果品種，使蘋果分流成熟，提高果品價格。

2、突出科技推廣，引領產業轉型升級。堅持把科技創新、科技推廣應用作為蘋果產業轉型升級的一項戰略措施來抓，大力推廣應用起壟覆膜肥水耦合、集雨保墑等技術，提高了化肥利用率;新植園建設重點推廣矮化密植栽培技術，采取搭建籬架、布設噴灌系統等技術，充分體現了矮化果園“四省兩高兩早”的特點，即省肥、省水、省土地、省人工，高品質、高產出，早掛果、早見效。在建園過程中，推廣大肥大水、深坑淺埋技術，極大提高了矮化果園的成活率，降低了建園成本。在掛果園內推廣秸稈覆蓋技術，增加土壤有機質含量。

3、突出基地建設，引領產業轉型升級?？h上先后出臺了《靈臺縣農業產業結構調整扶持政策》等政策性文件，各鄉鎮也多方籌集資金，配套建設果園生產道路、灌溉系統等基礎設施，通過以獎代補等形式向果農提供地膜、農藥、籽種等物資。堅持把新技術的推廣作為促進全縣蘋果產業提質增效的重要舉措，聘請國內11名知名專家組建技術咨詢團，為全縣果產業發展問診把脈，開展技術服務和培訓。以抓建的什字塬、獨店姚景、新開寺底等省級蘋果標準化示范園區為基礎，嚴格監控果樹管理全程，按照標準化進行操作，積極開展綠色產品、基地等認證工作。全縣累計栽植以優質紅富士為主的蘋果園 22.67 萬畝，其中矮化果園 4.78 萬畝，掛果園面積達到 14.56 萬畝。抓建省級示范園 7 處 1.92 萬畝、市級示范園 16 處 3.6 萬畝，縣級示范園 18 處 2.3 萬畝，蘋果商品率、優果率分別達到 85%和 80%。培育涉果龍頭企業 3 戶，建辦發泡網、果品包裝等蘋果產業鏈關聯企業 6 戶，保鮮庫 4 座，貯藏能力達到2 萬噸。

4、突出新型經營主體培育，引領產業轉型升級。大力開展招商引資，積極建辦產業基地，先后引進陜西海升集團、東都公司等一批龍頭企業，投資建辦了海升現代果業高新技術產業園、皇甫生態山地矮化蘋果示范園、齊翔千畝有機蘋果生產基地等產業基地，建成500畝以上高標準示范園5處3670畝，優質無毒苗木繁育基地3處800畝。持續加強政策扶持，積極發展新型經營主體，全縣培育蘋果產業家庭農場4個、50畝以上果業大戶57戶，組建專業合作社166個，吸納會員8000多人，涉及產前、產中、產后各個環節，推動了產業鏈條的不斷延伸和農民組織化程度的不斷提高。

5、突出體制機制創新，引領主導產業轉型升級。鼓勵扶持有意愿、有資金的縣內企業、合作組織或大戶建辦矮化示范園，示范帶動轉型升級。通過整合扶貧開發、退耕還林成果鞏固、省級標準化示范園建設等項目，為矮化果園發展提供項目支撐。不斷拓寬融資渠道，優化投資環境，吸引和鼓勵社會力量參與果產業開發。聘請西北農林科技大學袁景軍教授擔任技術顧問，負責制定全縣果園管理技術標準。結合“陽光工程”、“綠色證書”、“雨露計劃”等新型農民培訓工程，定期組織送科技、送信息下鄉，通過各種途徑，提高農民果園管理技術水平。

二、存在問題及原因分析

1、群眾思想認識還不牢固。我縣蘋果產業發展歷經10個年頭，產業發展主要以政府行政推動為主，在宣傳和典型引領方面還有所欠缺，加之群眾受思想觀念、認知程度等因素的束縛，對蘋果產業的認識思想基礎還不牢固。

2、品牌建設和營銷服務短板。近年來，我縣蘋果產業側重面積、產量的發展，加之果園以幼園為多，初掛果園尚未實現效益，對產后貯藏、加工等環節沒有給予足夠的重視，與果品生產相配套的貯藏、加工企業建設緩慢。

3、產業發展資金短缺，投入不足。蘋果產業屬高投入高產出的精細型農業，必須有足量的資金投入，才能保證各項管理措施的落實。由于缺少項目支撐，我縣蘋果產業發展資金短缺，果園投入不足。

4、良種苗木繁育體系建設滯后。我縣良種苗木繁育起步晚、規模小，良種選育、引進和區域適應性試驗工作相對滯后，脫毒、無毒苗木標準化生產體系尚未建立，目前建園所需矮化苗木仍以外調為主，苗木質量難以有效監管，品種辨別難度較大，老果區調苗，苗木的帶病性不可避免。

三、靈臺縣蘋果產業轉型升級的路徑探究

1、延伸產業鏈條，著力提升蘋果產業綜合效益。一是著力優化栽培模式和品種結構。堅持因地制宜，根據立地條件、經濟實力等因素，對建園模式、品種搭配進行合理規劃，通過品種布局結構調整，實現布局合理化、品種多樣化、供應均衡化。大力推進示范園建設，全面落實施肥、拉枝整形、病蟲防治、疏花疏果、套袋、鋪反光膜等基本管理措施的基礎上，積極推廣應用秸桿覆蓋。依托靈臺蘋果試驗站，與科研單位精誠合作，配備專業人才，開展苗木繁育技術指導。二是加快建設果品交易市場和冷鏈物流系統。建設邵寨、獨店、朝那 3 處產地果品交易市場，完善什字鎮果品交易市場服務功能，邀請客商在果品集散交易市場收購果品，引導果農在果品交易市場銷售果品，通過貨比三家，優勝劣汰，督促果農加強果園管理，生產商品果、高檔果、精品果。三是招商引進深加工企業。開發新優產品，提高質量檔次，進軍國內高端市場，逐步打開國外市場。積極招商引進果汁加工企業落戶靈臺投資建廠，增加靈臺蘋果抗風險能力。四是積極扶持關聯產業發展。招商引進果箱生產企業，生產高檔禮盒和果品專用箱，滿足縣內和周邊縣區對果品包裝箱的需求。扶持縣內企業配套果袋、發泡網生產、蘋果清洗等設施，服務果業生產始終。積極扶持養殖企業配套有機肥生產線，生產有機肥，鼓勵果農在田間地頭建設沼氣池，既滿足果園照明用電，又提供了沼渣沼液，提高土壤有機質含量。

2、打造名優品牌，著力提升靈臺蘋果知名度和影響力。一是注冊品牌商標。注冊靈臺蘋果“公用品牌”，申請專利保護，設計簡單易識別的品牌標識，配合耳熟能詳的廣告術語，加大宣傳力度，擴大靈臺蘋果品牌的知名度，把靈臺蘋果品牌推向全國，成為名聲上叫得響、市場上站得住、銷售上推得開的名優蘋果品牌。實行單果貼標、包裝防偽、群眾有獎舉報、部門聯合執法等方式，加強對商標的保護。二是鼓勵企業和個人開展營銷服務。縣果業局每年組織舉辦 2期以上營銷經紀人培訓班，邀請專業營銷培訓機構對本土果品營銷經紀人進行系統培訓，提高經紀人營銷能力;鼓勵蘋果經紀人積極邀請客商，推銷我縣蘋果，縣上按客商收購量給予經紀人推銷獎勵，激發經紀人工作熱情。通過以獎代補的方式，鼓勵縣內企業收購儲藏本縣蘋果。積極組織參加各類節會展會推介靈臺蘋果，收購儲藏企業負責進行市場對接，推銷靈臺蘋果。在成都、北京、上海、廣東、深圳等一二線城市建立靈臺蘋果直銷窗口或代銷點，進入大型超市銷售，銷售量占產量的 30%以上。三是健全市場連接機制。充分發揮專業合作組織作用，采取加盟經營、訂單生產、股份合作、利潤返還等多種形式，與廣大農戶建立緊密的利益聯結關系，為果農提供產前、產中、產后的農資供應、技術指導、市場信息、產品營銷等服務，實現“小生產” 與“大市場”的有效對接，提高果品生產經營的組織化程度。積極培育國家、省級專業合作社示范社，成立全縣果業合作社聯合社，支持專業合作社申請承擔國家有關涉農項目，鼓勵各類創業人才領辦、創辦專業合作組織、現代果業示范園區。力爭到 2020 年，50%的村實現由合作社組織開展蘋果生產銷售。

3、加強科技支撐，提升技術服務水平。一是加強對外合作交流。聘請專業技術人才參與試驗站工作。有計劃地選派一些技術骨干赴專業院校深造，赴先進地區學習蘋果育苗、果園管理技術，提高示范戶技術水平，發揮示范帶動作用。二是構建較為完備的技術體系和技術隊伍。實施“十百千萬”果業培訓工程，至 2020 年，培養十個專家型人才，百名以上技術骨干、千名以上果業科技工作者，萬名以上果業技術明白人。編印《靈臺縣果園標準化管理技術規范》，按照一套技術標準， 開展技術培訓，指導果農開展果園規范化管理。由縣財政列支經費，縣果業局負責擇優選取 10 名專業技術干部分年分批赴專業院校脫產深造，系統學習果園管理技術、蘋果育苗、貯藏、加工、營銷等技術和知識，為果產業發展培養專家型人才。各鄉鎮要成立果業工作站，確定一名班子成員兼任站長，配副站長 1—2 名，按每 1000 畝果園配備 1 名技術干部的標準，加強技術力量配備，優化并逐步壯大縣級農民技術員隊伍。三是培養造就現代新型農民。采取集中辦班與分散指導相結合、技術講座與實際操作相結合、典型交流與現場觀摩相結合等多種培訓形式，多渠道、多層次組織開展大規模的果農培訓工程， 將通俗易懂、便于操作的果園生產管理技術送到果農手中，造就一批懂技術、善管理、會經營的農民持證技術員和“職業果農”。把“土專家”培養列入工作計劃，以果樹科研、技術推廣、貯藏加工、運輸銷售等為重點，培養一批能帶動廣大農民共同致富的鄉土科技創業人才和市場經紀人，為產業發展提供人才支撐。

4、創新運行機制，促進果產業健康發展。一是靠實果園主體。在省市縣級檢查中，對管理措施落實不到位的，鄉鎮黨委、政府主要領導到場說明原因，并對掛牌責任人作出相應處理。在已建成的果園中，對群眾認識不足，發展果產業信心不足的，通過外出觀摩、宣傳說教、對比算賬、實例說明等方式對果農進行思想認知教育，幫助其提高發展果產業信心;對一些無人戶果園，園容園貌極差，毀園達到 60%以上，無法通過技術手段恢復，果園腐爛病嚴重，影響周圍果園管理的，由縣果業局及所在鄉村兩級共同勘察，由鄉（鎮）政府指導群眾對其挖除。二是加大扶持力度，增加果園投入。健全完善部門包抓幫扶蘋果產業發展機制，從資金、物資技術等方面進行有效幫扶，讓全縣所有干部參與到果園管理中來，形成全員參與，合力共建的濃厚氛圍。有效整合財政、發改、扶貧、交通、水利等項目資金，加大對果園滴灌、土壤肥力提升、水肥一體化推廣、基礎設施建設等投入，降低果農投入成本，提高管園水平。實施農機具購置補貼政策，由農機局負責與上級主管部門銜接，爭取將果園管理機械納入農業機械補貼范圍，推進機械化節本增效生產。鼓勵引導果農加大有機肥的投用數量，促進果樹健壯成長，提升果品品質。三是健全質量安全管理機制。制定靈臺縣優質無公害蘋果標準化生產技術規程、優質無公害蘋果產品質量標準、優質無公害蘋果分級規范等，建立覆蓋縣鄉村的質量安全監管網絡，強化農藥、化肥、果實套袋等投入品使用監管，構建生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、產品可召回、責任可追究的質量安全追溯體系， 實現從基地到餐桌全程監測和追溯管理。加強果園有害生物檢疫和病蟲害預測預報，推行農業、物理、生物和化學相結合的綜合防治技術，力爭農藥使用量減少 20—30%。健全災害性天氣預警預防體系，加快防雹網等果園防護設施建設，試驗推廣防霜風機、智能煙霧發生器等新式設備，提高抵御自然災害的能力。

（作者單位：744400中共靈臺縣委黨校）