論如何完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)

馮顯軍

1、黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系現(xiàn)狀的基本概述

黑龍江省作為我國(guó)重要的糧食產(chǎn)業(yè)基地，多年來(lái)為從根本上有效地提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益，國(guó)家基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門(mén)將工作重心集中于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)生產(chǎn)能力，自零三年開(kāi)始，逐年投入一定數(shù)量的資金，并在當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，以此為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，但此后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的撤并，各種農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題的產(chǎn)生，在一定程度上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作的開(kāi)展造成了極為不利的影響，具體而言其工作問(wèn)題如下：

（1）職責(zé)定位不清晰

在當(dāng)前新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)各項(xiàng)工作能否落實(shí)到實(shí)處，近年來(lái)也受到了適合各界的高度關(guān)注，而伴隨當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不斷深入，原有的事業(yè)站進(jìn)行了整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的成立在一定程度上雖然便捷了農(nóng)機(jī)的管理，但職責(zé)定位不清晰——縣農(nóng)機(jī)局管事不管人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管人不管事等問(wèn)題的存在，對(duì)于各項(xiàng)作業(yè)的開(kāi)展都造成了極為不利的影響。

（2）人員配置不充分

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，在當(dāng)前農(nóng)村人員的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的主要場(chǎng)所是農(nóng)村，因此在很大程度上人員配置不足也是現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題，此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)站因離市級(jí)總站較遠(yuǎn)，在各項(xiàng)管理活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，部分工作人員缺乏工作積極性和主動(dòng)性，從而影響部門(mén)工作質(zhì)量和工作效率的同時(shí)，農(nóng)機(jī)服務(wù)工作也無(wú)法落實(shí)到實(shí)處，最終對(duì)本職業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展也造成了極大影響。

（3）政府的投入經(jīng)費(fèi)較少

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站在進(jìn)行作業(yè)過(guò)程中，由于其經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所干預(yù)，因此從某方面而言政府資金的投入力度對(duì)于各系那個(gè)工作的開(kāi)展具有重要影響，而目前來(lái)看黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，由于沒(méi)有意識(shí)到自身對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)站的重要作用，資金投入不足，扶持力度不夠是一直存在的問(wèn)題，長(zhǎng)此以往最終導(dǎo)致了服務(wù)與需求之間存在較大差距。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)策略的基本概述

（1）轉(zhuǎn)變職能，理順體制

從目前來(lái)看，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，為從根本上有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)管理質(zhì)量和管理效益，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的職能、理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的職體制是各項(xiàng)作業(yè)開(kāi)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，而自《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，為從根本上確保各項(xiàng)作業(yè)的順利實(shí)施，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)需根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要對(duì)管理體制進(jìn)行不斷改革和創(chuàng)新，并通過(guò)加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以保障各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理的順利實(shí)施，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)還需大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員包村聯(lián)戶策略，在逐步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建立創(chuàng)造良好條件，以此來(lái)不斷地激發(fā)員工的工作熱情和工作積極性。

（2）建立一支高端素質(zhì)人才隊(duì)伍

在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，建立一支高端素質(zhì)人才隊(duì)伍，是確保象征農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處的重要基礎(chǔ)和根本前提，而經(jīng)大量的調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)必須從內(nèi)部管理入手，讓政治覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)， 熟悉農(nóng)機(jī)工作和熱愛(ài)農(nóng)機(jī)工作的年輕干部擔(dān)任站長(zhǎng)，以此來(lái)發(fā)揮好模范帶頭作用，另一方面要確保農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)性、合理性和有效性，配備完善的辦公設(shè)施和必要的儀器設(shè)備也是現(xiàn)階段企業(yè)各項(xiàng)作業(yè)開(kāi)展的首要工作工作內(nèi)容，此外人才作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還需加大地人才的吸納，即通過(guò)加大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，在不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷提高他們基本理論水平和業(yè)務(wù)技能，最終為后期各項(xiàng)各做的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）創(chuàng)新機(jī)制，服務(wù)基層

就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)發(fā)展呈現(xiàn)出“數(shù)量大、分散光和作業(yè)分散”的趨勢(shì)，而要想從根本上解決上述問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)待遇、增加經(jīng)費(fèi)以及服務(wù)基層是現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的核心工作發(fā)展方向，具體而言就是在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需以農(nóng)機(jī)數(shù)量大的村為中心，以周邊三五村落為輻射點(diǎn)，通過(guò)組建村級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社，為精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，此外對(duì)于農(nóng)村而言，工資待遇一直是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員工作熱情和積極性的重要因素，為此區(qū)級(jí)財(cái)政需提高對(duì)他們工資待遇問(wèn)題的重視，以期通過(guò)消除工作人員的工資待遇問(wèn)題，避免后期一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，此外政府還需逐步增加業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的下?lián)茴~度、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)管理體系，最終為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總而言之，作為農(nóng)機(jī)推廣和管理的基層部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站工作質(zhì)量和工作效率在一定程度上行對(duì)于企業(yè)的整體發(fā)展而言也具有重要意義，故此為從根本上實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能、理順體制，建立一支高端素質(zhì)人才隊(duì)伍以及創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)基層是確保農(nóng)機(jī)管理體系更加完善的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

（作者單位：165303黑龍江省大興安嶺地區(qū)漠河市北極鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）