關于鄉村農業產業發展調研報告

張溢春　廖菊

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，進一步把農業農村農民問題作為關系國計民生的根本性問題，把解決好 “三農”問題作為全黨工作的重中之重，把農業農村擺上優先發展的位置，必將有力推動農業農村現代化進程。實現農業農村現代化，就必須大力發展現代農業產業。

一、當前鄉村農業產業發展存在的問題

一是缺乏農業產業發展的領頭人，農業技術力量薄弱，沒有新型職業農民。二是解決土地流轉困難，無法集中連片經營，限制了規模化發展，土地產值利潤低。三是缺乏資金，農業產業投入少，涉農資金融資困難。四是農產品深加工少，沒有開發農業相關產業鏈，農產品產值不能最大化。五是銷售渠道不暢，局限于農貿市場，無品牌意識，市場競爭力不強。

二、存在問題的原因

1、農業產業投資大、收益小、風險大、周期長

一是投資大收益小一般建蔬菜大棚、滴灌等設施每畝投資不低于3000元，如要平整土地、修建機耕道、水利設施等投入更使人望而生畏，還有一方面工人工資也不容小覷，農村50歲以上的婦女，每天工資在80～100元左右，靠手工勞作，產生的利潤相當低。二是周期長無信心，有些投資種植果樹如臍橙、板栗、桃樹及楊梅樹等一般要三年掛果，五年才豐產，周期較長，對今后市場價格迷茫，底氣不足無信心。三是風險大，影響農業產業利潤存在兩大因素：首先是氣候因素包括自然災害和病蟲害。農業生產由于設施差，沒有溫室大棚及滴灌等，容易受臺風、霜凍、旱澇等自然災害及病蟲害影響，損失慘重。其次是市場因素，由于沒有形成產業鏈和深加工，定訂單農業少，也存在政府引導不正確，“跟風”發展現象屢見不鮮，導致供大于求，產能過剩豐產不豐收，從而影響生產者的積極性，導致投資者有錢不愿投資到農業產業中去。

2、受傳統思想束縛，小農意識強

一是受幾千年傳統農業生產觀念的影響，農戶習慣于自產自銷、自給自足，種植小而雜，品種多而管理粗放的農業生產方式，特別是當前隨著城鎮化的發展“半空心村”情況日益明顯，年輕人外出務工，年老的在家無事可做，也只能種著自己的“一畝三分地”過日子，思想上滿足小富即安，農戶不愿將土地流轉給他人經營。二是土地分散涉及農戶多：據調查了解，某偏遠小鄉鎮流轉100畝農田發展白蓮產業，而這100畝農田涉及的農戶就達40多戶。三是租金少，在南方偏遠鄉鎮一般一畝農田年租金在300～400元左右，給流轉土地帶來較大難處。導致土地集中連片經營難，農業規模化、產業化、標準化、機械化水平較低。

3、銀行貸款難，財政補助資金微，社會資本投入少

與其他行業相比較，國家對農業產業的重視度不高，投資力度小，幫扶政策不夠多。同時，由于農業產業風險大、收益小的特點，銀行在涉農資金貸款上不夠積極，門檻高而多。一般情況下農商銀行涉農資金貸款在50000元內，貸款周期還必須一年為期，根本無法適應農業投資的需要，社會資本也因為以上原因不愿投入。

4、銷售困難

很多山區由于信息相對比較閉塞，交通不便，規模小，對外沒有吸引力。如廣東省連平縣的鷹嘴桃，集中連片規模大，交通便利，知名度高，全國聞名銷量好。因此贛南這邊也有不少人“跟風”種植鷹嘴桃，但由于規模小、銷售渠道窄，知名度不高，常出現果熟無人要的困境。

三、促進鄉村農業產業發展的對策和建議

1、加強技術培訓，設法解決技術人才問題

技術力量是農業產業發展的關鍵，一是政府要加大專業技術人才的培養，加大對種養大戶、農民合作社骨干和家庭農場主的技術培訓和管理培訓。培育出一批新型的職業農民，為現代化農業發展奠定基礎。二是挖掘地方能人、鄉土人才優勢，據了解很多地方能人農業生產經驗豐富在實際操作中有獨到的見解，在技術上往往超越某些專業技術人員。聘請這些人為指導員，給予一定的技術指導補助，促使其帶動周圍群眾發展特色產業。三是聘請科技院校的專家定期到生產基地現場指導，解決實際操作中存在的疑難雜癥。四是引進外地農業龍頭企業，實現“一舉三得”。這些龍頭企業一般資金雄厚，技術實力強，用工需求量大。在資金、技術上有保障，還解決了一部分中老年人的就業難問題，很受農戶歡迎。

2、 引導土地流轉，解決規模化經營

一是政府加強管理，規范土地流轉程序，做好農戶思想工作，積極調處各類土地流轉矛盾糾紛，適度增加租金，使農民獲得更多的土地流轉收益。二是通過健全制度，延長租賃期限，政府提高補貼，解決中老年人就業難問題，促進農村土地流轉向規范化、規模化發展，為發展現代農業提供重要的保障。

3、 解決資金來源渠道，促進鄉村農業產業化發展

一是加大政府扶持力度，提高涉農產業的補貼。二是投入農業產業的惠民政策性保險，讓保險公司來共同分擔風險，保障投資有錢賺。三是督促銀行降低對涉農項目的貸款門檻，提高農業項目的貸款額度，延長貸款周期。四是引導和鼓勵農民投資入股，可以采取土地入股和簽訂長期勞務合同入股等方式。

4、 提高產品知名度，拓寬銷售渠道

一是加大宣傳力度，通過互聯網、電商及微信等加強宣傳來提高產品知名度，拓寬銷售渠道。二是發展農業旅游觀光，體驗現場采摘購買等銷售方式，增加銷售量。三是完善交通基礎設施，要致富先修路，路通才有人來。四是擴大規模，集中連片才有知名度。五是提高產品質量，當代的購物理念是“只要好的，不怕貴的”。打造一鄉一品，樹立優質品牌。發揚贛南臍橙的發展經驗，當年贛南臍橙的種植也是采取“一戶一山窗”的模式，每戶種植面積少的三五畝多則十幾畝，規模小、品種雜，道路小，出現大車進不來小車調運不劃算的狀況，“有果愁賣”虧本現象不在少數。后來在政府的引導下流轉土地，擴大規模，提高品質，修建道路及應用互聯網科技網上營銷，現在的贛南臍橙舉世聞名，供不應求。

（作者單位：341700江西省贛州市龍南縣臨塘鄉政府）