“互聯網+”下的社會治理轉型研究

呂宇棟

（三門峽職業技術學院，河南 三門峽 472000）

前言

自21世紀以來，我國社會在治理體系和治理格局等不同角度不斷的轉型優化，黨的十八屆三中全會中已經明確提出：以不斷創新社會治理體制為基礎，進一步推進國家治理能力以及治理體系現代化目標的實現。基于我國國情的特殊性，在社會轉型過程中，互聯網的巨大影響也是著重考慮的一方面。高速發展下的新社會，已經離不開互聯網的應用，社會形態也逐漸向網絡空間過渡，人們的選擇日益多樣化。隨著治理現狀日益復雜，怎樣準確把握新時代下的社會治理方向的轉型以及途徑，是社會治理版塊需要深入研究探討的重要課題。

一、互聯網社會下的新時代變化

（一）網絡化

截至2018年，中國網絡用戶已經超過了8億，并且這一數字還在不斷上漲。網絡普及率已經達到68.9%，隨著網民的人數不斷地增長，網絡化社會的規模也在進一步擴大。互聯網社會網絡化的主要特點體現在以下幾個方面：

1、交流逐漸網絡化。自媒體時代的不斷發展，讓更多的人加入互聯網信息傳播的行列，人們獲取信息的途徑與數量越來越多，在信息傳播的媒介或者載體上，便可以自由切換信息制造者、接收者以及傳播者之間的身份。在中國網絡化空間中社交網站的占比為65.7%，微博覆蓋率為52.6%。對于個體而言，只要有上網的智能終端，便可以瀏覽或者傳播信息，在社會上自由發聲的機會逐漸增加[1]。

2、日常生活網絡化。網民上網的時長這一數據便是有力的證據。據數據顯示，中國網民每周上網的時長還在不斷地上漲。隨著多樣化的互聯網應用產品層出不窮，網絡已經滲透進人們的日常工作與學習生活當中，成為生活中的重要組成部分，而人們對網絡的依賴程度也呈逐年上升趨勢。

3、社會關系發生變化。隨著互聯網應用的逐漸生活化，人們的行為方式開始發生巨大的變化，通過微信語音聊天、視頻交流以及電子郵箱等方式進行社會交往和在線溝通；娛樂活動越來越豐富，可以用在線音樂聽歌，利用網絡游戲打發時間，還可以獲取許多的新聞快訊；隨著電子商務的普及，人們可以進行網絡購物，電子支付等實現交易。除以上領域外，互聯網已經涵蓋了幾乎所有的日常行為，如旅游預訂機票、個人理財、日常家居服務、醫療健康等等，這些領域都可以在“線上”完成。

（二）分散化

1、社會結構分散化。由于我國國情需要，社會治理方式是以政府為主體，以國家強制力約束為保障的、由上而下、非協商性的模式。互聯網時代下的虛擬社會群體不斷地擴大延伸，使得社會形態發生了巨大變化，開始解構與重組。網絡空間中的個體流動性較大，在網絡中，每個人可以利用虛擬的角色在網絡世界中發揮一定的影響。大多數的個體是不受區域影響，且存在不確定的因素，虛擬社區逐漸形成一定的規模，于是分散化虛擬社會慢慢形成，社會結構中心開始發生變化。

2、權力中心發生變化。互聯網的高速發展與普及改變了傳統權利的模式，使其結構慢慢發生變化，與以往傳統的社會不同的是，生活在互聯網背景下的人們容易獲得發聲的機會，個人言論自由表達已經成為新的社會趨勢。社會階層、群體、區域之間的鴻溝不斷地縮小，增強了聯系與交流，同時，人們的自由平等意識也在不斷地加強。社會結構也在不斷地發生變化。

（三）廣泛化

互聯網技術普及應用集中在以下方面：一方面是信息節點，如智能手機、電腦等，數量增長迅速，并且逐漸向便利化以及智能化的方向去發展；一方面是信息傳輸渠道在不斷地擴大，即網絡速度在不斷地增強。馬化騰曾說過，互聯網時代發展的最終目的便是連接一切，即連接與人類相關的所有的事物，電子設備與人連接，設備與設備之間連接，人與服務之間連接。新興前沿的互聯網技術正在逐步實現這一切，如移動互聯網技術被廣泛地應用于人們的日常生活當中，真正意義上的連接地點、人以及時間，而物聯網技術將物體與物體，物體與人之間連接在一起。

目前，互聯網移動化發展的速度越來越快，截至2018年，中國的手機用戶規模已經達到了8億，互聯網應用在生活中無孔不入，悄然無息地滲透進了人們的日常生活當中，并進一步擴大范圍，各大應用的用戶量依然呈增長趨勢。互聯網的應用加強了社會當中個體之間的連接，并進一步擴大范圍，極大地推動了當代中國的發展；組織機構結構發生變化，社會活動與政府之間的形式逐步發生變化，促進了公共服務模式的創新，逐漸形成區域自治的格局，針對社會意識而言，技術的不斷更新，平臺也越來越多，思想觀念也發生了翻天覆地的變化[2]。

二、“互聯網+”下的社會治理轉型應對策略

在互聯高速發展的大環境下，社會正趨于開放化、平等化以及網絡化。應當從不同維度去應對社會治理的轉型。

（一）網絡安全與治理創新

隨著網絡虛擬社會的不斷擴大，使社會治理趨于網絡化，體現在治理理念、治理方式以及治理工具上，區域在發生改變，不斷地延伸。

隨著國家政策的不斷支持，“互聯網+”行動已被明確提出并實施，通過互聯網技術的優勢對行業進行改造，不斷地產生新的模式。從社會角度不難發現，社會的連接層次在不斷地發生變化，從而建立新的連接關系，進一步加強了社會的聯系。互聯網模式下的社會服務正逐漸脫離傳統的模式，逐漸被推向“線上”，使社會服務慢慢變得個性化、便捷化以及智能化，且私人訂制模式逐漸變為現實，促進了以人為本的服務理念，成為新的社會發展趨勢。在互聯網經濟騰飛的大背景下，由政府領導的傳統公共服務模式不得已進行創新，使得公共服務更加的開放化，不管是市場還是組織以及個人，都可以成為公共服務的提供者。社會結構發生的改變，大大地降低了政府的服務成本以及投入成本，使得服務質量不斷地提升，也使得人們的選擇不斷地增加與優化，有了自主選擇公共服務的機會。許多互聯網企業不斷地加入社會治理改革的行列當中，如騰訊企業加入公共服務的改造以及運營工作當中，通過互聯網的強大技術支持，將公共服務與人以數字化的全新方式進行連接，使得社會公共服務的水平以及效率不斷地提升，促進了“民生智慧”的升級轉型。

隨著網絡終端數量的不斷擴張以及網絡空間的覆蓋面越來越廣闊，虛擬社會也存在諸多安全隱患，并且急劇上漲，問題的嚴重性越來越突出。與傳統犯罪模式相比，網絡環境下的犯罪行為具有傳播快、覆蓋面廣、犯罪成本低的特點。且不易追查，為公安部門的調查造成了一定的困難。隨著網絡應用的普及，近年來，網絡詐騙、網絡攻擊等犯罪行為層出不窮，嚴重地影響了社會穩定及安全。技術的不斷更新，也帶來了新的風險。云計算、大數據、移動互聯網等技術正被逐漸運用到國家重要行業當中，一旦被不明網絡攻擊的話，對社會造成的損失以及影響是無法估量的。據數據顯示，一半以上的網民遭遇過網絡安全相關的問題。其次，隨著社會生活網絡化的普及，個人隱私保護成了日益嚴重的問題。隨著互聯網平臺之間的相互追逐競爭，越來越多的私人信息被公開出售，流落到網絡空間當中，用戶自身往往很難發現。由于相關法律尚未健全，網絡安全存在諸多漏洞，個人隱私很容易受到不法分子的竊取以及威脅，隱私泄露、侵權糾紛的案件時有發生。大數據逐漸被應用到生活當中，使獲取個人信息變得更加容易，每個人的安全隱私都有被公之于眾的可能。因此，社會治理網絡化的現狀，在機遇來臨的同時，也增加了挑戰與潛在的風險。要加強網絡安全應對措施，建立網絡安全保障體系。

（二）平等化的社會監督與社會民主

平等化發展的社會，其體現在對社會民主表達以及社會參與權利的保障。自從社會階層可以看出，具備中等教育程度的人數規模最大，網絡空間已經成為中國網民自由發表言論的重要場所。底層人民的聲音能夠突破限制，被社會上更多的人聽到并關注。隨著新興的網絡媒體迅速發展與擴張，人們言論表達的渠道越來越廣泛。底層人民的力量越來越突出。社會監督越來越廣泛化，是推動社會民主進步的動力。

社會治理平等化發展趨勢，容易產生消極傾向，在沒有相應的法律約束的情況下，網絡輿論與網絡行為自由泛濫，便有可能產生犯罪的風險，網絡空間會出現道德滑坡以及行為失范的危險，影響了社會秩序的穩定。因此，在提倡民主社會、平等社會的同時，絕不容許社會中滋生危害社會的言論及行為。

三、“互聯網+”下的社會治理轉型應對策略

（一）治理理念轉型

首先應當包容開放。平等、開放是網絡空間多元化組織的基礎。應當以開闊的視野以及治理胸懷，積極應對社會網絡問題，善于將網絡空間以及現實社會緊密聯系在一起，系統分析，綜合治理。作為政府，應當改善傳統的管理模式，摒棄權威式管理模式，進一步鼓勵平等的社會理念。在治理過程中，應該結合實際情況，尊重多元化以及個性化的需求，保障個體合法權益。在治理過程中應具備平等性以及透明化的特點，保障人們的參與權、監督權以及知情權，真正實現以人為本的理念，進一步推進社會民主轉型。

進一步提升法制觀念。在互聯網高速發展的今天，新的社會組織形態以及對話形式層不窮。因此要加強法律的正面積極引導，鼓勵正能量，尊重社會多樣化需求。通過法律的強制約束，保障社會公共服務，維權等民生問題。政府要以身作則，遵紀守法，加強法制教育，依法嚴懲破壞社會秩序的犯罪分子。

思維不斷創新。創新的思維是互聯網時代的核心思維。政府要適應互聯網科技的發展潮流，不斷創新思想。要注重運用信息化相關工具，進一步發揮大數據、云計算等新興技術的作用，提升社會調查、決策評估等方面的工作效率。

（二）治理方式轉型

第一，促進社會網絡安全以及相關領域信息化統一。信息化的治理是實現現代化轉型的基礎。應深入推進教育、醫療、社會保障等方面的強化改革。網絡安全是互聯網健康發展的基礎，因此應當加大網絡安全的維護，提升網絡安全維護技術，進一步弘揚網絡安全文化。

促進社會監管與民主統一。政府應當順應網絡社會的民主趨勢，尊重公民網絡自由表達的權利，鼓勵個體多樣化的選擇。但應有清晰地界限，不能擾亂社會秩序。因此在促進民主社會的同時，也要加強監督管理，做到二者有機統一[3]。

（三）治理體系轉型

目前，社會國民參與度越來越高，公民意識不斷加強，很多人在網絡上具有話語權，網絡空間社會逐步形成。新的社會意識形態不斷地出現，因此，應該不斷的改進社會治理體制，促進新治理體系的形成。創新社會協同體系，在協同建設以及管理方面，目前國內還缺少完善的制度。首先，應當明確治理主體的義務跟權利，加強網絡社會與現實社會的多元合作治理。其次，政府應加強管理與監督的責任，引導多元化主體依法治理，增強社會與公益之間協同合作，加強互聯網企業對公共服務轉型的積極作用，鼓勵組織之間，個人之間通過互聯網平臺加強在醫療以及教育之間的分享與互相幫助。

四、結束語

網絡安全是國家安全的基礎保障，因此應該加強網絡安全治理的力度。一方面應積極完善網絡安全技術，另一方面要促進社會安全防護體系的形成。應針對網絡隱私以及財產安全制定相關法律，保障公民的合法權益。最后，應盡快建立網絡安全、公共安全等監測系統，促進現實空間以及網絡空間的穩定和諧發展。