財(cái)務(wù)信息化條件下的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制研究

黃雷

（中國海洋大學(xué)，山東 青島 266100）

整體上來看，國內(nèi)高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能力已經(jīng)有了顯著提升，財(cái)務(wù)管理對(duì)于其他管理活動(dòng)開展乃至高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都具有直接影響，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制自然也成為內(nèi)部控制體系中的重要一環(huán)。財(cái)務(wù)信息化作為一個(gè)明顯趨勢，其在對(duì)高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展產(chǎn)生直接影響的同時(shí)，也對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系相關(guān)活動(dòng)的開展產(chǎn)生了影響。新時(shí)期，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行更為有效的調(diào)整與優(yōu)化，并借助信息技術(shù)的應(yīng)用為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提供一個(gè)新的選擇，探尋出信息化背景下高校更好進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效策略也十分必要。

一、財(cái)務(wù)信息化對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的影響

財(cái)務(wù)信息化這一趨勢已經(jīng)十分明顯，很多高校在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展中也較好地融入了信息化管理理念，并將財(cái)務(wù)信息化與財(cái)務(wù)層面內(nèi)部控制體系的完善較好地聯(lián)系在一起。從財(cái)務(wù)信息化對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的影響來看，其首先為高校財(cái)務(wù)信息化體系的優(yōu)化提供了很多幫助和實(shí)際上的選擇，財(cái)務(wù)信息化更是大大提升了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)際有效性。但財(cái)務(wù)信息化同時(shí)也向高校財(cái)務(wù)管理主體進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提出了新要求，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念的滯后性特征已經(jīng)十分明顯，如何借助財(cái)務(wù)信息化的趨勢進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度的增強(qiáng)也是高校需要認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問題。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制全面性不足

很多高校都在進(jìn)行著財(cái)務(wù)內(nèi)部控制嘗試，且財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能力已經(jīng)有了一定程度提升，但大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制全面性明顯不足，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也往往只關(guān)注于某一個(gè)點(diǎn)或某幾個(gè)層面。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要媒介便是各個(gè)時(shí)期與各個(gè)層面的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展過程，但很多高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在開展上的全面性明顯不足，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展中更是缺乏一個(gè)具體的側(cè)重。這一狀態(tài)下，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制自然帶有了較為明顯的局限性，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中也會(huì)產(chǎn)生一些留白現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理層面的全面性明顯不足時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制層面的全面性自然也會(huì)較低，這一狀態(tài)下，很多財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制資源都會(huì)處于閑置和浪費(fèi)的狀態(tài)之中，高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的主動(dòng)性優(yōu)勢也會(huì)逐漸喪失。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手段單一

很多高校雖然在正常進(jìn)行著財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，但財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的手段較為單一，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也并未充當(dāng)好一個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制媒介。大多數(shù)情況下，高校會(huì)將財(cái)務(wù)管理層面的評(píng)價(jià)與監(jiān)督作為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的功能性也變得較為單一。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手段長期較為單一時(shí)，高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上的被動(dòng)性特征會(huì)十分明顯，且高校也無法通過財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)對(duì)其他管理活動(dòng)開展的控制，很多資源在配置和使用上也存在著明顯的不合理之處。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手段較為單一時(shí)，財(cái)務(wù)管理對(duì)于其他層面管理活動(dòng)開展理應(yīng)具備的影響便無法顯現(xiàn)出來，進(jìn)而內(nèi)部控制體系的全面性也會(huì)受到一定程度影響。長此以往發(fā)展下去，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的力度也會(huì)越發(fā)薄弱。

（三）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值并未得有效利用

現(xiàn)階段，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)際有效性影響度較低，這與各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值并未得到有效利用有直接關(guān)聯(lián)，單純的借助一般性財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展來代替財(cái)務(wù)內(nèi)部控制并不合理，高校僅僅將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的做法也帶有明顯的局限性。財(cái)務(wù)信息化視角下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠得到更好地搜集與整理，一般來說，高校也可以對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行更為充分的利用。但很多高校財(cái)務(wù)管理主體對(duì)財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)較為有限，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中不僅存在著很多不足，財(cái)務(wù)管理人員更是不會(huì)借助對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行的有效利用與分析，發(fā)現(xiàn)其他層面管理活動(dòng)開展中存在的問題，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的功能性自然較為單一。很多高校并未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化時(shí)代下財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制層面自然也就忽視了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘和利用。

三、信息化條件下高校更好進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建議

（一）構(gòu)建全面的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

信息化條件下高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)活動(dòng)開展上迎來了很多機(jī)遇，財(cái)務(wù)管理信息化程度的提升也為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提供了很多新的選擇。為了更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，高?？梢钥紤]構(gòu)建一個(gè)全面的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，并依托其進(jìn)行具體財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。例如，某南方高校在2017年便進(jìn)行了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的優(yōu)化，其不僅十分注重財(cái)務(wù)管理信息化程度的提升，更是將“用友”這一財(cái)務(wù)管理軟件作為了一種有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工具。除此之外，該校將預(yù)算作為了全面財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中的核心，并借助全面預(yù)算管理指標(biāo)體系構(gòu)建，預(yù)算指標(biāo)達(dá)成同績效考核間關(guān)聯(lián)度提升的做法，大為提升了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的力度。其他高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建上也可以對(duì)這一做法進(jìn)行有效借鑒，即將預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的核心，并圍繞著全面預(yù)算管理進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系全面性的提升。

（二）多元化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手段

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手段的選用會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)程和成效取得產(chǎn)生十分直接的影響，財(cái)務(wù)信息化背景下，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的手段需要得到不斷多元。例如，武漢市某高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上對(duì)于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析式財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手段進(jìn)行了沿用，但其同時(shí)也通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行對(duì)比式分析，發(fā)現(xiàn)了各項(xiàng)資源配置與使用上的不足。借助對(duì)主要資源消耗點(diǎn)進(jìn)行的分析，該高校也借助財(cái)務(wù)內(nèi)部控制較好地節(jié)約了各項(xiàng)管理成本。財(cái)務(wù)信息化實(shí)際上已經(jīng)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的多元提供了一個(gè)十分有效的選擇，高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中也需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)思維不斷地在這一層面內(nèi)部控制上進(jìn)行調(diào)整。伴隨著財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手段的不斷多元，高?？梢栽谪?cái)務(wù)內(nèi)部控制上掌握更多主動(dòng)權(quán)，更加可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理及其他層面管理活動(dòng)開展中存在的不足、問題等。

（三）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析和利用

高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上需要對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值進(jìn)行更為充分的挖掘與利用，從而將財(cái)務(wù)信息化同財(cái)務(wù)內(nèi)部控制更好聯(lián)系在一起。具體來說，高校可以通過對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而對(duì)資金等資源的配置狀況有一個(gè)較好感知，并為資金等資源的優(yōu)化配置提供更多參考。信息化技術(shù)在高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展中的應(yīng)用程度需要得到不斷加深，高校也應(yīng)當(dāng)基于大數(shù)據(jù)理念對(duì)各個(gè)層面，各個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而對(duì)于財(cái)務(wù)管理狀況有一個(gè)更為良好的感知，這也有利于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)更好地充當(dāng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制媒介。伴隨著高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析與利用能力不斷提升，財(cái)務(wù)層面內(nèi)部控制的精準(zhǔn)度可以有一個(gè)十分顯著的提升，高校財(cái)務(wù)管理人員也要定期通過對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析式回顧的辦法，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的不足，及時(shí)地提升自身財(cái)務(wù)管理能力與水平。

四、結(jié)語

高校不僅要給予財(cái)務(wù)內(nèi)部控制以足夠重視，更加需要基于內(nèi)部控制的視角對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行不斷的調(diào)整與優(yōu)化，使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系能夠更好地同財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)際環(huán)境、狀況以及需求間保持均衡。值得注意的是，可以影響高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建與運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)因素較為多樣，高校也需要運(yùn)用動(dòng)態(tài)思維和發(fā)展的眼光，在不斷提升財(cái)務(wù)管理信息化程度的同時(shí)，注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)際有效性的提升，避免不當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)內(nèi)部控制策略選用，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建產(chǎn)生負(fù)面影響。