全面開放新格局下中國特色自由貿易港建設

周英楠

（中共營口市委黨校，遼寧 營口 115000）

前言

當前，國際貿易形勢日趨嚴峻，在全面開放的新格局下，如果我國貿易往來依然沿用傳統的建設形式，不僅無法滿足經濟體系的建設需要，同時也不利于鞏固我國強國地位。因此，為了能夠促進中國特色自由貿易港的建設，應該構建層次更深的對外開放格局目標，促進資金等要素的有效流動，完善相關法律體系的建設，從而有效提升自由貿易港建設的質量。

一、促進中國特色自由貿易港建設的意義

（一）有利于拓展更大的開放交易平臺

對于大多數發展中國家來講，在與發達國家進行貿易往來的過程中，缺乏主動權和話語權，不僅利益容易受到侵害，還容易使本國的經濟市場陷入危機。但是在中國特色社會主義的引領下，我國建設了具有本國特色的自由貿易港，以共商、共建和共享為建設核心，以促進貿易暢通和資金暢通為建設目標，為貿易的往來提供了更大、更寬闊的平臺。除此之外，自由貿易港的建設還能在很大程度上吸收國外企業經營的先進經驗，為政策的優化提供依據。同時，強化海關的建設和物流運輸事業的發展，實現了基本上的貿易暢通，使全面開放的新格局更加立體，為提升我國國際地位奠定了堅實的基礎[1]。

（二）有利于補齊中國開放的短板

雖然我國已經制定了相對完善的對外開放政策，但是與發達國家相比仍然存在明顯的不足。根據2017年相關數據顯示，我國應用外資的規模為1400億美元，而美國的外資規模卻已經達到了3800多億美元，是我國的三倍之多。同時，我國對外開放的產業結構大多還不夠優化，創造性和創新性產業明顯后勁不足。再加上在交流會議上缺乏制度性的話語權，在TTIP、TTP和TISA等會議上容易被邊緣化。但是通過自由貿易港的建設，可以補齊上述短板等問題，優化經濟結構布局，與發達國家共同制定國際貿易新規定，從而保障中國貿易的安全。

（三）有利于鞏固深層開放支點

隨著我國經濟市場的不斷完善，廉價勞動力以及低成本競爭等貿易往來模式已經不適應于當前的國際貿易發展。因此，在全面開放的格局之下，推動中國特色自由貿易港的建設和完善，能夠發展經濟產業結構的新優勢，在貿易競爭的過程中可以使競爭規則更加清晰，我國全程參與產品的采購、生產、加工和售后等服務，進而不斷優化貿易產業結構的升級。除此之外，在信息時代下，利用網絡優勢，還能將為出國門的高質量產品推向國外，以點帶面，從而強化國際貿易往來的深度和強度。

二、全面開放格局下中國特色自由貿易港建設的策略

（一）完善對外開放的法律保障體系

在全面開放的新格局下，想要推動中國特色自由貿易港的建設，最重要的就是完善相關法律的保障機制，以此作為產業升級和創新發展的堅強后盾。具體來講，在取得官方首肯之后，自由貿易港所在地區的相關部門，應該根據貿易港建設的需要，整合國內外市場交易信息，制定切實可行、具有特色的法律政策條例，其中包括貿易港內的交易特權、交易權限以及優惠政策等。只有這樣，才能充分發揮貿易港的地域優勢，對我宣傳我國對外貿易特色和優勢，從而提升產業競爭力和附加值。除此之外，理清各投資主體和交易雙方的法律關系，使各項貿易有法可依也至關重要[2]。

（二）促進資金等貿易要素的自由流動

國際貿易往來除了交易主體之外，還有資金、人員以及商品貨物等諸多要素，促進這些要素的自由流動，也是強化自由貿易港建設的重要前提。因此，在執行上，為了能夠降低貿易風險，相關單位需要對重點貨物或商品進行抽查，有效完善自由貿易港建設的基礎設施，為貿易發展提供更便捷的通道。同時，還應該利用調節稅收政策的形式，優化外匯管理，開發當地的金融業務，為國際交易提供資金資源支持。而針對人才的流動，則更應該以內部培養為基點，以吸納國際化人才為導向，完善貿易人才儲備資源。

（三）優化并創新貿易管理體制

在對中國特色自由貿易港整體事務進行管理的過程中，應該以政策為引導，成立專業的貿易管理部門和協調機構。從資金建設開始，逐漸到土地的開發和利用、企業的經營和管理，完善并創新貿易管理機制，使貿易港的建設能夠為更多經營機構或產業服務，拓寬國際交易市場，理順管理單位和機構的角色和職能，從事前考察、事中維護和事后監督等多方面完善貿易港的建設，進而為提升我國國際地位奠定堅實的經濟基礎。

三、結束語

在全面開放的格局下，促進中國特色自由貿易港的建設，不僅能夠拓寬對外開放交易的平臺，補全開放短板，同時還能在很大程度上促進我國產業結構的優化和升級。在具體工作的落實中，需要創新并優化貿易管理體制，促進各要素的自由流動，完善法律法規，從制度、資源和法律等多角度促進自由貿易港的建設，為我國經濟事業的發展和進步奠定基礎。