關于深化金融供給側結構性改革的幾點思考

羅冬明

（河北金融學院，河北 保定 071000）

一、金融供給側結構性改革的內涵

金融供給側結構性改革的主要任務就是通過實現金融體系結構的優化，不斷建立系統性、全面性的金融服務體系，遏制風險，更好的服務實體經濟，實現金融行業的有序運行。

詳細來看，金融供給側結構性改革的內涵應該從以下幾個方面來分析：第一，深化資本市場改革。資本市場的發展直接關系著金融行業的發展，必須要建立有韌性、有活力、更為開放、更為透明的資本市場，提升其在市場主體融資方面的重要性。第二，強化金融監管。做好風險預警和風險預測，系統監管所有的資金流動情況，堅持宏觀和微觀相結合的原則，防范金融風險，落實監管問責機制，把金融風險扼殺在搖籃中。第三，加強金融結構改革。適度增加中小金融機構的業務和數量，建立差異性、多層次的銀行體系，做好各金融結構服務實體經濟的能力和水平。第四，落實金融治理。以創新性的金融理念為依托，優化金融考核評價機制，形成多樣化的金融服務模式，提升金融資源的配置能力。

二、深化金融供給側結構性改革的主要思路

（一）深入發展資本市場

資本市場的發展直接關系著金融行業的發展，必須要建立有韌性、有活力、更為開放、更為透明的資本市場。而要實現資本市場的透明開放，必須要做到以下兩個方面：第一，做好市場的“出入”關。資本市場的有序運行，必須要做好市場的“出入”關。在過去，源于各種因素的制約，很多優秀企業無法在A股上市，還有一些本該推出的公司卻沒有退出，這樣都影響資本市場的有序運行。因此，必須要做好“出口”和“入口”兩個方面，堅持資本市場運行的正確方向，實現資本市場的有序運行。第二，要加大監管力度。資本市場的穩定，必須要靠監管。要進一步嚴格懲罰力度，克服“劣幣驅逐良幣”的現象，實現資源的有效配置，加強對股東的保護力度，維護資本市場。

（二）積極破除無效供給

化解存量矛盾是實現金融供給側結構性改革的重要方面，化解存量矛盾就是要對無效供給進行破除，對過剩產能進行壓縮，對僵尸企業進行清理，把資金應用到應該得以利用的地方，實現經濟結構的優化。第一，要壓縮過剩產能。對于違規的、沒有合法手續的、沒有能力升級的企業要逐步壓縮，減少信貸力度。相反，對于經濟效益好的、有潛力的企業要給予大力扶持。第二，對僵尸企業進行清退。政府和金融機構要加大對僵尸企業的掌握力度，做好對僵尸企業的處置計劃，對其進行有效的整合。第三，最好房地產的去庫存。一方面，要根據實際情況制定差異化、合理化的住房信貸政策，另一方面，要推出多樣化的住房信貸產品，確保住房市場的穩定。

（三）做好利率市場化改革

金融供給側結構性改革的一個重要突破口就是利率市場化改革。第一，進一步形成“政策利率—基準利率—市場利率”的內部傳導鏈，對貨幣政策的功能邊界和目標定位進行明確，優化利率調整機制，提高金融結構對資產負債結構的自我調整，完善市場定價基準。第二，提高市場主體預算約束。加大國有企業和財稅體制改革，改變預算軟約束，克服市場利率信號傳導扭曲、信號失真的情況，提升市場主體的預算約束。第三，加強金融市場的建設。做好股票、債權、外匯、保險、期貨等市場的分層設計和規劃，堅持創新發展的思路，建立健全風險監測和預警機制，實現金融市場的有序推進。第四，做好宏觀政策協調。加強宏觀審慎政策與監管政策、會計準則的協調配合，統籌構建經濟金融運行的負反饋機制，有效應對深化利率市場化過程中的潛在風險。

（四）防范化解金融風險

2019年2月，習近平在中央政治局第十三次集體學習中明確提出，要以金融供給側結構性改革為抓手，克服各領域的風險，凸顯金融服務實體經濟的能力，確保我國金融行業的健康、穩定發展。因此，對于深化金融供給側結構性改革而言，防范風險也是一個重要的方面。從本質上講，金融工作的根本性任務就是要防范金融風險。第一，強化金融市場基礎設施建設，進一步健全法律制度、參與反饋制度、市場準入注冊制度以及邊界管理制度。第二，加強金融領域的反腐力度，尤其是要對金融監管部門、金融機構主要負責人進行管理和監督，做到防患于未然。第三，要在支付結算中應用現代化的科技手段，實現線上、線下監管的結合，不僅要對國內，同時也要對國外的資金流向進行掌控，提高監管的范圍。

總而言之，深化金融供給側結構性改革的意義重大，必須要處理好各方面的關系，堅持重點突破和整體推進，確保金融行業的穩定運行。