關于供應商行為優化與管理策略的研究

周益華 李紅軍 張利 王永利

（中國人民解放軍32619部隊，四川 成都 610052）

前言

政府物資采購過程中，供應商行為是否規范，會直接影響物資采購市場及政府所采購物資的質量，針對政府供應商行為優化與科學管理工作的實際需求，政府應當構建健康誠信的采購市場，保證供應商工作質量。

一、強化供應商信用建設

對于經濟市場而言，信用缺失則市場就是不健康的，但從目前來看，政府采購活動中供應商行為誠信缺失的情況依舊存在，不講信用的現象時有發生，比如以次充好或向政府提供假冒偽劣產品等。個別供應商利用商品的驗收人員不具備專業技術的問題，進行商品配置的隨意變更。個別供應商在簽訂供應合同的情況下，以及存在不履行合同或擅自撤銷合同的現象。

針對這些問題，應當不斷強化政府采購供應商的信用建設，強化對于供應商失信行為的懲處，加強對于誠信企業的宣傳與推廣工作。政府供應商在政府采購工作中，應當始終做到以誠信為本，認真履行合同與承諾，在實際的工作中絕不弄虛作假與隱瞞欺詐，向政府提供最好的產品與服務，與政府建立長期的合作關系，促使企業獲得長遠的經濟效益。

二、做好供應商資格管理

政府應當針對供應商資格開展強化管理，重點審查供應商資格，建立供應商準入機制，保證政府物資供應商具備合格資質，且能夠滿足政府物資采購的需求，這也是政府采購工作開展的具體要求。結合我國實際情況，政府應強化供應商資格準入制度的建設，審查供應商資格，重點審查供應商的商業信譽以及其在實際的經營活動中是否存在重大違法行為。做好對于供應商履約情況的監督及管理工作。強化政府采購項目的跟蹤與回訪工作，制定相應的市場暗訪調查制度，全面監督中標供應商所提供產品及服務的質量與價格，尤其要做好售后服務的監督。在這一過程中如果發現供應商存在違約、不按時供貨、報價超高等問題，經過查實與確認，將其納入到“黑名單”當中，降低供應商信用等級，以起到相應的懲處效果，對政府物資采購市場秩序與市場環境加以優化與維護。

三、建立供應商救濟制度

政府物資采購工作中，應建立健全供應商救濟制度，重視對于供應商合法權益的維護工作，切實保證政府物資采購的公平性與公正性，嚴格抑制政府物資供應商之間的不良競爭行為，健全并維護政府物資采購市場秩序?！墩少彿ā分忻鞔_規定了政府物資供應商有權質疑并投訴，這也是我國政府物資采購供應商救濟制度的重要組成，也是物資供應商維護自身合法權益的基本手段與重要路徑，是政府物資供應商對于政府采購活動進行監督的有效方法[1]。

部分出露型孤石的受力情況如圖9所示，計算的假定與完全出露型孤石基本相同，只是部分出露的孤石四周與周邊土體之間的接觸界面存在擠壓作用力。

政府物資采購活動當中，如果供應商和方法權益受到侵害，則供應商可以通過民事手段或行政手段獲取救濟，以實現對于自身合法權益的維護與保障。政府作為物資資源的采購方，應當對物資供應商的詢問與質疑進行認真受理并及時解答，糾正政府物資采購活動中出現的違法違紀行為。政府物資供應商也應當在政府物資采購活動中始終保持良性競爭意識，能夠對自身在政府物資采購中的質疑權與投訴權加以合理利用。

四、打壓供應商賄賂行為

在政府物資采購活動中，不乏個別供應商為了獲取物資供應的資格而向政府要員進行賄賂的現象，這種問題的存在，很大程度上影響了政府物資采購市場的秩序與和諧，為此在政府采購供應商行為管理過程中，應做好對于供應商商業賄賂行為的嚴厲打擊，做好政府物資采購的全過程監督，監督對象包括政府物資的采購方，物資采購的代理機構及監管機構。開展宣傳教育工作，樹立良好典范，教育物資供應商時刻秉承遵紀守法與誠實守信的工作意識，做好產品生產與供應，切實履行并落實服務承諾，接收相關部門監督與管理。

開通供應商商業賄賂問題的舉報與通報渠道，形成相應制度，利用現有信訪渠道，開展定期或不定期的商業賄賂案件的通報工作。對政府物資采購供應商違法行為的嚴厲查處與堅決打擊，將物資采購過程中出現失信行為的供應商納入誠信“黑名單”當中，禁止這部分供應商再次參與政府物資采購活動，對商業賄賂的懲處機制加以完善。建立健全政府物資采購過程商業賄賂長效預防的工作機制，針對賄賂預防與懲處工作中的薄弱機制，建立健全科學監督與管理制度。

五、提高供應商創新能力

政府物資采購過程中，要不斷強化供應商的產品或服務的創新能力，將供應商自主創新能力的培養貫穿于企業經營與發展的全部環節。供應商應當重視原始創新與集成創新，重視自主知識產權的掌握。立足于企業實際情況，構建技術創新與集成創新體系，明確項目及產品的載體地位，不斷推進自身創新成果的產業化發展進程，全面提高供應商物資產品的質量與技術創新，更好地滿足政府在物資采購方面的需求。

政府物資采購的評審工作，應重視對于供應商產品自主創新能力的重視與考核，考量企業的自主創新因素與產品價格因素，重視企業產品采購的實際需求，對自主創新產品進行優先采購。政府在采購所需物資時，要從更加全面的角度考察自主創新產品的價格、科技含量與創新水平，重視并尊重供應商的科技創新與持續發展能力[2]。

六、結語

充分考慮到供應商行為的規范性與合理性對于市場及企業產品與服務的影響，以政府為主導，應不斷強化供應商信用建設，做好企業資格管理，建立供應商救濟制度，對企業賄賂行為進行打壓，重點培養供應商創新能力。