低碳經濟對國際貿易規則的影響及中國的對策

文/曹姝穎，浙江越秀外國語學院

1 低碳經濟概述

1.1 低碳經濟的發展背景與現狀

低碳經濟的概念首次被提出是在2003年英國發表的《能源白皮書》中。 當時人們逐漸意識到全球工業化的不斷擴張對氣候及環境帶來了不良的影響，而全球變暖、生態環境惡化等問題也對人類的生存發展造成了極大的威脅。因此低碳經濟成為了促進人類與自然和諧相處，實現人類可持續發展的重要解決方案。

低碳經濟與過去高消耗高增長的經濟發展模式不同，低碳經濟更加強調。低能耗，低污染，低排放，通過更高效的能源結構與更科學的產業結構，在保證人類生存發展所需能源的同時，保護生態環境的安全與完整。在當前的生態環境條件下，低碳經濟必然會成為未來的發展趨勢。但由于技術問題，2003年以來，低碳經濟并沒有得到大規模的擴展與應用，人們仍將化石能源作為主要的能源來源。然而2008年的全球金融危機使得低碳經濟再次受到關注，越來越多的國家通過政策制定與調整轉變經濟發展模式，以促進減排目標的達成。

1.2 低碳經濟的未來展望

目前低碳經濟的濟的發展趨勢更加明顯，其對經濟與環境的效益也得到了更多的社會認可，很多國家也已經逐步將低碳經濟納入國家發展規劃的范疇，大力開發新能源技術、發展低碳產業。全球范圍內低碳經濟的發展正在成為新的經濟增長點與國際貿易競爭點。

2 低碳經濟下的國際貿易

2.1 低碳經濟對國際貿易格局的影響

首先，低碳經濟無疑對商品貿易產生了較為重要的影響。在低碳經濟背景下，各國進出口政策也逐漸向更加綠色環保的商品傾斜，對各類污染較為嚴重的商品的貿易形成了一定的限制。而且，全球消費者也逐步意識到自身的消費行為對于生態環境的影響，其消費偏好也更加綠色健康。因此，越來越多的國際貿易商品逐步迎合低碳經濟低能耗、低污染、綠色環保的要求。在地區貿易格局方面，由于低碳經濟對國際市場的供給與需求產生了較大的影響，國際分工也相應發生了一定的變化。更多搶占低碳技術與新能源技術制高點的地區獲得了更大的競爭優勢，相反，曾經以勞動、資源密集型產業著稱的國家和地區在新的競爭格局中正處于劣勢，國際貿易中的貿易格局也由此產生了深刻的變化。

2.2 低碳經濟對國際貿易范圍的影響

低碳經濟的推行有助于全人類的可持續發展，但不同國家和地區的發展程度不同，對低碳經濟也會持有不同甚至相左的意見。因此，排放權交易的方式較好地解決了不同國家之間的碳排放矛盾。排放權交易是以市場的方式，在國家之間進行排放額度買賣的行為。這使得各個國家和地區不得不縮小能耗高污染重的產業投入，更為重視能夠降低排污的新興產業的發展。這不僅使得國際貿易的商品范圍得到擴展，同時也促進了很多新興產業的發展，如信息產業、服務業等。因此未來國際貿易范圍將不再局限于產品和服務，還會包括碳排放權等，這無疑拓寬了國際貿易的范圍。

2.3 低碳經濟對國際貿易壁壘的影響

低碳經濟的推行同時也構筑了新的國際貿易壁壘，對國際貿易的自由性和流通性產生了極大的影響。目前，美國等地區實行的碳關稅政策便是一個例子。碳關稅政策要求對碳減排不合格的產品征收關稅，但相關的標準由美國自己制定，這無疑是通過自身技術優勢構建國際貿易壁壘，限制對其他國家商品的進口，這對碳減排技術并不發達的發展中國家造成了極大的壓力。同時也有部分國家和地區通過立法要求商品提供碳標簽，國內相應的企業也積極踐行。這一方面增加了企業的經營成本，另一方面對部分來自發展中國家的產品形成了限制。

3 低碳經濟對國際貿易規則的影響

由上文論述可知，低碳經濟確實對國際貿易的方方面面產生了較為深刻的影響。為了更好的達成一致的減排目標，使各國能夠公平公正的進行國際貿易，各國需要對國際貿易規則進行重新商議與制定。

3.1 多哈回合談判對國際貿易規則的影響

多哈回合談判是致力于促進低碳經濟的發展的同時，為世界上較為窮困的國家提供更公平的貿易環境。此次談判的重點有關農業和非農產品市場準入的問題。在當前低碳經濟的背景下，多哈回合談判一方面要求發達國家對發展中國家給予一定的農產品補貼，降低農產品市場準入的標準，另一方面要求發展中國家為發達國家進一步打開其市場提供便利。這雖然符合低碳經濟的利益，并且會對全球的生態環境產生積極的影響，但是損害了發達國家與發展中國家雙方的利益，企圖通過貿易規則來打破貿易壁壘，實現貿易的自由化。因此，多哈回合談判會對貿易規則產生較為重要的影響。

3.2 雙邊和區域貿易協定談判貿易規則的影響

國際貿易的規則需要經過雙邊和區域貿易協定談判進行制定與規范。如今低碳經濟被大力推行，各國對進出口商品也都有了新的要求，自然也會通過雙邊和區域貿易協定談判對貿易規則進行修訂。在此過程中，各國的發展水平不一，發展需求也不盡相同，因此通過雙邊和區域貿易協定談判所制定的貿易規則雖然仍然會以保護大氣環境、降低碳排放量、穩固當前的全球生態環境為基本準則，但仍然便會有失偏頗。例如，發達國家會更加重視進口商品的環保性，提高國際貿易中商品進口的標準，對其他碳減排技術不夠發達的發展中國家形成較大的限制。然而部分發展中國家由于生態環境還未遭到較為嚴重的破壞，而且在產品技術水平方面無法達到發達國家的水平，對其產品仍然有著較強的依賴性，依然會選擇進口其不符合碳排放標準的產品。這在一定程度上形成了新的國際貿易壁壘，阻礙了貿易自由化的發展。

3.3 國際自愿性貿易規則的影響

低碳經濟的發展目標是使全球的生態環境得到極大的改善，實現全人類的可持續發展。它需要更高的低碳技術水平與更強大的經濟力量，同時這也是全人類都應參與的事業，并非單個國家和企業所能達成的，它需要世界各國合作通力進行。因此各個國家紛紛加入國際貿易組織，共同制定溫室氣體排放標準。目前比較有參考價值，并且在世界范圍內應用最廣的溫室氣體核算體系由wRI和wBC SD制定。但是具體而言，國際貿易中企業生產的產品以及企業自身經營過程仍然要受到地方環保部門的監測與管理。企業在運營過程中可以將國際自然性貿易規則所提供的排放標準作為自我檢測管理的參考標準。

4 中國的應對策略

4.1 大力促進低碳技術創新

低碳經濟已經成為大勢所趨，在此背景下，發達國家對我國形成的貿易壁壘從根本上而言其實是碳減排技術壁壘。對于大部分發展中國家而言，簡單的加工制造與一次能源供應必將會對自身的生態環境造成嚴重的污染，使國家能源儲存量逐步枯竭。而扭轉當前不利局勢的關鍵是提升國內的創新能力，打破發達國家的技術封鎖，發展減排技術和新能源技術。因此，我國應當重視低碳技術的創新、開發與應用，加大對低碳技術的科研投入，關注太陽能、氫能等新能源技術，促進我國的能源利用率，從根本上解決低碳經濟背景下國際貿易變革對我國的影響。同時，我國需要更多的關注并參與國際合作，向發達國家的碳排放標準看齊，逐步提高我國減排技術的水平。

4.2 調整進出口產業結構模式

當前，國內產業結構逐步變革，進出口貿易也應做出相應調整。當前背景下，我國以勞動資源以及能源為優勢的產業很難幫助我國成為貿易強國，相應的，部分科技含量高、碳排放量少的產業在未來的國際貿易中將會更加受歡迎。然而對于產業結構的調整不能僅停留在提倡企業發展環保技術，給予相應政策支持這一環節。在國際貿易中占領競爭優勢的關鍵在于提升國家整體的碳排放標準以適應國際水平。因此，我國需要完善國內私營標準與低碳規則，必要時上升到法律層面，提高對國內企業的要求，以提升我國企業的國際競爭力。我國應當大力扶持該類低碳產業，促進進出口產業結構模式的調整。在新國際貿易格局下，我國需要提升本國產品的科技含量以及附加值，推動更多的自主知識產權產品的出口，通過技術優勢構筑自身的競爭壁壘。

4.3 優化調整能源供需結構

我國在過去高歌猛進的發展中，消耗甚至浪費了大量的能源，這不僅造成了國內生態環境的破壞，還造成了能源的枯竭。當前現代化步伐逐步加快，我國對能源的需求也與日俱增，但目前我國的能源儲存量有限。為了實現更為長遠的發展，我國必須提高對煤炭石油等能源的利用率，通過新技術新手段極力避免浪費。等情況出現。同時拓寬能源的開發途徑，大力發展清潔能源和可再生能源，使得能源的供給結構更加綠色環保。而且在能源需求方面，我國應大力支持綠色能源所供應的產業，引導市場對綠色能源的需求。例如政府目前正大力支持的電動汽車行業，終端市場的需求不斷擴大的同時，社會對于太陽能發電、風力發電等清潔能源的需求會更加迫切。因此，我國在進行經濟轉型的過程中，也應關注清潔能源所支撐的產業在市場中的競爭狀況，及時引導市場需求，提升我國經濟的環保效益。

4.4 積極參與世界貿易組織多邊貿易規則的制定

目前，我國同發達國家相比在低碳技術方面仍有很大的差距，在進行國際貿易中容易受到發達國家的限制。同時，我國作為貿易大國有極大的發展潛力與實力，世界也需要看到更加強大的中國并且與我們開展密切合作。因此，我國有必要積極參與世界貿易組多邊貿易規則的制定，一方面盡力避免國際貿易中發達國家對我國及其他發展中國的壓榨與限制，為我國企業爭取應得的利益，另一方面更加透徹的理解世界貿易組織多邊貿易規則的相關內容，嚴格遵守相關規則規定，合理合法的發展我國經濟，提高我國經濟發展過程中的生態環境效益，作為世環境的界大國為全球生態的保護與人類可持續發展貢獻自己的一份力量。

5 結語

低碳經濟正在深刻影響著國際貿易的方方面面，無論是國際貿易格局、國際貿易產業還是國際貿易壁壘都將發生較大的變化，這使得發達國家在新的貿易競爭格局中有更多的籌碼。因此我國需要大力支持低碳技術研發，逐步調整國際貿易產業結構，優化國內能源供需結構以形成自身的競爭優勢。同時加強國際合作也將助力我國更好地應對國際貿易規則的變化。