領取失業保險金 三個條件需滿足

□謝炳城

案例：

李某于2011年9月1日入職某公司，雙方簽訂了書面勞動合同，入職當天，公司為其參加了職工社會保險。2017年5月26日，李某達到法定退休年齡，公司依法與其終止了勞動合同。經雙方協商一致，在終止勞動合同的同時，雙方簽訂了勞務合同，李某的工作崗位和原工資待遇不變。根據法律法規規定，雙方勞動合同終止后，公司沒有繼續為李某參加社會保險。

2018年8月，公司因生產經營需要，需搬遷至外地，李某不愿意隨遷，公司與其終止了勞務合同。隨后，李某訴至法院，主張公司賠償失業保險損失、支付經濟補償金等權利。法院最終駁回了李某的訴訟請求。

解讀：

法院判決并無不當。《社會保險法》第四十五條規定：“失業人員符合下列條件的，從失業保險基金中領取失業保險金：（一）失業前用人單位和本人已經繳納失業保險費滿一年的；（二）非因本人意愿中斷就業的；（三）已經進行失業登記，并有求職要求的。”李某雖符合繳費滿一年和非本人意愿中斷就業兩個條件，但其已達到法定退休年齡，根據相關規定，其應退出工作崗位，已喪失“失業”這一要件，因此不能領取失業保險金。

失業保險是指國家對勞動年齡內、有就業能力并有就業愿望的勞動者，由于非本人原因而失去工作，無法獲得維持生活所需的工資收入，在一定期間內由國家和社會為其提供基本生活保障的社會保險制度。國家建立失業保險制度，其目的是為了保障失業人員在失業期間的基本生活需要，促進失業人員再就業，是對失業人員失去工資收入期間的一種臨時補償。根據《社會保險法》的規定，當失業人員同時滿足以下三個條件時，可以領取失業保險金。

1.繳納失業保險費滿一年。“繳納失業保險費滿一年”是失業人員領取失業保險金的基本條件之一，剛參加工作不滿一年或雖滿一年但繳納失業保險費不滿一年的，失業后不具備領取失業保險金的資格。這里所說的“一年”，是指累計繳納失業保險費滿一年，而非“連續”繳滿一年。《社會保險法》第四十六條規定：“失業人員失業前用人單位和本人累計繳費滿一年……”

2.非因本人意愿中斷就業。勞動者中斷就業，分為本人意愿和非本人意愿兩種情形。這里所說的“非本人意愿”離職，只強調勞動者客觀上不自愿，至于是誰的過錯，則在所不問。國家為了保護失業人員的利益，促進其再就業，將自愿中斷就業而導致失業的人員排除在了享受失業保險待遇的范圍之外。何為“非因本人意愿”？《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》（人社部令第13號）第十三條規定：“……非因本人意愿中斷就業包括下列情形：（一）依照勞動合同法第四十四條第一項、第四項、第五項規定終止勞動合同的；（二）由用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規定解除勞動合同的；（三）用人單位依照勞動合同法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的；（四）由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的；（五）勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規定解除勞動合同的；（六）法律、法規、規章規定的其他情形。”

3.已辦理失業登記并有求職要求。勞動者失業后，應當到人社部門“進行失業登記，并有求職要求”，方可申請領取失業保險金。一方面，這是領取失業保險金的必經程序，勞動者不進行登記，人社部門不知其已失業，也就無從發放失業保險金。另一方面，這是對失業人員進行審查，確認其是否符合領取失業保險金的條件。除失業登記外，失業人員還應有求職要求，其目的是促進失業人員再就業，同時也便于政府公共就業服務機構向失業人員提供就業崗位，使其再次走上工作崗位。