惠陽區桉樹人工林改造的對策探討

楊振意，潘林義，陳艷芳

（1.惠州市惠陽區生態公益林管理站，廣東惠州 516211；2.海南省林木種子（苗）總站，海南海口 570203；3.惠州市惠陽區林業產權交易中心，廣東惠州 516211）

桉樹（Eucalyptus）是桃金娘科桉屬植物的統稱，適應性強，生長迅速，用途廣[1]，被廣泛用在上世紀的綠化達標和速生豐產林建設。隨著生態文明建設的全面推進，桉樹人工林集約化經營，特別是連栽[2]，已經不適應惠陽地區林業發展。惠州市政府獲批行使地方立法權后頒布的首個立法項目—《惠州市西枝江水系水質保護條例》規定，對現有桉樹等外來速生用材樹種純林，由市人民政府制訂規劃，逐步實施林分林相改造，恢復為區域性常綠闊葉林。惠陽人大代表也紛紛提出議案、建議，要求停止種植桉樹，改造原有桉樹。但改造桉樹林涉及權屬、經營利益和公共權益等問題，再加上桉樹具有強的萌芽和繁殖能力，改造工作存在一定困難，需要系統全面分析。

該文通過總結工作、走訪林區群眾、文獻分析[1～7]等方法，對惠陽地區桉樹人工林改造工作進行了調查分析，并結合實際提出了建議對策，希望能夠促進惠陽林業事業發展，為珠三角其他地區桉樹經營和森林質量精準提升提供一定參考。

1 研究區概況

惠陽區是惠州城區之一，地處珠三角經濟圈東部，毗鄰香港，西靠深圳、東莞，南臨大亞灣，北接惠州市中心，是惠州市唯一與深圳、東莞相鄰的縣區，是“深莞惠1小時經濟圈”的樞紐中心。惠陽區總面積9.16萬hm2，林業用地面積4.30萬hm2，屬亞熱帶季風性濕潤氣候區，水熱豐富，物種豐富。

惠陽區在森林分類經營實施后，將林業發展重心轉移到生態建設，2003年在政府投資造林中停止種植桉樹；2009年開展綠色文明惠陽建設，打造南亞熱帶常綠闊葉林群落；2013年實施新一輪綠化廣東大行動中，實施桉樹改造，將桉樹全面砍伐后種植鄉土闊葉樹，改造733.33hm2桉樹。截至目前，森林資源二類調查統計數據顯示，全區現存桉樹林0.56萬hm2，呈零散分布。

2 存在問題

2.1 缺少主動權

惠陽區國有林地資源僅為林地面積的1.7%，已全部種植了鄉土闊葉林，其余林地為村集體所有，并大部分已被承包或租用。鄉土闊葉林的生態效益具有明顯社會效益，受益群體廣泛，但林權單位往往選擇種植成本回收快、效益明顯的速生林或經濟林，特別是租用林地的經營者，更加不愿種植政府部門推廣的闊葉樹種，導致桉樹改造工作缺少主動權，工作處于被動位置。同時，隨著深圳、東莞等周邊地區經濟的高速發展，作為不可再生的土地資源潛在經濟價值巨大，惠陽林地水漲船高。部分林權單位寧愿不經營、不使用，囤積居奇，賺取高額利潤，不愿將林地給政府造林。

2.2 群眾認識片面

桉樹作為外來物種，1890年在廣州周邊地區就有引種，并擴大到華南各省及華東地區；1940年桉樹主要是用作庭院觀賞和道路綠化；20世紀末至21世紀初，桉樹被廣泛用于短輪伐期用材林生產，為社會經濟發展作為巨大貢獻。關于桉樹的危害性，學術界并無統一定論，大面積經營任何一個單一樹種都會對生態造成影響。但部分群眾一味夸大桉樹危害，片面認為桉樹有毒，桉樹種植造成了水源枯竭和污染，甚至通過網絡傳播，造成負面社會影響；且要求政府馬上對桉樹進行砍伐改造，并不考慮桉樹砍伐造成的水土流失等問題。但桉樹林因種植品種、經營情況、林齡、立地條件、權屬問題等因素，長勢存在差異，連栽速生用材桉樹林，生長整齊，下木極少，地被以雜草為主。但隨著林齡的增長，地被逐漸變化，灌木、下木層增多。而一些桉樹品種較差，桉樹長勢弱的林分中，鄉土闊葉樹已成為主要樹種之一；在立地較差的地方，僅有桉樹、相思等速生樹種存活，其他樹種種植難度較大。

2.3 改造前景不明

鄉土闊葉林主要依靠政府投入造林，基于當地的實踐技術與理論尚不完善，與生態休閑旅游的結合程度不高，缺少經營性種植成功案例和模式，存在一定的盲目性。同時，科學培育利用闊葉林理念淡薄，沒有科學開發利用闊葉林資源的實踐經驗，僅有小部分用于民間藥用，鄉土闊葉林綜合開發利用理論、技術均滯后，在一定程度上制約了闊葉林全面發展。

2.4 管護投入不足

與營造林投入相比，森林資源管護資金投入相對較少，不符合造林“三分種七分管”的工作實際。當地群眾也不把闊葉樹當“樹”，習慣將闊葉樹當薪材，制約著了鄉土闊葉林生長。同時，鄉土闊葉樹樹形美觀或花色艷麗，生長周期長，其木材普遍具有其他速生樹種沒有的特性，經濟價值較高，比如白木香、降香黃檀、樟樹等。在對珍貴稀有奇特樹木花草的喜愛和巨大的經濟價值的驅使下，存在偷挖幼苗、偷砍樹木等違法行為，并且單株的偷挖較為隱蔽，難于掌控。當前，惠陽區種植的鄉土闊葉樹將逐步進入成熟期，正是生態和經濟等價值成倍增長的時期，但隨著人民群眾對生態產品需求的增加，進入林區的人流急劇增多，山火和人為破壞森林資源行為的發生頻率大大提升，鄉土闊葉林的保護管理難度將不斷增加。

3 建議

3.1 依靠基層，將桉樹改造融入鎮村規劃建設

要充分調動村集體、村小組、村集體干部和基層黨支部，在林區群眾中加大鄉土闊葉樹生態和經濟價值的宣傳力度，做好群眾思想工作，引導林區群眾關注鄉土闊葉林種植與經營，科學認識桉樹改造和種植。要將桉樹林改造列為鄉村振興工作的重要內容，充分考慮林區群眾需求和區域長遠發展需要，在城鎮、村莊整體規劃發展中將桉樹改造與村莊綠化美化、風水林、水源林、公園綠道、生態公益林等建設統籌推進，推動鎮村一體化發展。

3.2 因地施策，根據桉樹林立地采取不同措施

桉樹人工林經營不會造成不可逆轉的生態損害[3～5]，應根據當地實際情況和桉樹林本身的情況進行決策。在需要開展桉樹改造的地區，要結合桉樹林實際狀況，針對人工經營程度高、長勢好、無下木的桉樹林，采取逐步皆伐和帶狀、塊狀、等高線帶整地[4]，種植鄉土闊葉混交林；針對一些長勢差、有下木層的桉樹林采取間伐、擇伐桉樹，補套種植鄉土闊葉樹的改造措施；針對桉樹過熟林、立地條件差桉樹林，采取補植、撫育、封山育林的改造措施。而針對開展桉樹種植經營的地區，要規范種植管理，提高單位面積林分生長量[6]，提供用材，不僅可間接地保護生態公益林[7]。而且從長遠看，可提高林地價值，降低桉樹種植成本，調整桉樹經濟利益分配，優化林業發展結構。

3.3 適度開發，探索建立可持續的多種經營模式

形成以地方實踐為基礎，適應該地區生態林發展理論與模式，在不影響生態林生長、生態環境維持穩定的前提下，開發發展生態林綜合利用項目，比如林下經濟、森林康養等，將生態林營造所形成的良好生態環境打造成為當地的特色與品牌，提升當地產品和服務的附加值，強化經營方種植發展生態林的信心與決心。

3.4 加強創新，探索建立以結果為導向的森林培育模式

根據當前桉樹林改造和生態林建設發展現狀，明確需要達到的森林培育目標，合理配置建設與保護投入比例，提高造林投入標準，提升保護投入比例。探索在工程建設內容中增加保護和管理內容，延長建設周期，提高林業工程建設的持續性。或者探索利用市場機制，將森林培育、保護任務整體打包，建立政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership即PPP），促進林分改造的精細化和專業化。