完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度和方法的思考與實(shí)踐

文/趙幸，江蘇省徐州市邳州市土山鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站

由于當(dāng)前大部分民營企業(yè)的管理人員和業(yè)主，且是從事工人或者是農(nóng)民，文化水平相對(duì)較低，在獨(dú)立經(jīng)營企業(yè)之前并沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏法律知識(shí)，無法有效掌握企業(yè)在社會(huì)中應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。再加之非公有制經(jīng)濟(jì)在政策的感召下發(fā)展速度相對(duì)較快，但是民營企業(yè)起步較晚，只有部分企業(yè)具有一定的發(fā)展規(guī)模，大部分企業(yè)仍然在成長發(fā)展階段，甚至有的企業(yè)處于手工作坊階段，所以企業(yè)要想形成規(guī)范，必須要經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展以及政府的扶持。企業(yè)在經(jīng)營過程中難以有效妥善解決自身的利益問題，再加之當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)制度與方法也無法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，所以必須要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展趨勢以及國家政策進(jìn)行有效的完善和創(chuàng)新。

1 當(dāng)前統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度存在的弊端

1.1 管理體制不適應(yīng)，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)管理體制變化

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制是由政府進(jìn)行直接經(jīng)營。分析政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上主要是根據(jù)行業(yè)劃分進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理部門設(shè)定，這部分部門代表著政府對(duì)于企業(yè)的直接管理。基于市場經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，企業(yè)屬于自主經(jīng)營型機(jī)制，行使政府職能的管理部門被改為資產(chǎn)為紐帶的集團(tuán)或者是控股公司，職能由傳統(tǒng)的政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橄碛忻袷聶?quán)利，能夠承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人，并且不再行使政府賦予的管理職能。

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制也逐步構(gòu)建，部分企業(yè)擺脫了傳統(tǒng)，根據(jù)政府單一執(zhí)行計(jì)劃，確定發(fā)展目標(biāo)的模式，能夠緊密貼合國內(nèi)國際的市場需求，組建跨地區(qū)跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，從事多行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。由于當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定主要是采用以主營為主的統(tǒng)計(jì)制度，無法適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營多元化發(fā)展需求。

1.2 傳統(tǒng)調(diào)查方法體系無法適應(yīng)調(diào)查任務(wù)

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法，主要是以全面調(diào)查為主，非全面調(diào)查進(jìn)行輔助數(shù)據(jù)上報(bào)的方式則是以統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主各類方式進(jìn)行輔助。由于各級(jí)力量以及統(tǒng)計(jì)任務(wù)的矛盾明顯突出，在加之近幾年網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化水平得到有效提高，信息準(zhǔn)確性和及時(shí)性受到一定程度的影響。共和國法案中明確提出統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須要以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常抽樣為主體，能夠以必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查和分析進(jìn)行補(bǔ)充。所以在此之后各區(qū)域的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新，但是當(dāng)前非全面調(diào)查方法十分的單一并且落后，由于受到技術(shù)性影響，基層統(tǒng)計(jì)力量較為薄弱，難以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.3 政府與部門模糊分工，存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)

由于不經(jīng)過政府統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行跨本系統(tǒng)部門統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目調(diào)查的文法行為缺乏行政處罰手段所以導(dǎo)致基層單位統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)壓力明顯增加，再加之亂發(fā)統(tǒng)計(jì)表產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，參差不齊，范圍不明，等各項(xiàng)情況可謂是屢見不鮮，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)調(diào)查市場過于混亂。所以破壞了政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性，統(tǒng)計(jì)人員無所適從，難以保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2 完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度和方法的思考與實(shí)踐

2.1 構(gòu)建完善統(tǒng)計(jì)制度管理體系

通過設(shè)置科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，能夠堅(jiān)持“相互銜接不重復(fù)”原則指標(biāo)設(shè)置切記要少，不要設(shè)置過多能夠滿足統(tǒng)計(jì)工作需求，并且反映公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面貌，切記不要給調(diào)查對(duì)象增添負(fù)擔(dān)。能夠根據(jù)民營企業(yè)的發(fā)展情況，在具體的調(diào)查工作之中，可以采用季報(bào)或者是半年報(bào)的方式進(jìn)行調(diào)查，不適合采用月報(bào)的形式。

2.2 建立健全統(tǒng)計(jì)服務(wù)管理體系

通過構(gòu)建科學(xué)完善的工商稅務(wù)與統(tǒng)計(jì)與一體的服務(wù)管理體系，統(tǒng)計(jì)部門能夠及時(shí)有效的掌握社會(huì)擁有的企業(yè)數(shù)量，由于企業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)中的人力資源以及興衰成敗等各項(xiàng)信息資源，具有極重要的價(jià)值，必須要構(gòu)建科學(xué)完善的統(tǒng)計(jì)服務(wù)管理體系。

2.3 建立健全統(tǒng)計(jì)管理體系

有效掌握企業(yè)的發(fā)展概況，構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)制度，根據(jù)具有一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，如果企業(yè)不具備規(guī)模，必須要進(jìn)行規(guī)律劃分，根據(jù)統(tǒng)計(jì)方法設(shè)置科學(xué)性框架合理的抽選樣本進(jìn)行調(diào)查。樣本單位選取量應(yīng)當(dāng)較少，不宜過多，否則會(huì)不利于實(shí)現(xiàn)，要本單位追蹤調(diào)查，同時(shí)要確保樣本單位能夠在一定時(shí)間內(nèi)具有穩(wěn)定性，如果存在特殊情況必須要酌情根據(jù)相關(guān)條件進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)信息的掌握情況，能夠發(fā)現(xiàn)大部分民營企業(yè)具有較強(qiáng)的特殊性，以及多變性出樣的樣本單位應(yīng)當(dāng)選取三年時(shí)間為最宜。

2.4 建立健全法律與法規(guī)管理體系

政府應(yīng)當(dāng)將公民與企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)融入到地方法律以及法規(guī)建設(shè)之中，明確各方的法律責(zé)任，同時(shí)要加強(qiáng)法律監(jiān)督以及審查力度，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作能夠有序進(jìn)行，同時(shí)確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及嚴(yán)肅性。

2.5 建立健全核算與評(píng)估管理體系

分析單位的調(diào)查數(shù)據(jù)，然后交給統(tǒng)計(jì)部門結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門掌握的信息資料，進(jìn)行綜合分析，有效應(yīng)用科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和核算，對(duì)于整體數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的驗(yàn)證和評(píng)價(jià)，確保數(shù)據(jù)的可比性和統(tǒng)一性、合理性與客觀性才能夠使數(shù)據(jù)全面的反映出非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，確保非公有制經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要促進(jìn)作用。

3 結(jié)束語

結(jié)合上述內(nèi)容，我們能夠總結(jié)得出，為了進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展需求，切實(shí)增強(qiáng)數(shù)據(jù)的一致性和協(xié)調(diào)性，有效提高統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，必須要不斷的拓展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，能夠提供豐富快捷的統(tǒng)計(jì)信息，切實(shí)為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。