統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識 開創(chuàng)人民調(diào)解員協(xié)會建設(shè)新局面

本刊特約評論員

為貫徹落實司法部人民調(diào)解工作提質(zhì)升級的系列部署，中華全國人民調(diào)解員協(xié)會在湖南長沙組織召開了全國人民調(diào)解員協(xié)會秘書長會議，就加強(qiáng)新時代人民調(diào)解員協(xié)會建設(shè)進(jìn)行了研究部署。

會議認(rèn)為，加強(qiáng)新時代人民調(diào)解員協(xié)會建設(shè)，把人民調(diào)解員組織團(tuán)結(jié)起來，成為社區(qū)法治建設(shè)的專業(yè)力量，對于創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交就地化解具有重要意義。通過人民調(diào)解員協(xié)會把多元化解矛盾糾紛的各方有機(jī)連接起來，對于推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解制度鏈接、程序銜接，實現(xiàn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的大調(diào)解工作格局具有重要意義。健全完善協(xié)會行業(yè)管理體系，對于實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的行業(yè)自律體制，發(fā)展具有中國特色的人民調(diào)解法律制度具有重要意義。

會議強(qiáng)調(diào)，人民調(diào)解員協(xié)會建設(shè)必須堅持正確的政治方向，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人民為中心，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個全面”“四個自信”，主動服務(wù)“五位一體”、城鄉(xiāng)社區(qū)法治建設(shè)。

會議決定，強(qiáng)化人民調(diào)解員協(xié)會自身能力建設(shè)，把人民調(diào)解員協(xié)會建成以章程為核心的獨立自主、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理社會組織。完善會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度；建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治機(jī)制。堅持非營利性原則，在民政部門核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展活動；堅持公益性原則，鼓勵承接政府對口服務(wù)項目，推行服務(wù)承諾制；堅持公正性原則，公平公正為會員提供服務(wù)。建立適應(yīng)新時代協(xié)會發(fā)展的人才隊伍，完善人才管理體制。

會議明確，人民調(diào)解員協(xié)會當(dāng)前重點工作：緊緊圍繞司法部“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”工作部署，采取多種形式組織發(fā)動廣大人民調(diào)解員立足本職，建功立業(yè)，實現(xiàn)矛盾糾紛不上交就地化解，為平安中國、法治中國建設(shè)做貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。深入開展新時代調(diào)解理論研究；人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政裁決、仲裁等制度研究；問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制研究；國外境外調(diào)解理論實踐研究，推動新時代調(diào)解制度創(chuàng)新發(fā)展。大力宣傳人民調(diào)解工作，組織人民調(diào)解大講堂巡回宣講、記者蹲點調(diào)研活動，發(fā)揮《人民調(diào)解》主渠道作用，及時報道各地開展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”活動中的典型經(jīng)驗做法、典型人物事跡、典型案例等，開展對外交流，弘揚中國調(diào)解文化和制度，提升人民調(diào)解工作的社會知曉率和社會公信力。加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和獎懲規(guī)則，做好行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會和專職人民調(diào)解員登記、年審、考核工作，做好人民調(diào)解員的等級評定工作。

會議要求，人民調(diào)解員協(xié)會要在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下開展工作。司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的法定職責(zé)包括指導(dǎo)管理監(jiān)督人民調(diào)解員協(xié)會工作。人民調(diào)解員協(xié)會要積極主動爭取司法行政機(jī)關(guān)的重視、支持，人民調(diào)解員協(xié)會的設(shè)立，會長、副會長、秘書長的人選，協(xié)會章程、規(guī)范性文件制定，工作規(guī)劃計劃，年檢等要主動征求司法行政機(jī)關(guān)的意見，公職人員、退休人員在協(xié)會兼任職的，要按照組織程序履行報批手續(xù)。要接受司法行政機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)建立健全協(xié)會黨的組織，要通過司法行政機(jī)關(guān)落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》購買主體責(zé)任，將人民調(diào)解員協(xié)會工作經(jīng)費列入政府購買項目。要從建立大調(diào)解工作格局的需要規(guī)范協(xié)會業(yè)務(wù)范圍。

人民調(diào)解員協(xié)會應(yīng)當(dāng)建成依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。