關(guān)于基層黨建復(fù)合管理模式的研究和探索

文/梁永娟，中國石化勝利油田分公司河口采油廠工藝研究所

采油基層單位的黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作中，如果工作的契合點抓得不準，可能會出現(xiàn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。現(xiàn)實管理中，也確實出現(xiàn)過重生產(chǎn)輕黨建和先生產(chǎn)后黨建的情況。在當前油公司改革和扭虧減損的大勢下，如果把握不準基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作的有機結(jié)合與互促互動，不能有效的發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的牛鼻子作用，就會更容易出現(xiàn)這種問題。因此，站在推動生產(chǎn)和發(fā)展的角度來抓基層黨建，研究和探索“基層黨建+”的復(fù)合管理模式，實現(xiàn)多方的互動共贏，才是基層黨建保持長青長效的生存發(fā)展之道。

1 規(guī)定動作不走樣，“黨建+”主體上規(guī)范從嚴

基層黨建，首抓責任主體的規(guī)定動作這一“基本功”，只有基本功抓好了，黨建工作才能在規(guī)范有序的正軌上與中心任務(wù)畫好同心圓。我廠從2009年開始實施的“一會促三基”工程，仍然可以作為基本動作的規(guī)范引領(lǐng)常抓不懈、嚴抓不怠。

抓好基層黨務(wù)工作的規(guī)范健全。一是制度的規(guī)范建立。需要持續(xù)循序漸進，磨合整改，實現(xiàn)制度與管理的有效對接。二是制度的完善健全。三是操作的規(guī)范執(zhí)行。

注重提高黨務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)。黨建制度能否執(zhí)行落地、操作規(guī)程是否規(guī)范有序、集體決策是否最大限度的集中統(tǒng)一，需要基層黨務(wù)工作者，尤其是支部書記具有較高的專業(yè)素質(zhì)和工作技巧，需要支部書記按照“三懂三會三過硬”的要求，不斷加強業(yè)務(wù)修養(yǎng)，上級黨組織也需要創(chuàng)造條件提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力。

普通黨員全面參與組織生活。基層黨務(wù)工作，因為受到工作區(qū)域不便、工作時間沖突等因素的影響，常常會出現(xiàn)邊遠井站的黨員、夜班職工黨員不及時參加組織生活的情況，形成了黨員管理的盲區(qū)。對此，應(yīng)該引起基層黨組織的普遍重視，特別要強化邊遠黨員的管理，通過嚴格的、全員的落實黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、黨員大會制度、黨員責任區(qū)考核制度、黨員民主評議制度等等，防止邊遠黨員管理上失之于寬、失之于軟，同時注重在議事工作中尊重黨員意見，在活動載體上展示黨員形象，來體現(xiàn)普通黨員地位、促進普通黨員作用發(fā)揮，實現(xiàn)由“外部推動”向“自我重視”的角色定位。

2 自選動作重成效，“黨建+”內(nèi)容上同心畫圓

我們基層生產(chǎn)單位要始終不渝的堅持“基層支部是核心、生產(chǎn)經(jīng)營是中心、職工權(quán)益是重心”的同心發(fā)展理念，拓展黨建工作內(nèi)涵，讓基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營等工作同心互動、同頻共振。

與生產(chǎn)經(jīng)營同心互動。脫離了生產(chǎn)經(jīng)營，基層黨建就會失去附著，成為空中樓閣。與生產(chǎn)經(jīng)營同心互動，才能激發(fā)黨建動力，展現(xiàn)黨建活力，讓黨建工作實打?qū)嵉慕拥貧狻⒂猩鷼狻?/p>

與提質(zhì)增效同頻共振。油公司模式下的效益考核，越來越注重提質(zhì)增效工作，基層黨建必須用具體的載體和項目來引領(lǐng)提質(zhì)增效。在活動載體上，可以常態(tài)化地開展黨員爭先創(chuàng)效活動，比如近年來我廠開展的“三聯(lián)三創(chuàng)”、主題黨日、黨員課題攻關(guān)活動等等，把提質(zhì)增效的具體要求和標準，融入到活動的具體內(nèi)容上來，讓活動主體有目標，有抓手，能操作，能推進；在主體層面上，可以根據(jù)群體層面和工作重心不容，分別設(shè)置載體，如我們管理五區(qū)以幫扶解決基層困難為重點，在機關(guān)層面上開展了“爭當服務(wù)幫手、參謀助手、行家里手”活動，以促進基層生產(chǎn)經(jīng)營為重點，在基層黨員干部層面上開展了“爭當生產(chǎn)經(jīng)營帶頭人、責任區(qū)引路人、職工群眾貼心人”活動，都較好地激發(fā)了黨員干部引領(lǐng)提質(zhì)增效的濃厚氛圍；在具體項目運行上，可以和具體提質(zhì)增效課題相結(jié)合，采取支部認領(lǐng)課題或自命題的方式，對影響提質(zhì)增效的重要問題進行集中攻關(guān)。

與改革焦點捆綁推進。當前油公司改革以及探索配套的管理增效機制，是基層面臨的重大課題，作為基層工作的掌舵者，基層黨組織責無旁貸，必須著眼長遠，先人一步，快人一拍，發(fā)揮集體智慧和能力，大膽探索和實踐。

3 組合動作有特色，“黨建+”模式上有機結(jié)合

在基層，黨建工作沒有固定范疇，所有的管理、職工的冷暖都是黨組織的業(yè)務(wù)，對于不同的問題，需要結(jié)合實際采用不同的組合動作來應(yīng)對。

網(wǎng)絡(luò)+微信，拓展交流學(xué)習(xí)通道。互聯(lián)網(wǎng)以及微信等新媒體提供了隨時隨地的交流平臺，基層黨建也要與時俱進，用好新媒體，強化學(xué)習(xí)和交流。在大型的黨建網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，用手機微信作為輔助平臺已經(jīng)成為時尚熱門，基層黨組織必須適時參與，主動拓展以基層單位和行業(yè)群體為單元的微信群，主導(dǎo)交流的方向、學(xué)習(xí)的榜樣，及時交流化解職工疑惑，防止負面思想傳播。同時還可以把單位的經(jīng)驗典型、點滴的好人好事廣泛傳播，讓身邊的事影響身邊的人。

陣地+為民，搭建服務(wù)職工平臺。關(guān)心職工、服務(wù)職工、傾聽職工聲音、幫助職工解決困難，是基層黨組織維護職工權(quán)益、凝聚職工思想的具體責任。基層黨組織要結(jié)合單位和職工的實際情況，多渠道的拓展幫扶溝通陣地，比如我們第二黨支部搭建了“支部與職工溝通幫扶平臺”，把黨員干部跟班勞動聽意見、責任區(qū)征集意見、支部研究群眾意見、職工大會和責任區(qū)反饋意見等工作制度化、常態(tài)化，通過集中力量解決問題和爭取上級支持，不僅解決了生產(chǎn)上的難題，也幫扶了職工工作環(huán)境、家庭困難，讓職工有了獲得感、幸福感和歸屬感，讓職工可以專心致志搞生產(chǎn)，成為凝聚職工、激發(fā)熱情的有效法寶。

文化+聚心，發(fā)揮基層五長功能。文化的凝聚離不開民主管理和群眾性活動，無論是基層工會、團青組織，還是正在推行的工會小組長、團青小組長、興趣小組長等基層五長，都是在基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)下的群團角色，都是活躍和凝聚隊伍的重要力量。一是從機制上定位，規(guī)范基層五長工作內(nèi)容，讓基層民主管理工作和文體娛樂活動成為職工的興趣點、興奮點，讓職工獲得的主人翁責任感；二是相機組織符合節(jié)日特點、階段性工作重點的文化活動。

油田基層黨建是一個復(fù)合型的工作，“黨建+”必須樹立系統(tǒng)思維，把黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營、隊伍管理等諸多方面和全過程，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進各項工作的新機制、新方法，這既是新形勢、新常態(tài)下的新要求，也是密切黨群關(guān)系、攜手攻堅克難的有效通道，在具體內(nèi)容和效果上，還要不斷的探索、實踐、修正和完善。