環保行業市場發展現狀與研究

文/張曉明，知合環境（北京）有限責任公司

1 引言

環保行業是指以防治、改善及保護自然生態環境為目的而進行的技術開發、資源利用等一系列活動，它是我國國民經濟結構中的重要組成部分。隨著我國工業化和城市化的快速推進，環境問題日趨嚴峻，環保行業市場受到了廣泛關注和重視，因此，國家層面相繼出臺一系列政策法規對環保行業進行扶持與推動。在國家政策支持以及經濟發展形勢的推動作用下，“加強環保意識”和“可持續性”等熱詞已作為一種環保潮流逐漸從源頭影響著各行各業的市場結構。近年來，在大環境影響下我國環保行業市場已具備一定規模，總產值呈現逐步穩定上升的趨勢，環保行業市場發展呈現出新局面。本文就目前環保行業市場發展現狀進行分析研究，針對行業市場出現的問題提出解決方案，為該產業進一步發展提供可行性建議，促進該行業發展。

2 環保行業市場發展現狀分析

近年來，隨著十九大相關政策的出臺，黨和國家生態文明建設繼續深入開展。環境污染治理力度加大，污水處理，廢物排放，垃圾降解等環保基礎設施的需求提升，環保行業蓬勃發展，形成以下局面：環保企業數量大幅增多，逐步形成以環渤海、長三角、珠三角三大核心區域聚集發展的“沿海發展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的節能環保產業“沿江發展軸”，呈現地理上的“一帶一軸”的分布特征；企業效益大幅提升，據不完全統計，我國節能環保行業總產值從2012年的2.99萬億元增加到2017年的6.87萬億元，2018年我國環保行業總產值達到8萬億元左右，環保行業市場呈現穩定有序的發展局面。

此外，在行業內部，也形成著“大為主，小為輔”的發展態勢：擁有資本，服務等優勢的龍頭企業不斷起到帶頭作用，擴寬市場空間，加速市場發展；擁有核心技術的中小型企業，通過引進人才，技術研發，資源整合等方式，積極提升自身綜合實力，優化產業結構，促進行業良性競爭與發展。

通過國家的引導和企業的呼應，環保行業市場空間不斷擴大，發展趨勢一片大好，為行業整體提供了新的切入點與機遇。該行業初步攻克了早期發展存在的市場化程度不夠，專業技術創新不充分，產業分散結構不合理等諸多問題。

3 基于PEST模型針對環保行業市場發展分析

3.1 政治環境（P）

十二五后期，國家出臺了多項環保領域政策規劃，2016年印發的十三五規劃中，也明確提出了實施三大計劃（目標到2020年生態環境總體得到改善）。在黨的十八大報告中提出了“推進綠色發展，循環發展，低碳發展”，“建設美麗中國”等規劃。提出了生態文明建設放突出位置，融入經濟，政治，社會，文化建設等一系列綱領。在黨的十九大報告中更是明確提出了“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”“壯大節能環保產業”的要求。隨后，2018年1月1日，《中華人民共和國環境保護稅法》的實行，標志著中國有了首個以環保為目標的稅種。與此同時，環保行業生產總值占GDP的比重逐年提升，環保行業財政支出比重也在逐年增加。由此可見，國家多項政策支持對環保行業的發展產生了有力影響，國家相繼出臺的政策規劃及法律法規都有利于環保行業的發展，總體來看，環保行業發展潛力巨大，發展勢頭良好，雖然目前市場逐漸趨于飽和，競爭比較激烈，但隨著國家的不斷發展，科技的不斷進步，環保力度的不斷加大，行業的廣度，深度將得以擴張，結構得以優化，資源得到最有效的利用，整個行業將會進入到“百花齊放，百家爭鳴”的繁榮發展階段。因此，政治因素是對行業有力的外部環境因素。

3.2 經濟環境（E）

正如前文提到的，環保行業可以說是在多項政策“關懷”下茁壯成長起來的，宏觀經濟的運行情況并不會在很大程度上影響政府對環保行業的政策支持和法律保護，因此對整個環保行業的影響微乎其微。

3.3 社會環境（S）

近年來，霧霾，水污染，土壤污染等事件頻發，與此同時，政府大力倡導環保，民眾越來越認識到建設美麗中國的重要性，越來越多的人不再使用一次性購物袋，學會了如何進行垃圾分類，并且日常出行也多以低碳環保方式進行，國民環保意識逐漸提高，對環保的了解也越來越多。對于群眾來說，無論是購買環保產品，還是投資環保企業，都促進了環保行業的發展。因此，目前的社會環境對環保行業的發展是極為有利的。

3.4 科技環境（T）

馬克思曾經說過“科學技術是第一生產力”，從宏觀上來看，科技的進步在很大程度上推進了社會的發展，但是若從微觀角度出發，不難發現，對于某些行業來說，科技的進步卻是一柄雙刃劍。近年來，科技進步在環保行業的發展中一直起著至關重要的作用，但科技的發展同樣會帶來一系列的環境問題，因此我們應理性看待科技的進步，把對環保行業的促進作用發揮到最大，同時最大限度的減小對環境的破壞。

4 針對環保行業市場發展的問題及建議

近年來，隨著生態文明建設成為治國理政的核心內容之一，政府對環保工作重視的加強，工作力度的加大，人們環保意識的提高以及隨工業發展帶來的大量市場需求等因素的相互作用，大大的促進了中國環保行業的發展，但與此同時，環境治理體系、環保行業格局也發生了重大變化，許多不容小覷的問題漸漸浮上水面。在環保行業發展的機遇期，如何看待和處理這些問題成為重中之重，下面筆者將就其中重點問題給出以下幾點建議。

1）毫無疑問，環保行業是一個政策驅動型行業，他的蓬勃發展離不開政策的規范與扶持，但我國環保行業尚處于不成熟的發展階段，因此，國家要注重規劃引導，進一步完善并形成成熟完整的政策支持體系，制定與我國現階段發展相適應的行業規則，出臺更為明確，操作性更強的政策細則，為環保行業提供政策的“母乳”，加快其發展步伐，讓其健康步入成熟階段。

2）現如今，在“去杠桿”的大背景下，環保企業融資難，成為了其發展受限的首要威脅，融資渠道急劇萎縮，信貸風險急劇上升，資本成本劇增等問題撲面而來，這對于一個還處在發展階段的行業而言，已然成為了無法承受的沖擊，因此，國家應拓寬環保行業融資渠道，提升融資優惠力度，擴大宣傳綠色金融工具，降低金融業與非金融企業間的信息不對稱，為環保行業提供緊急救治，助其度過難關。

3）正如前文提到的，我國環保行業發展時間不長，整體來看仍處于粗獷發展，環保企業之間過于同質化，市場趨于飽和，優勝劣汰加劇，這難免會產生企業之間的惡性競爭，無疑會惡化企業的經營狀況，甚至將整個行業拖入“冰窖”，因此，國家應出臺并完善相應法律法規，建立健全環保行業的監管制度和監管體系，促進良性競爭，抵制惡性競爭，讓環保行業井然有序發展。

4）眾所周知，環保行業的發展與環保二字的貫徹落實密不可分，現如今，隨著中國工業化、城市化的迅速發展，國民環保意識也在逐漸提高，但與發達國家相比仍存在較大差距，比如，在國外早已普及但垃圾分類，國內才剛剛起步，因此，國家應進一步提升國民環保意識，牢牢抓住環保的“上層建筑”。具體而言，應建立健全環境教育體系，開展環境保護實踐教育；充分發揮媒體的輿論導向作用，加大對環保的宣傳力度；倡導科學的環境消費理念，推廣綠色產品。這樣才能將環保二字逐漸滲入社會的每個角落，環保行業的發展也便是水到渠成。

5）近年來，PPP模式不斷普及，在去杠桿逐漸深化，政府控債不斷落實的背景下，PPP成為了環保行業發展模式的不二之選,伴隨著國家的大力推行，掀起了PPP項目的熱潮，極大的促進了環保行業PPP的發展，但與此同時卻暴露出了一系列但問題：政府財政管理能力不足，合作企業應收賬款居高不下，成為地方政府隱性債務；國家監管日趨嚴格，大量PPP項目被叫停，讓其余還未中標的企業遲遲處于觀望態勢；前期發展勢頭過猛，行業整體服務水平沒有顯著提高。針對這些問題筆者認為國家應：加強地方政府信用體系建設，建立PPP違約擔保等相應條款，完善相應政策，支持環保行業項目建設,提升行業服務水平。