監(jiān)獄建筑安全疏散問題分析及消防設(shè)施配置

文/李建軍，河南省安陽市監(jiān)獄

1 引言

監(jiān)獄是對被判處有罪的服刑人員執(zhí)行刑罰、實施懲罰與改造的場所，由于監(jiān)管安全的要求，監(jiān)獄建筑的結(jié)構(gòu)和布局與普通建筑有很大的不同，監(jiān)獄建筑應急疏散逃生的通道、出口長期處于關(guān)閉狀態(tài)，近年來，隨著國家對生命安全的重視，監(jiān)獄也確立了以犯人為中心新的價值理念，在監(jiān)管工作中體現(xiàn)以人為本的精神,明確監(jiān)獄的存在和發(fā)展都是為犯人服務(wù),尊重犯人作為人的尊嚴和保護犯人生命的權(quán)利。

2 監(jiān)獄建筑火災危險性

監(jiān)獄建筑是依法用于對罪犯實施關(guān)押、監(jiān)管、改造的各類建筑及設(shè)施的總稱。監(jiān)獄建筑內(nèi)服刑人員多，勞動改造場所可燃物多，用電量大，一旦發(fā)生火災，容易導致群死群傷的惡性事故，如2010年12月8日，智利圣米格爾監(jiān)獄發(fā)生火災導致人員傷亡，2007年11月4日，阿根廷德爾埃斯特羅省一座監(jiān)獄由于囚犯縱火導致人員傷亡，監(jiān)獄火災的嚴重性引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)往。尤其是2012年2月1 4日，洪都拉斯科馬亞瓜市監(jiān)獄發(fā)生大火，火災導致人員傷亡。我國監(jiān)獄同樣發(fā)生過造成人員傷亡的火災案例，如1997年黑龍江哈爾濱市兩個監(jiān)管場所連續(xù)發(fā)生的兩起重大、特別重大火災事故，以案為鑒，分析監(jiān)獄火災危險性，加強監(jiān)獄消防安全設(shè)計和管理，減少火災事故發(fā)生，已成為監(jiān)獄保障服刑人員的生命安全的一項重要任務(wù)。

2.1 勞動改造場所，火災負荷大

隨著監(jiān)獄發(fā)展和管理的調(diào)整，監(jiān)獄已從過去的戶外農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)換為服裝、玩具、電子產(chǎn)品等勞動密集型室內(nèi)加工為主，車間堆積大量木材、塑料、棉布、毛絨、紙張和化工原料，有的生產(chǎn)加工場所還存放易燃易爆化學物品等生產(chǎn)加工輔料。一旦發(fā)生火災，由于可燃物品集中，棉、毛、化纖物品燃燒時，會產(chǎn)生大量煙霧和有毒氣體，影響被困人員疏散和救援人員的施救，造成較大火災損失。

2.2 監(jiān)管執(zhí)法嚴格，安全出口少

監(jiān)獄對罪犯實施嚴格管制、嚴格警戒，出于監(jiān)管安全的考慮，監(jiān)獄建筑只有一個安全出口的問題普遍存在，一些按照新的規(guī)范新建的監(jiān)獄建筑，即使在設(shè)計建造時有兩個或兩個以上的安全出口，但在使用時卻總是鎖閉安全出口只留下一個方便監(jiān)控的出入口，每個監(jiān)獄監(jiān)舍的大門、窗戶，每個樓梯、走廊都安裝上了堅固的防護欄，且很多都上了鎖，使監(jiān)獄成了一個封閉的“大鐵籠”。監(jiān)獄建筑安全疏散通道少，通道和出口上鎖，一旦發(fā)生火災，疏散難度大，可能造成重大人員傷亡。

2.3 消防設(shè)施缺乏，火災撲救難

由于歷史的原因，一些老的監(jiān)獄，消防設(shè)施落后和缺乏，沒有相應的火災自動報警和自動滅火系統(tǒng)，而一些新建的監(jiān)獄建筑，盡管按照規(guī)范配置了消防設(shè)施，但由于管理缺失，維護不到位，很多消防設(shè)施處于關(guān)閉和停用狀態(tài)，導致火災發(fā)生時，不能報警，不能及時引導組織罪犯有序疏散，不能及時有效實施火災控制和火災撲救。

3 監(jiān)獄建筑消防安全技術(shù)措施

3.1 監(jiān)獄建筑安全出口的要求

監(jiān)獄安全出口不但要滿足監(jiān)管安全需要，更要符合消防安全要求。監(jiān)舍樓、罪犯勞動改造建筑、醫(yī)療保障建筑、教育培訓建筑等建筑單體每個防火分區(qū)的安全出口不應少于兩個且都應該清晰可見，并且安全出口的設(shè)置要保證安全疏散距離符合JGJ446—2018監(jiān)獄建筑設(shè)計標準的規(guī)定，房間內(nèi)任一點到該房間疏散門的直線距離不應大于15m，老病殘罪犯監(jiān)舍樓、醫(yī)療場所位于兩個安全出口之間的房間疏散門至最近安全出口的距離不應大于30m，其他場所不應大于40m，生產(chǎn)車間內(nèi)的安全疏散距離不應大于30m，建筑內(nèi)設(shè)置自動滅火系統(tǒng)后，安全疏散距離仍不可以增加。監(jiān)獄建筑安全出口處應平緩不得設(shè)置門檻、臺階等障礙，因關(guān)押需要必須設(shè)置的柵欄等應具有火災緊急開啟的功能，監(jiān)獄所有房間的門應為可透視的并向疏散方向開啟的外開門。

3.2 監(jiān)獄建筑疏散通道設(shè)置的要求

為便于可視化監(jiān)管，監(jiān)獄建筑基本采用通廊式布局，監(jiān)舍樓之間也采用封閉通道連接，有的監(jiān)獄還利用通道進行人員清點和重要事項通知，由于人員密集和通道功能多樣，監(jiān)獄建筑的疏散通道的寬度應寬于普通民用建筑[6]。連接相鄰監(jiān)舍的封閉疏散通道兩端應按照不同防火分區(qū)進行分隔，并應分別在兩端設(shè)置甲級防火門。當罪犯生產(chǎn)、生活建筑的疏散通道等出口需鎖閉時，應能對疏散通道進行視頻和音頻監(jiān)控，在火災信號確認后，所有疏散通道上的門均應能自動開啟，門開啟后不可自動重新鎖閉，監(jiān)控室應能遠程

3.3 監(jiān)獄建筑火災自動報警系統(tǒng)的配置

依據(jù)《監(jiān)獄建筑設(shè)計標準》（JGJ446-2018）監(jiān)獄建筑一般為高度不超過24m的單多層建筑，而我國《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》對于單層建筑內(nèi)的火災自動報警系統(tǒng)設(shè)置的規(guī)定不明確，但監(jiān)獄作為服刑人員監(jiān)管的人員密集場所，美國NFPA101在火災自動報警系統(tǒng)設(shè)置方面有嚴格和詳細的規(guī)定，參考美國標準，根據(jù)監(jiān)獄監(jiān)管的特點，建議監(jiān)獄的消防設(shè)施設(shè)置應滿足以下要求：監(jiān)獄建筑中走廊、公用空間、4人以上使用的監(jiān)舍都應設(shè)置感煙火災探測器，我國監(jiān)獄要求必須對罪犯進行全天候的、有效的監(jiān)督，監(jiān)獄都按照要求安裝了自動監(jiān)控報警系統(tǒng)，建議監(jiān)獄的監(jiān)舍樓、禁閉室、家屬會見場所、勞動生產(chǎn)建筑等設(shè)置自動安全監(jiān)控報警系統(tǒng)的同時，考慮設(shè)置火災自動探測器和報警系統(tǒng)。

4 結(jié)語

監(jiān)獄是對罪犯執(zhí)行刑罰，實施懲罰與改造的人員密集場所，監(jiān)獄由于要滿足關(guān)押和防逃跑的需要，監(jiān)獄建筑的安全出口、應急逃生通道長期處于關(guān)閉狀態(tài)，為保障服刑人員的生命安全，避免火災釀成群死群傷的嚴重后果，由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布，于2019年1月1日起施行的《監(jiān)獄建筑設(shè)計標準》（JGJ446-2018），明確提出監(jiān)獄建筑在進行監(jiān)管改造安全設(shè)計的同時，應該加強消防安全設(shè)計，確保服刑人員的生命安全。