新形勢下提高反腐倡廉教育針對性和有效性的研究

文/楊林 梁永娟 孫娜，中國石化勝利油田分公司河口采油廠紀委 中國石化勝利油田分公司河口采油廠工藝研究所 中國石化勝利油田分公司河口采油廠采油管理四區機關

1 新形勢下反腐倡廉教育工作的意義

反腐倡廉教育是從思想源頭上進行預防和治理腐敗問題的一個最基礎最重要的環節。近年來，雖然全國上下以不同形式開展反腐倡廉教育，取得了明顯的效果，但隨著時代的發展，腐敗問題也衍變的多樣化了，因此必須高度重視反腐倡廉教育工作。

反腐倡廉教育在新形勢下，以加大源頭預防腐敗為重要舉措。而如何才能使廣大黨員干部做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，只有堅持不懈的做好反腐倡廉教育這項基礎工作，促進黨員干部廉潔從業行為的養成，使黨員干部樹立正確的、科學的人生觀、世界觀、價值觀，自覺遵守廉潔從業的各項規定，增強拒腐防變和抵御誘惑的能力。引導黨員干部在新時期，不斷加強黨性修養，牢記黨章宗旨，全心全意為人民服務，真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。實踐證明，只有不斷發揮反腐倡廉教育在黨風廉政建設中的作用，形成拒腐防變教育長效機制，才能有效防止腐敗、治理腐敗。

2 當前反腐倡廉教育工作存在的主要問題

2.1 受教育對象不明確

基層黨風廉政教育對受教育對象不明確，總是錯誤地認為，黨風廉政教育應該是上級紀檢監察部門的事情，受教育的對象應該是黨員領導干部，和基層職工關系不大，這樣就縮小了黨風廉政教育的范圍，在基層沒有營造出濃厚的黨風廉政教育氛圍。

2.2 受教育者對廉政教育重視程度不夠

基層普遍存在制定黨風廉政教育計劃浮于表面，在實際的教育學習活動中，沒有制定完善的廉政教育計劃和長期規劃，將廉政教育活動當作是一項可有可無的工作，隨意性較強，計劃性較差，思想上沒有高度重視教育活動，日常資料只是簡單地記錄廉政教育內容的大綱或者原文照搬，缺乏對學習的深入討論，甚至教育學習活動的時間都被開會、檢查等占用，時間難以保證，教育活動難以正常進行，致使教育脫離實際，不能抓住關鍵問題和重點對象。

2.3 廉政教育的針對性不強

廉政教育未根據自身特點，大多是內容相同的填鴨式灌輸教育，沒有針對不同層次、不同人群的區別分類教育或分專題進行教育，未能因材施教，使得教育活動的感化力和滲透力較弱；在教育對象上存在一定的誤區。認為廉政教育只針對黨員領導干部，而忽略對重要崗位人員的教育，這都違背了廉政教育的初衷。

2.4 廉政教育缺乏吸引力

沒有把黨風廉政教育寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂見的活動中，方式方法機械教條、缺乏創意，大大滯后于反腐敗斗爭形勢的發展和人們精神需求的日益增長。此外，黨風廉政教育理論不系統，只能頭痛醫頭、腳痛醫腳。

2.5 廉政教育領導力不強

目前各級黨組織黨風廉政教育都是任務性，上級領導怎么要求，就怎么安排，工作安排給下屬，到時間上報完成結果，沒有對廉政教育工作真正重視起來，許多單位領導都以行政工作、經營工作為重，在黨風廉政教育工作上只是走走過場，做一下樣子，使得黨風廉政教育效果打了折扣。

3 提高反腐倡廉教育效果的對策

3.1 增強教育針對性

宣教工作應突出重點，因人施教，根據不同的教育對象，分類分層次開展教育，使廉政教育更符合客觀實際，更具有針對性，不能“一刀切”。具體來說，一是從時間源頭入手是加強領導干部和重點崗位人員的崗前教育。二是從日常工作入手，加強領導干部和重點崗位人員的長效教育。三是從重要時間節點入手，加強領導干部和重點崗位人員的提醒教育。四是從家庭的另一半入手，加強領導干部人員配偶教育。

3.2 注重教育有效性

反腐倡廉的宣傳教育工作不能以“老調重彈”的形式出現，這樣會缺乏感染力和震撼力，從而使宣傳教育工作失去力度。在宣傳教育工作中對領導干部特別是一把手的教育在學習政治理論、法律法規等，增強依法行政、規范用權的自覺性的基礎上要以樹立正確的權力觀為核心，教育和引導“一把手”牢固樹立正確的權力觀、利益觀和地位觀。對重點崗位人員的反腐倡廉教育，要針對重點崗位人員不同管理內容、管理方式等結合重點崗位職責的條例法規要開展經常性的教育，知道本崗位上哪些是應該做的，哪些是不應該做的，不斷增強廉潔自律意識，提高他們公正執法和依法辦事的能力。

3.3 注重教育多樣性

一是要根據行業特點，加強警示教育。把廉政教育從單一的學習文件、資料，組織討論、撰寫心得體會延伸到開展類似、相同崗位案例的警示教育，通過組織收看類似、相同案例崗位警示教育片，參加警示教育獻身說法報告會，增強嚴格自律的緊迫感，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。走進監獄聽取在押犯人的現身說紀說法進行警示教育，通過親身感受，才有觸動，真正起到了預期效果。二是要不斷拓展廉政文化教育形式。三要利用科技手段創新反腐倡廉宣傳教育方式。發揮網絡優勢，加大正面的、先進的思想文化宣傳力度，以突出反對“四風”為主要內容的健康向上的反腐倡廉主流輿論；并及時將廉政動畫及廉政警言警句置于各人電腦桌面，定期發布廉政短訊，只要黨員領導干部和重點崗位人員一坐在辦公桌前首先看到的是廉政內容，一拿起手機首先看到的也是廉政內容，這樣時時刻刻給黨員領導干部和重點崗位人員提醒、始終保持廉政弦不放松。

3.4 增強教育長效性

反腐倡廉宣傳教育工作并非一日之事，最需要注重的是它的系統性、連續性、長期性，將宣傳教育的潛移默化發揮到極致。首先，建立健全教育機制。其次要建立健全教育保障制度。第三要建立健全教育的責任機制。按照“兩個責任”的實施細則，嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。