英國脫歐原因及其引發的歐洲效應

文/吳濤，四川大學南亞研究所

自2008年金融危機爆發以來，世界經濟發展面臨著許多問題與挑戰：全球經濟增長動力不足、貿易保護主義抬頭、逆全球化趨勢明顯、恐怖主義蔓延、移民浪潮的興起等影響著世界經濟形勢的發展。英國作為一個老牌的資本主義國家，與歐洲國家之間長期以來存在著復雜的關系，這種繁瑣的關系也為英國決定脫離歐盟奠定了基礎，再加上近些年，歐盟經濟發展勢頭并非順利，英國深感背負著歐盟成員國的身份將不利于英國自由發展，付出大于其收益，脫歐情緒再度上升。英國脫歐不僅對于英國自身帶來影響，而且對于歐盟內部成員國和歐盟乃至整個歐洲也起到了重塑的作用。

1 英國脫歐的原因

1.1 歷史傳統因素

自19世紀晚期以來，英國一直奉行“光榮孤立”傳統，即不卷入歐洲紛爭，對于歐洲大陸事務采取不干預的政策。作為曾經的日不落帝國，有強烈的民族自豪感，英國不愿與歐洲大陸國家有過多的交集，也一直游離于歐洲事務之外，根深蒂固的“光榮孤立”傳統使英國人未體驗歐洲人應該有的歸屬感。只有感覺到國家實力無法支撐時候才會選擇與歐洲國家進行聯合。從地緣角度看，英國作為一個有明顯地理優勢的島國，英吉利海峽成為英國的天然保護傘，既無野心掠奪歐洲大陸國家，也不用害怕自己被歐洲大陸國家從陸地攻擊。也正是因為這樣，英國似乎與歐洲國家格格不入，即使費盡心思加入歐盟也一直無心融入其中，長期對歐陸保持著優越感，一直對歐洲一體化表現出若即若離。

1.2 現實因素

國與國進行博弈的出發點即國家利益，自加入歐盟以來，英國便承擔著歐盟繁重的會費，甚至每年向歐盟支付的費用高達十幾個百分點。昂貴的成員國費用促使英國公民感到不滿，認為不能拿自己國家的財政來侍奉著其他歐盟成員國家，這筆費用支出也會影響英國自身經濟的增長。而且在世界經濟增長不足的大環境下，貿易保護主義抬頭，反全球化浪潮上升，而此前的金融危機、歐債危機、難民危機等使英國感受到束縛，付出多于收益。歐盟由此也成為英國一直想掙脫的對象。

其次，英國受到歐盟內部機構制定的許多制度與法律的制約。龐大的歐盟監督和管理體制阻礙了英國國內許多行業的發展及其與其他國家如中國、美國、印度進行自由貿易往來。英國必須要擺脫歐盟內部這些繁瑣的體制束縛，為本國經濟的發展掃除一切障礙，促進國內經濟的繁榮與穩定。

第三，移民浪潮的興起。近年來，隨著移民數量的不斷增加，歐盟內部對于難民的處理給英國國內的社會和諧和民眾安危造成消極的影響，難民兼恐怖分子的身份同時也引起民眾畏懼和不滿呼聲日益高漲，政府無法為英國民眾提供一個安全穩定的社會環境。由此導致英國國內民眾脫歐情緒普遍高漲，民粹主義思潮也隨之泛濫。

2 英國脫歐引發的歐洲效應

英國脫歐是國際社會當中具有歷史性意義的重大事件，對英國和歐盟內部成員國法國、德國以及歐洲國際政治格局都有舉足輕重的影響，引發多重的歐洲效應。英國“脫歐”談判歷時長、過程曲折，無疑會對英國國內政局穩定和國際金融市場帶來強烈的波動，同時也增加了世界經濟增長的不確定性和不穩定性。選擇離開歐盟對歐盟發展前景和重塑歐洲政治格局以及歐洲一體化趨勢的發展都勢必產生一定的影響。

2.1 對英國的影響

一旦脫離歐盟，英國將不會具備歐盟成員國的身份，英國會節省一筆對歐盟的會費，減少英國的財政支出，從而緩解財政壓力。加上近年移民浪潮的興起，選擇離開英國在移民政策上將擁有更大的主動權，給本國民眾提供更多的就業崗位，維護國內的社會穩定。此外，英國離開歐盟以后可能與世界上其他國家的貿易更加自由和順暢，不必受到歐盟各種貿易協定和市場規則的限制，有利于推動自由主義國際秩序的發展。

脫歐是英國現實主義外交策略的轉向，不能簡單地看作一場民意鬧劇。至于利弊得失，還得看成功脫歐后的作為以及世界各國力量的博弈。脫離歐盟，英國自身在國際上的話語權和影響力將大幅削弱，可能會造成一定的市場沖擊，引發市場恐慌情緒，影響英國經濟的健康發展乃至民眾的生活質量。一是英鎊可能會大幅度下跌。二是英國金融中心地位受到挑戰，倫敦是連接歐盟與國際金融市場以及金融機構的重要紐帶，經營并掌握著著巨大的資產。脫離歐盟會對倫敦的股票、銀行、資金等帶來一定的風險。

2.2 對法德的影響

毫無疑問，英國脫歐將打破歐盟的內部平衡，歐盟需要重新整合內部力量。法德作為歐盟的兩個主要發動機，英國的退出會增強法德在歐盟的影響力和進一步行動的能力。雙方將繼續在深度和廣度上推動歐洲一體化進程和強化歐盟在不斷變化的國際政治經濟格局中的角色，從而防止英國脫歐所帶來歐盟影響力的進一步削弱。首先，英國脫歐預示著法德將會承擔起歐盟內部更多的財政預算，擔負起歐盟經濟復興的責任，為歐盟做出貢獻。其次，法德攜手積極推動歐元進行改革，在共同外交、安全防務政策上深化歐元區的團結和促進歐洲一體化進程，從而穩定歐洲機制和貨幣基金組織。第三，在面對中美貿易摩擦這樣嚴峻的大環境下，法國和德國政府需要積極加強同歐盟內部其他成員國的合作來處理國際貿易爭端，積極推動國際貿易自由化，推動構建自由主義的國際秩序，防止美國加緊分化歐盟成員國從而來制約歐盟。

2.3 對歐盟的影響

英國作為歐盟內部一個舉足輕重的成員國，是繼法德之后的又一強大的經濟實體，是歐盟強有力的臂膀。倫敦是世界上著名的金融中心，英國選擇脫歐無疑對歐盟來說是沉重的打擊，會影響歐洲金融業的發展。一定程度上削弱歐盟在國際社會中的代表性和發言權，歐盟對外進行貿易談判的影響力也將大打折扣。歐洲一體化進程道路任重道遠。此外，英國是歐盟歷史上第一個個欲退歐的國家，此舉必然會對歐盟內部其他國家帶來不良的示范作用，導致歐盟內部疑歐主義思潮再次興起，加劇歐盟內部的認同危機，從而引發“多米諾骨牌效應”。

英國脫歐從側面對歐盟也起到了警醒的作用，歐盟需要直面現實問題，思考歐盟未來發展方向和歐洲一體化進程的推進。同時，脫歐意味著歐盟內部機制存在缺陷，歐盟需要努力完善相關的制度和機構，進一步重新組合內部成員國，凝合聚力，增強歐盟內部的團結，防止其再次發生分裂。