事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)思路

婁新梅

（河北省秦皇島市北戴河區(qū)殯儀館，河北 秦皇島 066100）

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，給事業(yè)單位內(nèi)部管理工作提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位在全面實(shí)施企業(yè)化管理工作以后，不但有效提升了事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還能減少不必要資金投放，讓事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)物盡其用，實(shí)現(xiàn)單位現(xiàn)有資源應(yīng)用價(jià)值的高效發(fā)揮，在給事業(yè)單位創(chuàng)造理想效益的同時(shí)，引導(dǎo)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位企業(yè)化管理的基本概述

從事業(yè)單位角度來說，所謂的企業(yè)化管理則是指，具備生產(chǎn)運(yùn)營特性的事業(yè)單位，通過采用企業(yè)化管理方式對單位內(nèi)部加以科學(xué)管理，尤其是財(cái)務(wù)方面。當(dāng)前，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革和企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，在落實(shí)企業(yè)化管理工作的過程中，要求事業(yè)單位在本質(zhì)上和企業(yè)相吻合。也就是“自行運(yùn)營、自負(fù)盈虧”，自身承擔(dān)落實(shí)各項(xiàng)公共服務(wù)活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用，以此降低國家對此類單位財(cái)政撥款。

二、事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）治理框架方面

針對大部分企業(yè)單位，都是以盈利為最終標(biāo)準(zhǔn)，具備獨(dú)立核算法人或者非法人的機(jī)構(gòu)，企業(yè)包含在“自負(fù)盈虧、自支自收”機(jī)構(gòu)范疇內(nèi)。當(dāng)前，企業(yè)運(yùn)營核心標(biāo)準(zhǔn)在于獲取理想的效益，也就是采用自負(fù)盈虧的方式增強(qiáng)自身運(yùn)營能力，以此提供良好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。大部分企業(yè)受到我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，均建立了相對完善的治理框架，并日益成熟。而事業(yè)單位則有所不同，其為一個(gè)公益性的機(jī)構(gòu)或者部門，事業(yè)單位職工薪資及各項(xiàng)開支均以國家財(cái)政撥款為主，無須面臨市場競爭，強(qiáng)化內(nèi)部治理框架水平不高，即便作為企業(yè)化管理事業(yè)單位，采用企業(yè)化管理模式，但是沒有轉(zhuǎn)變內(nèi)在本質(zhì)，依舊根據(jù)上級部門下發(fā)指令來運(yùn)營，事業(yè)單位即便開展了企業(yè)化財(cái)務(wù)管理工作，但是不能迎合市場發(fā)展要求，從而加劇管理難度。

（二）成本核算方面

當(dāng)前，事業(yè)單位收支項(xiàng)由國家撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楹瞬槭罩мD(zhuǎn)變、超支不補(bǔ)的狀況，在此過程中，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容及理念出現(xiàn)了一定改變，把工作重心放置在成本核算中。具體來說，在事業(yè)單位現(xiàn)有的運(yùn)營體系中，運(yùn)營性事業(yè)單位中包含了諸多運(yùn)營性業(yè)務(wù)，所以需要結(jié)合不同業(yè)務(wù)需求來實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算。通常情況下，針對運(yùn)營性業(yè)務(wù)成本核算通常應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而針對非運(yùn)營性業(yè)務(wù)則無須成本核算，只采用收付實(shí)現(xiàn)制。因?yàn)槌杀竞怂阒黧w不同，將不能對非運(yùn)營性業(yè)務(wù)資金應(yīng)用狀況進(jìn)行考核和評估。再加上兩項(xiàng)業(yè)務(wù)在本質(zhì)上存在相似處，無法對其加以明確規(guī)定，以此使得費(fèi)用分?jǐn)傠y度大，成本核算結(jié)果缺少真實(shí)性和精準(zhǔn)性。

（三）資金管理方面

首先，資金預(yù)算規(guī)劃缺少規(guī)范性。因?yàn)閷︻A(yù)算認(rèn)識存在偏差，一些事業(yè)單位在開展預(yù)算編制及執(zhí)行工作時(shí)，時(shí)常會(huì)面臨各種不規(guī)范狀況，也就是缺少合理的預(yù)算執(zhí)行規(guī)劃方案，沒有根據(jù)設(shè)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌和安排，甚至存在連續(xù)應(yīng)用以往預(yù)算規(guī)劃方案的狀況，缺少對單位實(shí)際情況的思考，使得資金周轉(zhuǎn)效率較低。其次，應(yīng)收賬款管理不徹底。一些事業(yè)單位由于受到人事變動(dòng)等因素的影響，沒有及時(shí)辦理離職交接手續(xù)，使得部分應(yīng)收賬款無人管理，從而導(dǎo)致呆賬、壞賬出現(xiàn)，給事業(yè)單位今后發(fā)展帶來不利影響。最后，資金應(yīng)用水平有待提升，諸多資金盤在賬戶中，沒有開展理財(cái)或者投資活動(dòng)，導(dǎo)致資金大量閑置。資金應(yīng)用通常需要得到上級部門的審核，手續(xù)辦理較為煩瑣，審批時(shí)間比較長。再加上相關(guān)管理體系不完善，無法給資金管理工作順利開展提供引導(dǎo)，導(dǎo)致資金管理頻頻出現(xiàn)問題，從而給事業(yè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

三、事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)思路

（一）樹立企業(yè)化財(cái)務(wù)管理理念

為了促進(jìn)事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)務(wù)管理工作的順利落實(shí)，需要我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員、領(lǐng)導(dǎo)層級人員樹立良好的財(cái)務(wù)管理意識，并明確企業(yè)化財(cái)務(wù)管理在單位發(fā)展中起到的作用，給予企業(yè)化財(cái)務(wù)管理高度肯定和認(rèn)可。例如，不管是針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員，還是對于事業(yè)單位管理工作人員，都要重新樹立管理思想，轉(zhuǎn)變原始把財(cái)務(wù)管理工作定義成財(cái)務(wù)信息記錄、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)報(bào)賬等工作，從事前、事中及事后三個(gè)方面入手，做好單位財(cái)務(wù)管理工作，把改革之后的各項(xiàng)日常運(yùn)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合，讓財(cái)務(wù)管理工作貫徹到單位各個(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的全面發(fā)展。此外，事業(yè)單位還要給予市場發(fā)展動(dòng)向高度注重，做好單位財(cái)務(wù)信息采集工作，提升各項(xiàng)資源應(yīng)用效率，加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)支出情況的把控。并且，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層級人員及基層職工應(yīng)該強(qiáng)化思想意識，樹立良好的管理理念，把企業(yè)化財(cái)務(wù)管理思想深入到職工心中，從根源上給企業(yè)化財(cái)務(wù)管理工作開展提供支持。

（二）完善成本管理體系

首先，充分開展成本核算工作，并參考企業(yè)成本核算方式來落實(shí)，而非依舊采用原始的“內(nèi)部成本核算”方式。在此過程中，需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)變成本核算理念，把其融合到企業(yè)化財(cái)務(wù)管理工作中，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建立迎合其管理要求的成本核算機(jī)制，在獲取良好效益的基礎(chǔ)上，減少運(yùn)營成本投放。其次，全面實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，把企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作憑證，建立會(huì)計(jì)體系，對事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目加以適當(dāng)增減，從而確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的規(guī)范性和合理性。最后，加強(qiáng)事業(yè)單位費(fèi)用收支管理。不管針對常規(guī)企業(yè)而言，還是對于事業(yè)單位來說，在開展運(yùn)營活動(dòng)時(shí)，都是存在各種支出，例如物資采購、運(yùn)營管理等。在實(shí)際過程中，企業(yè)對各項(xiàng)成本支出管理要嚴(yán)謹(jǐn)于事業(yè)單位。所以，在全面實(shí)施企業(yè)化財(cái)務(wù)管理工作之后，事業(yè)單位更好積累企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，例如在采購過程中，加強(qiáng)采購成本的把控，重點(diǎn)研發(fā)各種原材料在市場中的價(jià)格趨勢，秉持貨比三家的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)采購。在運(yùn)營管理過程中的各項(xiàng)支出，應(yīng)該重點(diǎn)核查和控制接待費(fèi)用、差旅費(fèi)用等，通過采取一系列管理對策，保證各項(xiàng)費(fèi)用支出途徑和作用相統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)單位資金管理

首先，事業(yè)單位應(yīng)該全面實(shí)施統(tǒng)一化資金管理，做好資金集中調(diào)度及應(yīng)用管理工作，構(gòu)建完善的資金管理體系。并且，強(qiáng)化單位內(nèi)部資產(chǎn)框架，保證資產(chǎn)框架分布的合理性。合理的資金占用框架，是確保資金自身效益充分發(fā)揮的主要依據(jù)，因此，事業(yè)單位在落實(shí)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理工作的過程中，應(yīng)該靈活采用各種財(cái)務(wù)管理方式，轉(zhuǎn)變資金分配中畸輕畸重狀況，突破以往被動(dòng)等待應(yīng)收賬款回籠的尷尬局面，采用主動(dòng)、多變的管理方式，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門對資金運(yùn)轉(zhuǎn)的控制水平。其次，充分提升資產(chǎn)管理效率。在此過程中，需要事業(yè)單位根據(jù)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理要求，做好各項(xiàng)賬款的對賬核查工作，定期實(shí)現(xiàn)庫存盤查。事業(yè)單位在落實(shí)此項(xiàng)工作時(shí)，可以根據(jù)以往單位清查核資為依據(jù)，深入盤點(diǎn)核算，梳理業(yè)務(wù)，給資產(chǎn)計(jì)提折舊工作順利開展奠定基礎(chǔ)。針對非運(yùn)營性自查轉(zhuǎn)變成運(yùn)營性資產(chǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)評估，明確價(jià)值和權(quán)益，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

結(jié)束語

總而言之，企業(yè)化財(cái)務(wù)管理方式作為事業(yè)單位迎合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的一種管理手段，在企業(yè)化財(cái)務(wù)管理方式的作用下，不但能夠促進(jìn)單位管理體系的優(yōu)化，同時(shí)還能引導(dǎo)事業(yè)單位整體管理水平的提升，給其創(chuàng)造理想的效益。所以，在全面開展企業(yè)化財(cái)務(wù)管理工作之后，事業(yè)單位應(yīng)該定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員工作理念，優(yōu)化成本核算方式，完善成本管理體系，加強(qiáng)單位資金管理，引導(dǎo)事業(yè)單位快速迎合企業(yè)化財(cái)務(wù)管理需求，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位健康發(fā)展。