金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持研究—以林州市為例

楊麗

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510000）

一、林州市金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

林州市旅游業(yè)在發(fā)展中，金融機(jī)構(gòu)從方面例如基礎(chǔ)旅游設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)布局、新興農(nóng)家樂(lè)、地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品等多方面給予支持和相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)了縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）開發(fā)旅游項(xiàng)目貸款支持景區(qū)建設(shè)。轄內(nèi)絕大部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)把旅游產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略支持行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的信貸支持，如農(nóng)發(fā)行安陽(yáng)市分行對(duì)紅旗渠紀(jì)念館擴(kuò)建項(xiàng)目授信7500萬(wàn)元，建行安陽(yáng)分行對(duì)紅旗渠建設(shè)集團(tuán)授信約2億元，加快了景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。

（二）引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新興旅游娛樂(lè)業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，林州市農(nóng)信社近年放貸金額達(dá)到110余萬(wàn)元，幫助22戶農(nóng)村居民農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目得到落實(shí)和發(fā)展，提高農(nóng)家樂(lè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的改造以及住宿條件的升級(jí)，促進(jìn)景區(qū)農(nóng)家樂(lè)更加完善化發(fā)展，農(nóng)家樂(lè)與周邊景區(qū)相互支撐，形成了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型模式。旅游業(yè)在農(nóng)村地區(qū)得到快速發(fā)展對(duì)農(nóng)村地區(qū)有著極大的積極作用，提高了農(nóng)村人口在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)概率，有利于勞動(dòng)人口的充分利用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)起到了支持作用，農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入水平得到明顯提升。

（三）加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從多方面給予支持，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量就是金融機(jī)構(gòu)支持力度的一方面，重點(diǎn)支持了林州柿子、柿餅、核桃、小米、小磨香油、板栗、花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，促進(jìn)地方旅游的知名度的提高。

二、林州市金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難

（一）旅游產(chǎn)業(yè)不合理，發(fā)展后勁不足

由于林州市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能合理分配，導(dǎo)致旅游業(yè)中部分旅游要素沒(méi)有得到充分發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條不夠充分合理。縱觀林州市目前旅游大局，大部分為觀光游，休閑娛樂(lè)項(xiàng)目仍未得到大量落實(shí)，旅游產(chǎn)品單一無(wú)趣，無(wú)法滿足游客多方面的旅游愛(ài)好與需求。同時(shí)，旅游業(yè)發(fā)展措施單一，支持旅游業(yè)發(fā)展因素主要以資源開發(fā)和規(guī)模擴(kuò)張為主，科技領(lǐng)域的發(fā)展、文化要素的普及等對(duì)林州市旅游業(yè)發(fā)展未起到明顯的促進(jìn)作用。所以，盡管林州市旅游業(yè)近年得到了飛速發(fā)展，但發(fā)展不持續(xù)，后勁不強(qiáng)大的問(wèn)題依然存在。

（二）旅游業(yè)金融服務(wù)發(fā)展落后，金融基礎(chǔ)設(shè)施不健全

林州市旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)仍處于啟動(dòng)期，金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)品種少、層次低，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)店數(shù)量明顯不足，傳統(tǒng)的服務(wù)方式已經(jīng)不能適應(yīng)林州市金融業(yè)的發(fā)展需求。據(jù)調(diào)查了解，林州市旅游景區(qū)、購(gòu)物場(chǎng)所、賓館等地點(diǎn)的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)極少，基本上也未設(shè)置自助銀行和ATM機(jī)等自助金融服務(wù)，例如景區(qū)商鋪內(nèi)pos機(jī)數(shù)量明顯不足，游客在旅游景區(qū)要實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”刷卡消費(fèi)使游客消費(fèi)面臨多方面不便，難以滿足游客持卡消費(fèi)的需求，也不能有效為旅游企業(yè)提供結(jié)算、理財(cái)、投資、融資等各種需要。而且，金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游管理、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目需求了解不夠深入，對(duì)項(xiàng)目前景、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)程度等多方面未做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，金融服務(wù)水平有待提高。另外，轄內(nèi)幾乎沒(méi)有能夠方便地進(jìn)行外匯兌換和交易的金融網(wǎng)點(diǎn)，與現(xiàn)代旅游服務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。

（三）金融支持渠道單一，力度較小

林州市大多數(shù)旅游景區(qū)的發(fā)展資金來(lái)源大都來(lái)于政府財(cái)政支持，資金獲取方式單一，金融資源的分配遠(yuǎn)遠(yuǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不匹配。這主要有三方面的原因，一是林州市旅游業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金的支持，市場(chǎng)周轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)，遠(yuǎn)期資金回收沒(méi)有明確保障，使得信貸資金支持面臨較多的不確定因素，與信貸資金要求高利潤(rùn)、流動(dòng)性強(qiáng)安全保障高的特點(diǎn)相背離。二是林州市旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持不足，銀行無(wú)法對(duì)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，隨著銀行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，信貸資金標(biāo)準(zhǔn)提高，在信息不夠充分的情況下，銀行為了減少風(fēng)險(xiǎn)，確保資金回收力度，對(duì)資金發(fā)放更加謹(jǐn)慎。三是資本市場(chǎng)體制不全面，直接融資渠道單一，使得林州市旅游業(yè)在發(fā)展中面臨嚴(yán)峻的資金瓶頸。

（四）旅游業(yè)貸款抵押擔(dān)保難落實(shí)，難以獲得大額信貸支持

林州市休閑旅游產(chǎn)業(yè)主要以中資產(chǎn)企業(yè)為主，擔(dān)保抵押物嚴(yán)重不足，又由于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，資產(chǎn)不能用作擔(dān)保抵押，產(chǎn)業(yè)的特殊性也導(dǎo)致其擔(dān)保難。大多數(shù)旅游企業(yè)對(duì)景區(qū)土地只有使用權(quán)，因此在申請(qǐng)貸款時(shí)難以提供抵押擔(dān)保物。另外，由于旅游項(xiàng)目一次性資金投入大，收益低，成本回收期長(zhǎng)，旅游項(xiàng)目很難找到價(jià)值足夠大又能長(zhǎng)期保值的抵押物，而且縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模都比較小，大多擔(dān)保機(jī)構(gòu)都沒(méi)有足夠擔(dān)保能力不愿長(zhǎng)期擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)考慮到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題未有太多涉足, 因此，因?yàn)闆](méi)有足夠的金融支持導(dǎo)致發(fā)展?jié)摿^大的旅游項(xiàng)目被擱置。

三、林州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的政策建議

（一）創(chuàng)新旅游金融服務(wù)，完善金融服務(wù)體系

金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)林州市的區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照林州市旅游業(yè)的整體規(guī)劃，加大金融支持服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式上的創(chuàng)新力度，開發(fā)適合林州市旅游業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，積極探索多種形式為抵押的信貸產(chǎn)品，滿足林州市旅游業(yè)發(fā)展的多方位和多層次的資金需求。要立足林州市旅游業(yè)的開發(fā)實(shí)際，從林州市休閑旅游經(jīng)濟(jì)出發(fā)，加大對(duì)林州市旅游產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。合理安排金融機(jī)構(gòu)在旅游景點(diǎn)的網(wǎng)店結(jié)構(gòu)，根據(jù)人流、物流合理配置金融服務(wù)的數(shù)量，在景區(qū)、購(gòu)物商店、酒店場(chǎng)所安裝ATM機(jī)、POS機(jī)等設(shè)備，增加自助銀行的數(shù)量，方便游客辦理存取款等金融服務(wù)。同時(shí)，要依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化，要對(duì)不斷推出金融服務(wù)產(chǎn)品，保證金融產(chǎn)品多樣化，例如信用卡、旅游卡、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等新業(yè)務(wù)以及普及、新產(chǎn)品，為旅行社間有效率的資金往來(lái)提供了保障，盡可能減少資金堆積。培育發(fā)展個(gè)人旅游消費(fèi)信貸，創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，大力提高金融服務(wù)設(shè)施的科技水平，為游客提供安全、高效的服務(wù)。

（二）合理完善信貸管理制度，增加信貸有效投入

金融機(jī)構(gòu)需要從經(jīng)營(yíng)管理理念角度出發(fā)，為林州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信貸支持。一是要加強(qiáng)改善地方經(jīng)濟(jì)特色的觀念，要從思想層面上認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展的重要性，為林海市旅游業(yè)的發(fā)展制定合理的方案，改革和完善現(xiàn)行的信貸管理體制，保障信貸資金的高效利用率，充分利用信貸政策加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)服結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。二是合理調(diào)整信貸布局和信貸投入, 積極開展多樣化的信貸服務(wù), 調(diào)整信貸服務(wù)制度的差距, 對(duì)資金的審核權(quán)限相應(yīng)放寬,根據(jù)旅游企業(yè)市場(chǎng)需求以及資金特點(diǎn)確定資金需要, 以此來(lái)確定資金期限，以信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和升級(jí)。三是加大對(duì)林州市旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)實(shí)體的信貸支持。林州市旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游景區(qū)內(nèi)聚集了大量企業(yè)，而這種集聚力又會(huì)提升林州市各旅游景區(qū)的影響力和知名度，兩者相互影響，相互促進(jìn)。加大對(duì)這些企業(yè)的支持，對(duì)林州市景區(qū)影響力和知名度的提高將起到積極的促進(jìn)作用。

（三）優(yōu)化金融生，拓寬多元化融資渠道

金融支持林州市旅游業(yè)發(fā)展的力度和效果之所以不夠理想是因?yàn)榻鹑谏鷳B(tài)環(huán)境較差和金融資源的分散化和非競(jìng)爭(zhēng)性。所以，一方面，金融機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)政府的引導(dǎo)作用，司法部門，金融部門多方面配合。大力支持旅游資源整合，加強(qiáng)旅游整體形象的吸引力，積極配合地方政府，著力改善投資環(huán)境，支持林州市旅游經(jīng)濟(jì)的宣傳，推動(dòng)構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。另一方面，政府要符合市場(chǎng)需要和相關(guān)原則，適合林州市旅游業(yè)的發(fā)展格局，對(duì)地方金融資源重新進(jìn)行梳理，發(fā)展多方面的融資支持模式。首先，要建立相關(guān)金融支持力度。林州市旅游部門應(yīng)該合理運(yùn)用開發(fā)開放性金融服務(wù)為資金提供長(zhǎng)期支持。其次，商業(yè)銀行貸款力度應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)。銀行和企業(yè)為橋梁，構(gòu)建銀行與企業(yè)的交流平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)也需要成為旅游開發(fā)的成員、參與到旅游規(guī)劃與開發(fā)的全過(guò)程，形成控制旅游信貸和金融風(fēng)險(xiǎn)的合理機(jī)制。再次，政府要學(xué)會(huì)用政府制度引導(dǎo)杠桿作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，使旅游資源得到更多開發(fā)，景區(qū)景點(diǎn)不斷優(yōu)化、生活服務(wù)設(shè)施不斷提高、加大旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、特色“農(nóng)家樂(lè)”的等新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。