全民健身國家戰略的提出與體育休閑健身產業的發展

□ 陳杰（鄭州大學體育學院 河南 鄭州 450044）

前言

新時期，伴隨著經濟的快速發展，人們開始越發關注健康問題，對于多數人而言，都會選擇通過體育鍛煉來提升自身身體素質，更好地享受生活。縱觀國際各大賽事，中國都能夠取得較為優秀的名詞，體育大國當之無愧，但是這并不意味中國就已經成為了體育強國，也不能代表國內多數人的身體素質，恰恰相反，最近幾年的很多調查都顯示，國人健身水平和身體素質均低于世界平均水平，與發達國家更是相差甚遠。在這樣的背景下，全民健身戰略的提出有著非常積極的意義和作用，對于體育休閑健身產業的發展產生了不容忽視的影響。

1、國民體制健康現狀

早在1995年，國務院就發布了《全民健身計劃綱要》，在綱要中提出，花費15年的時間，全面提高中華民族的體制及健康水平。但是截止到2010年，15年時間已經過去，國民體制監測結果卻不容樂觀，以學生群體為例，中小學生超重及肥胖率持續增長，視力不良檢出率持續增高，而且開始呈現出低齡化傾向，大學生群體的身體素質指標（力量、耐力、爆發力等）相比較2005年進一步下降，甚至在2012年，多所高校應為學生體質下降的原因，取消了長跑。2014年，在《北京市人大常委會關于檢查全民健身相關法律法規實施情況的報告》中顯示，我國青少年體質狀況不容樂觀，征兵體檢合格率逐年下降，如果這種情況繼續下去，產生的后果將會十分嚴重。同年，北京市疾控中心發布了《北京市戶籍成人居民健康期望壽命》的調查報告，報告顯示，2005年，居民期望壽命就已經達到了80歲，但是健康期望壽命僅有60歲，相比較期望壽命短了20年。而在歐美發達國家，雖然居民期望壽命同樣為80歲左右，但是健康期望壽命卻能夠達到70歲。

綜上，國民體制健康、居民健康期望壽命等已經逐漸成為影響我國社會健康發展、影響中國夢實現與否的關鍵性問題。習近平總書記提出的中國夢描繪出了國家富強、民族振興以及人民幸福的良好愿景，而想要實現上述目標，體質健康是基礎也是保障。2013年8月31日，習近平總書記在會見參與全國群眾體育先進單位及先進個人表彰大會的代表時，明確提出，全民健身是強化全體人民體魄，實現健康生活的基礎和保障，也是全面建成小康社會的重要內涵。而不少研究結果都表明，體育鍛煉不僅能夠提高身體素質，對于培養活躍的頭腦同樣非常重要。因此，針對國民體制健康問題，需要落實全民健身戰略，促進體育休閑健身產業發展。

2、全民健身國家戰略的提出

2014年11月20日，國務院頒布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，提出將全民健身上升到國家戰略的高度；11月27日，《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的知道意見》中，要求必須將體育健身看做是鼓勵社會資本投資社會事業的一個重點領域。2015年底，我國體育產業出現了非常積極的變化，超過30個省級政府出臺了相應的實施意見，預計到2025年，全國體育產業規模綜合將會接近甚至超過7萬億。事實上，我國早在1995年，就出臺了相應的《全民健身計劃綱要》，2009年實施了《全民健身條例》，再到2014年的《意見》，全民健身從一項常規性的社會事業，逐漸上升到了國家戰略的高度，并且被納入到了體育產業發展的范疇。分析原因，大致體現在兩個方面：一方面，是提高全民身體素質的需要。2008年北京奧運會，中國金牌數量居世界第一，但是必須認識到，我國多數公民對于健身缺乏足夠的認識，學生參與體育課程的時間遠遠不及美國、日本等國家，體育成績呈現出持續下降趨勢，而全民參與體育健身的比例同樣低于發達國家，多數中老年人雖然會參與體育運動，但是多數是以廣場舞為主，健身效果較差。推廣全民健身國家戰略，有助于體育休閑健身產業的發展，為公民提供更好的健身環境，促進其身體素質提高；另一方面，是推動體育產業發展的需要。就目前來看，我國體育產業發展嚴重滯后，體育產業在GDP中僅占0.6%的比重，相比較發達國家的2%相距甚遠，通過全民健身國家戰略的提出，能夠推動體育產業的高速發展。

3、體育休閑健身產業發展中存在的問題

雖然從目前來看，體育休閑健身產業正如火如荼的展開，政府部門的重視為全體人民提供了良好的體育健身環境，但是實際上，體育休閑健身產業發展中，依然存在不少問題：

3.1、缺乏完善的服務體系

社會公共服務體系與國家經濟發展程度呈正相關，也可以在一定程度上體現出人民的物質生活水平和健康狀態。不過就目前而言，我國依然沒有能夠形成健全完善的社會公共服務體系，相比較發達國家更是差距甚遠，雖然政府部門一直都強調通過體育鍛煉來提高人民身體素質，也在政策、財務等層面為健身休閑娛樂活動的順利開展提供了良好支撐，甚至在城市規劃中，同樣納入了社會公共體育服務設施建設，不過受龐大人口基數的影響，加上城市與農村地區經濟發展水平的巨大差異，社會公共服務體系始終不夠完善，存在體育基礎設施數量不足、區域分布不均的問題。

3.2、競技體育與公眾體育發展失衡

最近幾年，我國在一些世界性體育賽事上，取得的成果可謂輝煌至極，競技體育發展迅速，但是其與多數人民群眾并沒有直接關聯，對于人民群眾而言，公眾體育才是最常接觸的內容，也是體現國家體育發展狀況的關鍵所在。在某種程度上，公眾體育甚至能夠代表一個國家或者地區大眾的身體素質。但是從我國體育事業的發展情況分析，競技體育與公眾體育的發展嚴重失衡，過于偏重競技體育而忽視公眾體育，導致絕大部分人民僅能作為觀眾，并不利于全民健身戰略的推廣，更加不利于體育休閑健身產業的長遠發展。

3.3、體育人口增速緩慢

體育人口數量可以直接體現出一個國家公眾體育事業的發展規模，現階段，我國體育人口增速緩慢，體現出幾個發展特征，一是體育人口總數偏低，二是增長速度緩慢，三十體育人口受地域、年齡限制。在這種情況下，即便國家提出了全民健身戰略，也無法有效落實，參與體育休閑健身的人數嚴重不足，影響了其發展速度。

4、體育休閑健身產業發展有效策略

4.1、健全管理經營體制

新時期，全民健身國家戰略的實施，表明了政府部門對于體育事業的高度重視，其能夠在一定程度上促進產業的發展成熟，不過同樣會對市場經濟環境下體育休閑健身產業的自由發展的空間產生限制。基于此，政府部門應該及時更新觀念，打破傳統死板僵化的管理制度。具體來講，一方面，應該做好宏觀調控，避免體育產業中出現行業壟斷問題，并且控制好調控力度，盡量將自由權還給市場，確保體育產業的發展能夠符合市場經濟發展規律；另一方面，應該停止原本的管辦一體化制度，確保體育產業可以在市場的引導下實現自由發揮。政府部門需要對體育基礎設施進行完善，組織更加豐富的體育活動，配合全民健身戰略，為體育休閑健身產業的發展提供更多商機，建立起完善的體育管理經營體制。

4.2、拓展消費群體規模

從國家的角度，將全民健身提升到國家戰略的高度，并不僅僅是為了提高人民身體素質，同樣是為了推動體育休閑健身產業發展，以吸引更多的消費群體。體育消費人群數量與體育產業發展密切相關，在一定程度上甚至可以決定體育產業的“生死”。在這種情況下，有關部門應該采取相應的激勵性措施，拓展消費群體規模，改變傳統消費群體結構，吸引更多的公眾參與休閑健身；從行業企業的角度，應該做好市場調研工作，針對群體，從職業、年齡等角度分析其健身需求，推廣個性化服務，對潛在客戶進行深入挖掘，開發新的目標群體，創建體育行業特色，在提高消費者滿意度的同時，促進相關產業的健康發展。

4.3、培養休閑健身意識

在我國，體育事業本身存在發展缺陷，這也是導致體育休閑健身產業發展緩慢的主要原因，多數人沒有形成科學健身的意識，以中老年群體喜愛的廣場舞為例，雖然普及范圍廣，參與人數眾多，但是因為缺乏科學的知道，雖然其本身屬于全民健身的一種體現，但是并不能為體育休閑健身產業的發展提供推動力。因此，應該對正確的體育休閑健身觀念進行廣泛宣傳，將公眾的注意力從工作引導到休閑中，通過勞逸結合來幫助其形成科學、健康的生活習慣；應該重視科學鍛煉知識的傳授，幫助群眾了解正確的鍛煉方式，避免不規范動作引發的損傷。同時，可以鼓勵有條件的公眾適當消費，逐步推動競技體育與公眾體育的平衡發展，實現健身與經濟的共同進步。

4.4、發揮體育院校作用

在體育休閑健身產業發展中，體育院校發揮著不容忽視的作用，無論是體育知識的傳播、體育技能的傳授、體育文化的構建，還是體育賽事的組織、體育設施的完善、體育人才的培養，都離不開體育院校的參與。當前，我國全國范圍內存在有多所獨立設置的體育院校，很多高校也設置了體育院系，如果能夠發揮其作用，實現與周邊社區的互動發展，則能夠為社區體育休閑健身提供示范。例如，2015年，首都體育學院在“全民健身”、“協同創新”的基礎上，與北京市體育局、河北省體育局等共同組建了“京津冀體育健身休閑發展協同創新中心”，針對京津冀三地的特色，開發體育健身休閑活動，并最終達到了教育部對于深化高等學校創新創業教育改革要求。

5、結語

總而言之，新時期，人們的健康意識開始覺醒，物質經濟水平的提高也為體育休閑健康行業的發展提供了良好機遇，尤其是全民健身國家戰略的提出，更是為產業的穩定發展提供了有力保證。有關部門應該認識到國內全民健身以及體育休閑健身產業發展中存在的缺陷和問題，采取切實可行的措施和方法，推動體育休閑健康行業的可持續發展，促進全民身體素質的提高。