行政事業單位財務管理常見的問題及對策分析探索

文/吳愛萍，南京市公共工程建設中心

行政事業單位是具有公益性質的單位組織，以服務人民為宗旨，其資金來源多為國家財政撥款，現金流量大、數量多，且流動性較強。從某種意義上而言，實現對財務的有效管理，有助于合理使用資金，推動事業單位可持續發展，凸顯其社會價值。近年來，行政事業單位改革深入實施，其中最為關鍵的一項內容就是會計制度的變化，在新的規范下，原有的財務管理策略逐漸暴露出問題。對此，事業單位必須做出轉變，樹立財務管理的新理念，優化管理工作。

1 行政事業單位財務管理常見的問題

1.1 忽視了預算管理的重要性

預算是行政事業單位財務管理最重要的組成部分之一，精準的預算是單位有效核算的基礎，也是確保資金高效使用的關鍵。然而一些行政事業單位財務管理者卻經常忽視預算的重要作用，預算編制不合理，沒有深入進行調查，報告內容不全面。長此以往，不利于實現事前預測，無形中加大了財務風險。

1.2 缺乏完善的財務管理制度

健全完善的制度體系是落實有效管理的基礎，也是規范資金管控的依據。但是當前一些行政事業單位沒有根據自身情況健全管理制度，各項管理任務的分配也不夠清晰，很容易導致遇到事情找不到負責單位的情況。與此同時，單位專項資金管理、資金分配管理、折舊管理等制度也不夠完善。

1.3 票據管理不規范

行政事業單位以服務為主，每天的賬目往來頻繁，需要報銷和管理的票據類型多樣，規范的管理是確保財務工作有序落實的前提。然而在實際工作中，存在票據管理不嚴格的情況，甚至存在不按規定領取統一印制收費票據的問題。這樣一來，就無法實現賬目的準確化管理，核銷登記也無法及時完成。

1.4 財務人員綜合素質有待提升

從某種意義上而言，行政事業單位財務人員的專業能力和素質水平直接決定工作的質量。當前一些單位的財務管理者并非專業院校畢業，對于財務法規掌握的不透徹，內控意識薄弱，再加上對新財務會計制度和核算程序了解不全面，很容易影響財務管理的準確性。

2 解決行政事業單位財務管理常見問題的有效對策

2.1 強化預算管理

預算是行政事業單位財務管理工作的重中之重，也是財務工作有效開展的前提。在新財務制度的引導下，必須明確預算工作的重要性，對其進行強化管理。具體而言，要注重預算編制工作，結合實際做好調查研究，根據制度提高預算的規范性，合理安排收支項目，杜絕隨意更改預算項目的情況。同時，要擴展預算范疇，將預算管理納入財政收支計劃的重點內容，制定科學的評定制度，凸顯出預算管理的巨大價值。

2.2 建立完善的財務管理制度

“沒有規矩不能成方圓”，尤其是對于行政事業單位財務管理工作而言，需要有完善的細則做基礎。基于此，財務管理工作要努力營造和諧、寬松的管理氛圍，細化各部門的工作職責，落實崗位責任制。將專項資金管理、資金分配管理、折舊管理等制度進行完善，站在全局的角度實施管理，以便確保財務工作順利開展。

2.3 做好票據管理和成本控制工作

行政事業單位的收費票據和稅務發票，應由財務部門統一認購和管理，嚴禁不合規票據的使用。確保經費的支出是依據真實、完整、合法的原始票據，如有異常，應拒絕報銷。強化監督機制對票據的管理，使票據管理規范化、科學化、合理化，杜絕假票據的使用。

加強行政事業單位的成本控制，對于產生的費用，要確定其數額及使用率，并通過定量分析確定質量成 本，在合理的質量指標內最大限度的降低成本，確保資 源的合理有效利用。

2.4 逐步提高財務管理人員的綜合能力

人力資源的合理分配是確保財務管理工作有序進行的基礎，針對當前行政事業單位財務管理出現的諸多問題，以及管理工作存在的漏洞，只有組建一支高水平的管理隊伍，凸顯每個人的能力價值，才能實現資金的合理利用。對此，行政事業單位要做好人員選拔工作，挑選專業院校畢業，掌握財務法規，熟悉現代化技術的財務人員，并且要落實好崗前教育培訓，增強他們的專業素養，培養他們的風險意識。對于一些老員工，要定期的組織學習，幫助他們了解新的財務制度和規范，樹立工作新理念。另外，還要確立長遠目標，做好人才儲備工作，防止出現人才斷層的現象。

3 結束語

綜上所述，就現階段我國行政事業單位財務管理中存在的主要問題，必須立足于現階段財務管理的特點，采用形式多樣的有效手段和措施。對單位未來發展方向做出清晰的規劃，制定健全的財務管理制度，其中包括預算、結算、考評等體系，并且要完善票據、成本等的管理工作。在此基礎上，還要打造一支素質過硬的專業隊伍，彰顯財務管理的巨大優勢，確保資金的合理使用，也為事業單位實現全面發展奠定基礎。