中美服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較研究

文/施志航 林云華 ，.武漢工程大學(xué)法商學(xué)院 06 級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科生；.武漢工程大學(xué)法商學(xué)院教授

1 中美服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2017年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 51.6%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。服務(wù)貿(mào)易達(dá) 46991 億人民幣，同比增長(zhǎng) 6.9%，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；出口 15407 億人民幣，進(jìn)口 31584 億人民幣；貿(mào)易差額-16177 億人民幣，與上年基本持平。2017年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增速達(dá) 11%，進(jìn)口增速達(dá) 5.2%。雖然 2017年服務(wù)貿(mào)易額仍呈逆差態(tài)勢(shì)，但出口增速卻高于進(jìn)口增速。2017年服務(wù)進(jìn)出口額中比重最大的三類是旅行、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)。其他商業(yè)服務(wù)取代建筑業(yè)成為服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額第三大服務(wù)類別。從數(shù)據(jù)中可以看到，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐漸從服務(wù)貿(mào)易大國(guó)向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

1.2 美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2017年美國(guó)商品和服務(wù)貿(mào)易逆差較前一年飆升 12.1%，達(dá) 566 0 億美元，創(chuàng)下 2008年以來(lái)新高；其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 2.9%，也高于 2016年的 2.7%。數(shù)據(jù)還顯示，去年美中服務(wù)貿(mào)易逆差增加了 8.1%，為 3752 億美元，但增幅低于美國(guó)整體貿(mào)易逆差增幅。造成去年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差快速上升的主要原因，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)導(dǎo)致進(jìn)口增速高于出口。去年全年，美國(guó)出口額增長(zhǎng) 5.5%，達(dá) 2.33萬(wàn)億美元；進(jìn)口額增長(zhǎng) 6.7%，達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的 2.9 萬(wàn)億美元。旅游服務(wù)和游客票價(jià)仍占美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的最大份額，占服務(wù)出口額的 3 4%（2462 億美元）和進(jìn)口額的 32%（1484 億美元），貿(mào)易順差 97 9 億美元。專業(yè)服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易總額的第二大份額，進(jìn)出口額分別為 910 億美元（19%）和 1397 億美元（19%），貿(mào)易順差為 487 億美元。商業(yè)和管理咨詢服務(wù)占美國(guó)專業(yè)服務(wù)出口總額的 31%（約合428 億美元），占進(jìn)口總額的 35%（約合 314 億美元）。排名第二的建筑和工程服務(wù)分別占美國(guó)專業(yè)服務(wù)進(jìn)出口總額的 9%（83 億美元）和 10%（139 億美元）。法律服務(wù)在美國(guó)專業(yè)服務(wù)總額的占比分別為出口的 6%（90 億美元）和進(jìn)口的 2%（22 億美元）；而會(huì)計(jì)和審計(jì)服務(wù)占總美國(guó)專業(yè)服務(wù)出口總額的 1%（15 億美元）和進(jìn)口總額的 3%（29 億美元）。

2 中美服務(wù)貿(mào)易比較

2.1 服務(wù)貿(mào)易總量比較

目前，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總額已位居世界第二，美國(guó)居首，商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人介紹，全年服務(wù)進(jìn)出口總額 46991.1 億元（人民幣，下同），同比增長(zhǎng) 6.8%；其中，出口 15406.8 億元，進(jìn)口 31584.3億元；服務(wù)逆差 16177.4 億元，與上年基本持平。服務(wù)進(jìn)出口平穩(wěn)較快發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展特征逐步顯現(xiàn)。我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模有望連續(xù) 4年保持全球第二位。2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口 4298 億美元，年增長(zhǎng) 11.5%；從美國(guó)進(jìn)口 1539 億美元，增長(zhǎng)14.5%。中美貿(mào)易順差高達(dá) 2758 億美元。較 2016年的 2507 億美元增長(zhǎng)近 1 成，超過 2015年的 2610 億美元的歷史記錄，創(chuàng)新的歷史記錄。由此看來(lái)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在不斷上升，已成為世界第二大服務(wù)貿(mào)易輸出國(guó)，但與美國(guó)相比仍然有一定差距。

2.2 服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較

首先，在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)當(dāng)前,仍以運(yùn)輸和旅游為主，運(yùn)輸和建筑這兩項(xiàng)服務(wù)越來(lái)越偏于向資本、技術(shù)密集型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變,而我國(guó)在這兩方面基礎(chǔ)一向較為薄弱,比較劣勢(shì)也日漸凸顯。

另一方面雖然，美國(guó)與中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易中旅游業(yè)方面占有較大份額，但是相比其他行業(yè)，通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和信息服務(wù)大多時(shí)間里呈現(xiàn)出正數(shù)狀態(tài),其優(yōu)勢(shì)的獲得主要是靠國(guó)家壟斷和服務(wù)外包的發(fā)展；在剩下的其他項(xiàng)目中,顯示我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平仍比較低下,除了旅游、商業(yè)服務(wù)有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力外,其他服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目并不具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,特別是在保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)附加值等新型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域明顯處于劣勢(shì)。中國(guó)在金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資本密集型和技術(shù)密集型的行業(yè)的比重仍較小。另一方面，我國(guó)服務(wù)業(yè)的行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重,投資主體單一,束縛了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期處于過度保護(hù)和行政壟斷狀態(tài),市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制比較多,競(jìng)爭(zhēng)不充分,在銀行、保險(xiǎn)、電訊、鐵路、民航、新聞出版、教育衛(wèi)生、廣播電視等服務(wù)領(lǐng)域,仍保持著十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,其他一些行業(yè)對(duì)非國(guó)有資本和外資也沒有完全開放。另一方面,我國(guó)大部分服務(wù)領(lǐng)域主要以國(guó)有成分為主,據(jù)統(tǒng)計(jì),在全社會(huì)固定資產(chǎn)分類中,第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)比例高達(dá) 70%多。顯而易見,服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)行業(yè)國(guó)有企業(yè)占據(jù)主體地位,甚至絕對(duì)地位。長(zhǎng)期的過度保護(hù)和行政性壟斷,束縛了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,使服務(wù)業(yè)缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),喪失了行業(yè)活力,服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)較弱。美國(guó)是世界上服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的國(guó)家,不但服務(wù)貿(mào)易總量大,順差多,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也比較合理。

美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起步早,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng), 美國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,出口比重較大的行業(yè)包括旅游、其他商業(yè)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、運(yùn)輸和金融服務(wù)等；進(jìn)口比重較大的行業(yè)包括運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)。美國(guó)不僅在運(yùn)輸和旅游等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目上處于世界領(lǐng)先地位,以資本、技術(shù)密集型為主的新興服務(wù)部門出口比重也較突出,在服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中處于主體地位。技術(shù)密集型的專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融、保險(xiǎn)和咨詢等項(xiàng)目都保持大額順差。有很多方面值得其他國(guó)家包括我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起步發(fā)展比較晚,無(wú)論總量、結(jié)構(gòu)的合理性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都與美國(guó)差距較大,因此研究美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展策略能給我們帶來(lái)重要的啟示。然而,中美國(guó)情不甚相同,在借鑒美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略的同時(shí),還必須結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,探索出一套適合本國(guó)國(guó)情的理論和對(duì)策。

2.3 服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)比較

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，即 TC（Trade Competitiveness）指數(shù)，是對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析時(shí)比較常用的測(cè)度指標(biāo)之一，它表示一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，即 TC 指數(shù)=（出口額-進(jìn)口額）/（出口額+進(jìn)口額）。2016年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額 46991.1 億元，同比增長(zhǎng) 6.8%；其中，出口 207 億美元，進(jìn)口 449 億美元，由此得出中國(guó) TC 指數(shù)為-0.37。同樣，2016年，美國(guó)出口額為 733 億美元，進(jìn)口額我 482 億美元，得出美國(guó) TC 指數(shù)為 0.2。TC 取值大于0,說(shuō)明服務(wù)貿(mào)易為凈出口,表示具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；越近于 1,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。反之,取值小于 0 時(shí),說(shuō)明服務(wù)貿(mào)易為凈進(jìn)口,表示國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱；越近于-1,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越小。由此可以看出中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與美國(guó)仍有較大差距。

2.4 服務(wù)貿(mào)易顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)比較

顯示性比較優(yōu)勢(shì)系數(shù)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉·巴拉薩（Balassa Bela）于 1965年測(cè)算部分國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)時(shí)采用的一種方法，可以反映一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）某一產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。它通過該產(chǎn)業(yè)在該國(guó)出口中所占的份額與世界貿(mào)易中該產(chǎn)業(yè)占世界貿(mào)易總額的份額之比來(lái)表示，剔除了國(guó)家總量波動(dòng)和世界總量波動(dòng)的影響，可以較好地反映一個(gè)國(guó)家某一產(chǎn)業(yè)的出口與世界平均出口水平比較來(lái)看的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。按照日本貿(mào)易振興會(huì)（JERTO）提出的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng) RCA 數(shù)值大于 2.50 時(shí)該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)：當(dāng) RCA 在 0.80—1.25 之間該產(chǎn)業(yè)具有中等比較優(yōu)勢(shì)。0.8 以下則處于比較劣勢(shì)。中國(guó)除了旅游業(yè)的 RCA 指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)外，其它的服務(wù)業(yè) RCA 指數(shù)都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，由此可以看出中國(guó)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)得到了較為明顯的改善。中國(guó)在旅游、建筑、其它工商服務(wù)業(yè)方面的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)大于 1，計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)在我國(guó)發(fā)展比較迅速，其RCA 指數(shù)從 0.58 上升到 2009年的 1.21，但是在通訊、保險(xiǎn)及政府服務(wù)方面其 RCA 指數(shù)介于 0.2 到 0.6 之間，表明其比較優(yōu)勢(shì)較弱，尤其是金融服務(wù)、版稅與許可證費(fèi)用及個(gè)人、文化與娛樂服務(wù)處在非常低的水平，表現(xiàn)出極強(qiáng)的比較弱勢(shì)。由此可以看出，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)依然集中于勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)品，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品具有比較弱勢(shì)。由此可以看出，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)依然集中于勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)品，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品具有比較弱勢(shì)。在各項(xiàng)服務(wù)出口中，美國(guó)的政府服務(wù)、版稅與許可證費(fèi)用服務(wù)顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)一度超過 3，表明其具有極強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，在個(gè)人、文化與娛樂服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)、旅游方面其 RCA 指數(shù)超過 1，表現(xiàn)出明顯的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)具有顯性比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)主要表現(xiàn)為密集使用勞動(dòng)或密集使用資源且技術(shù)含量相對(duì)較低、附加值偏小的產(chǎn)業(yè)。而美國(guó)顯性比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)主要集中在技術(shù)含量較高，附加值大的新興服務(wù)業(yè)。

3 加快發(fā)展中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策和建議

3.1 優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

針對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易依然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的情況,應(yīng)進(jìn)一步加大新興服務(wù)行業(yè)的資本投入,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,努力提升中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。可以利用多種方法提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,例如可以通過重點(diǎn)發(fā)展資本、知識(shí)技術(shù)型等高附加值服務(wù)業(yè),促進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放程度。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都發(fā)揮了重要作用。要提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)該在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí),積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

3.2 加大政府支持力度,建立健全法律保障體系

為了扭轉(zhuǎn)并改變中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的局面,必須充分發(fā)揮政府的作用,強(qiáng)化政府的輔助支持功能,為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。要制定和引入與 WTO 規(guī)則相符的競(jìng)爭(zhēng)政策、保護(hù)性立法和主動(dòng)性法律、法規(guī)。再次,完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制。針對(duì)服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)分布的主要行業(yè),及時(shí)跟蹤國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門的政策變化,密切關(guān)注國(guó)外對(duì)我國(guó)某些行業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動(dòng)向,迅速發(fā)布預(yù)警信息。針對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的不合理、不公正做法,我國(guó)地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申訴。我國(guó)政府應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)際談判主動(dòng)權(quán),要求外國(guó)取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。同時(shí),對(duì)國(guó)內(nèi)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)和敏感性服務(wù)業(yè)制定具有保護(hù)性質(zhì)的法律條款,從而達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。

3.3 逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放程度

中國(guó)服務(wù)業(yè)只有個(gè)別部門如旅游、運(yùn)輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力要全得到充分發(fā)揮。所以，中國(guó)應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴(kuò)大傳服務(wù)貿(mào)易出口的同時(shí)，分層次、有重點(diǎn)地開放中國(guó)資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，并控制服務(wù)業(yè)開放速度。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國(guó)文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國(guó)豐富旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。

3.4 倡導(dǎo)綠色服務(wù)貿(mào)易，探索服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展道路

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)被擺在了能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上。在追求服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí),任何只追求短期利益,而不顧及服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展的思想與行為都是不正確的。在積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時(shí),必須要有一種可持續(xù)發(fā)展的眼光,學(xué)會(huì)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,既要做到能夠科學(xué)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要重視社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列問題。、

3.5 注重服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng),提升從業(yè)人員整體素質(zhì)

世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷由勞動(dòng)密集型向知識(shí)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程。中國(guó)擁有大量的勞動(dòng)力資源,但是與其他一些國(guó)家相比,教育的投入比例卻相對(duì)較低,從而導(dǎo)致出現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,高等專業(yè)人才缺乏等問題。高素質(zhì)專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一,要提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力,就必須要注重高素質(zhì)的服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)。服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)可以本著“先內(nèi)后外”,即重視內(nèi)部培養(yǎng),又結(jié)合外部引進(jìn)的原則,多層次、多渠道地進(jìn)行。例如可以通過加大教育和科研的投入,加大國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng),為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供充足的人力資源。